Desde que Kenia obtuvo su independencia en 1963, la constitución ha sido modificada muchas veces. Durante los primeros años de la existencia de Kenia, el presidente y el partido gobernante abusaron de la constitución para ganar y consolidar el poder. Esto se logró mediante la creación de un estado de partido único, la abolición del voto secreto y el aumento del poder y el prestigio que conlleva el cargo presidencial.
Más recientemente, la Constitución de Kenia se ha vuelto más democrática. La incorporación de un Primer Ministro, dos Viceprimeros Ministros y la abolición del artículo 2A de la Constitución (que impedía que Kenia fuera un Estado multipartidista) han contribuido a esta reforma.
Historia de la reforma
La reforma constitucional en Kenia ha sido un tema importante desde que el país obtuvo su independencia. Los hechos más destacados de la evolución de la constitución de Kenia pueden destacarse a través de los siguientes:
- 1963 – La constitución de Kenia, que da origen a la independencia de 1963, establece un sistema parlamentario multipartidista. Jomo Kenyatta asume el cargo de primer ministro del país.
- 1964 – Kenia se convierte en una república y Jomo Kenyatta se convierte en el primer presidente del país, suprimiéndose el cargo de primer ministro.
- 1966 – Se disuelven las asambleas provinciales. El Senado se fusiona con los de la Cámara de Representantes para formar una Asamblea Nacional unicameral .
- 1969 – Se adopta una nueva constitución, que consolida las enmiendas ya realizadas a la constitución de la independencia de 1963 y fortalece aún más los poderes presidenciales.
- 1976 – Enmienda constitucional que permite al presidente indultar a los políticos a los que se les ha prohibido presentarse a las elecciones por malas prácticas electorales. La oposición a la enmienda conduce al arresto y encarcelamiento de Philomena Chelagat Mutai y George Anyona .
- 1982 – Se abolió el multipartidismo y Kenia se convirtió en un estado de partido único, con el KANU como partido gobernante. A esto le siguió el sistema mlolongo, en el que ya no se utilizaban las votaciones secretas.
- 1991 – En diciembre de 1991, durante una reunión de delegados de la KANU en el estadio Kasarani, el presidente Moi derogó la sección 2A de la constitución, convirtiendo así a Kenia en un estado multipartidista. El cambio permitió la introducción de límites de mandatos para la presidencia.
- 2000 – El presidente Moi creó la Comisión para la Reforma Constitucional de Kenia y el profesor Yash Pal Ghai fue designado como su presidente para encabezar la primera reforma constitucional importante del país.
- 2005 – En noviembre de 2005, un referéndum constitucional derrota la nueva constitución propuesta por el gobierno (véase más abajo).
- 2008 – En marzo de 2008, la Asamblea Nacional de Kenia aprobó la Ley del Acuerdo de Nación y Reconciliación que introdujo un cambio temporal a la constitución al introducir el cargo de Primer Ministro y dos Viceprimeros Ministros.
- 2009 – El Parlamento da prioridad a la reforma constitucional a través de la Agenda Nº 4. Las deliberaciones sobre cómo se abordarán estas reformas se discutirán en la segunda sesión del 10º Parlamento que comenzó en abril de 2009.
Proyectos de Constitución propuestos anteriormente y procesos
La Constitución de 1969, que sustituyó a la Constitución de la independencia de 1963, ya había sido enmendada al menos 12 veces hasta 2010, y se acordó ampliamente que requería una revisión importante para crear un marco más democrático con una mayor supervisión del ejecutivo por parte del parlamento. La constitución le dio al presidente amplios poderes, no preveía la figura del primer ministro y no era adecuada para la política multipartidista , a pesar de la derogación en 1991 de una enmienda de 1982 que había formalizado el estado de partido único . [1]
El proceso de reforma constitucional que comenzó en 2000 condujo a la adopción de varios proyectos en pugna y a un estancamiento entre el gobierno y la oposición hasta 2008.
- Proyecto de ley de Bomas de 2004 (denominado así por la sede de la conferencia de reforma constitucional que lo adoptó): Proponía transferir la mayoría de los poderes del cargo de presidente elegido por el pueblo al primer ministro, que sería elegido por el Parlamento. Además, se habrían establecido controles sobre los nombramientos ejecutivos. El primer ministro nominaría a los diputados para que se convirtieran en ministros del gabinete y el presidente los nombraría. Todos los nombramientos requerirían la votación a favor y en contra de los miembros del Senado.
- Proyecto de ley Wako de 2005 (que lleva el nombre del fiscal general, Amos Wako): propuesto unilateralmente por el gobierno en lugar del proyecto de ley Bomas, que rechazó. Se trata de una versión modificada de la Constitución de 1969, pero que elimina el requisito del 25 % en las elecciones generales, que exige que el ganador de las elecciones presidenciales tenga el 25 % de los votos en al menos cinco provincias. El ganador también tendría que obtener más del 50 % de los votos, de lo contrario se volvería a realizar una nueva elección.
- 2005 Un referéndum constitucional derrotó la constitución propuesta apoyada por el gobierno.
- Opción de reforma constitucional mínima posterior a 2005: propuesta por el profesor Yash Pal Ghai después del referéndum fallido. Su propuesta sugería que, por razones políticas y prácticas, la mejor manera de lograr un cambio constitucional sería hacerlo en pequeñas fases, en lugar de una revisión inmediata y completa del sistema actual.
Proyectos constitucionales y procesos que condujeron a la adopción del texto de 2010
Tras la violencia posterior a las elecciones de diciembre de 2007, en las que supuestamente se había robado el mandato renovado del Presidente Mwai Kibaki, un equipo de mediadores encabezado por Kofi Annan , propuesto por el Presidente Kufuor de Ghana, entonces presidente de la Unión Africana , presionó para que se reanudara el proceso de revisión constitucional. El proceso de Diálogo Nacional y Reconciliación condujo a un acuerdo entre las partes en febrero de 2008, que incluía la formación de un gobierno de unidad nacional y otras reformas. El punto 4 de la agenda del acuerdo se centraba en "cuestiones a largo plazo", incluida la reforma constitucional e institucional.
- Marzo de 2008 – Las partes acuerdan los principios para un proceso de revisión constitucional y el Parlamento establece un Comité de Expertos sobre Reforma Constitucional para recabar opiniones del público, deliberar sobre cuestiones polémicas y elaborar un borrador de la nueva constitución. La Ley de Revisión de la Constitución de Kenya de 2008 rige el proceso de revisión y entra en vigor en diciembre de 2008. El Comité llevó a cabo amplias consultas públicas y recibió muchas docenas de propuestas.
- Noviembre de 2009 – El proyecto de constitución armonizado, redactado y propuesto por el Comité de Expertos, se publicó el 17 de noviembre de 2009 y tenía los siguientes puntos destacados: [2]
- Transferencia del poder ejecutivo del Presidente al cargo de Primer Ministro quien será el Jefe de Gobierno.
- El Presidente será el Jefe de Estado y mantendrá un papel más ceremonial.
- El Primer Ministro será el Jefe de Gobierno y será el jefe del partido/coalición con mayoría en el Parlamento. Nominará a los ministros para el Gabinete.
- La mitad de los ministros del gabinete pueden ser nominados entre personas que no sean parlamentarias.
- El número total de diputados aumentará de 222 a 295.
- Para representar a las regiones se creará una cámara alta, el Senado; el número total de senadores será de 113.
- Descentralización al nivel provincial: las ocho provincias actuales pasarán a denominarse regiones.
- Las 8 regiones/provincias se subdividirán en condados: habrá un total de 70 condados y cada uno estará dirigido por ejecutivos.
- La provincia de Nairobi se convertirá en una región y tendrá un alcalde elegido popularmente, en lugar de que los concejales de la ciudad elijan al alcalde.
- Mantenimiento del sistema judicial Kadhi tal como está en la constitución actual.
- Febrero de 2010 – Tras más consultas y modificaciones, se publica un texto revisado.
- Mayo de 2010 – El 6 de mayo se publica el texto definitivo de la Constitución, para su aprobación mediante referéndum.
- Agosto de 2010 – El proyecto de constitución se aprueba por un margen del 67% en un referéndum nacional. [3] La constitución se promulga el 27 de agosto.
- Octubre de 2010 – El 5 de octubre, el Parlamento establece el Comité de Supervisión de la Implementación Constitucional (CIOC), cuyo mandato es supervisar todo el proceso de implementación de las reformas requeridas por la nueva constitución.
Véase también
Referencias
- ^ Perfil de país: Kenia ( PDF ). División de Investigación Federal de la Biblioteca del Congreso (junio de 2007). Consultado el 23 de julio de 2010. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público .
- ^ "Kenia presenta el proyecto de Constitución" Archivado el 18 de noviembre de 2009 en Wayback Machine , Capital FM, 17 de noviembre de 2009
- ^ "Se ratifica la nueva Constitución de Kenia". Voice of America . 6 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2010. Consultado el 6 de agosto de 2010 .
