El Plan de los Mil Talentos o Programa de los Mil Talentos ( TTP ), o Programa de Reclutamiento de Talentos de Alto Nivel en el Extranjero , es un programa del gobierno de China para reclutar expertos en ciencia y tecnología del extranjero, principalmente, pero no exclusivamente, de las comunidades chinas en el extranjero . El programa original fue reemplazado por otro programa llamado Qiming , administrado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información . [1]
Las agencias de seguridad pública y de contrainteligencia de Estados Unidos, Australia, Canadá y otros países han expresado su preocupación por el programa como vector de robo de propiedad intelectual y espionaje . [2]
Muchos estudiantes chinos suelen viajar al extranjero para realizar estudios avanzados y la gran mayoría de ellos deciden quedarse en el extranjero después de sus estudios. [3] Para revertir esta tendencia y aumentar el tamaño y el prestigio del sistema universitario de China, el gobierno central de China reconoció la necesidad y se dedicó a atraer a chinos de ultramar y a los mejores talentos nacidos en el extranjero de las mejores universidades del mundo. [4] [5] [6] : 117–118
El programa de los Mil Talentos es el más destacado de los más de 200 programas de reclutamiento de talentos de China. [7] Surgió de la "Estrategia de superpotencia de talentos" del 17º Congreso Nacional del Partido Comunista Chino (PCCh) en 2007. [8] El Comité Central del PCCh y el Consejo de Estado de la República Popular China elevaron el programa en 2010 para convertirlo en el premio de máximo nivel otorgado a través del Plan Nacional de Desarrollo de Talentos de China para fortalecer la innovación y la competitividad internacional dentro de China. [3] [9] En 2019, el programa pasó a denominarse "Plan Nacional de Reclutamiento de Expertos Extranjeros de Alto Nivel". [10] [11] La Asociación de Académicos Retornados del Oeste del Departamento de Trabajo del Frente Unido del PCCh es el organismo representativo oficial de los participantes del programa. [12] [2]
China también administra un programa de “Mil Talentos Jóvenes” como una rama “juvenil” del Plan de los Mil Talentos. [7] Se centra en el reclutamiento de académicos STEM en el inicio de su carrera. [7]
Los intentos anteriores de atraer talento científico extranjero a través de una red descentralizada de aproximadamente 600 "estaciones de reclutamiento de talentos" en todo el mundo habían sido en gran medida ineficaces para convencer a los mejores investigadores de que abandonaran los países desarrollados de forma permanente. [6] : 117–118
El programa de los Mil Talentos está dirigido principalmente a ciudadanos chinos que se formaron en programas de élite en el extranjero y que han tenido éxito como empresarios, profesionales e investigadores. [4] El programa también reconoce a un pequeño número de expertos extranjeros de élite con habilidades que son fundamentales para la competitividad internacional de China en ciencia e innovación. [4] Los expertos internacionales de la última categoría suelen ser ganadores de premios importantes como el Premio Nobel y la Medalla Fields, y se espera que, en primer lugar, hayan hecho contribuciones de renombre internacional en un campo de importancia tecnológica para China y, en segundo lugar, que ocupen un puesto titular en una de las mejores universidades del mundo o un puesto de alto nivel en una organización de investigación de importancia internacional. [13] En 2013, se creó el Plan Mil Talentos Júnior para atraer a profesores menores de 40 años que hayan realizado investigaciones de alto impacto en una de las mejores universidades del mundo. [13]
El programa incluye dos mecanismos: recursos para el reclutamiento permanente en el mundo académico chino y recursos para nombramientos de corto plazo que generalmente están dirigidos a expertos internacionales que tienen empleo de tiempo completo en una universidad o laboratorio de investigación internacional líder. [4]
En el plazo de una década desde el anuncio del Plan de los Mil Talentos en 2008, había atraído a más de 7.000 personas en total. [4] Más de 1.400 personas que participan en el Plan de los Mil Talentos, incluidos varios extranjeros, se especializan en campos de ciencias de la vida. [6] : 188
Más de 300 científicos y académicos de instituciones terciarias australianas están conectados al programa, según una investigación del Instituto Australiano de Política Estratégica . [14]
La cátedra del Plan de los Mil Talentos es el máximo honor académico otorgado por el Consejo de Estado, análogo al premio de máximo nivel otorgado por el Ministerio de Educación . [4]
El programa otorga el prestigioso título de "Profesor Distinguido del Plan de los Mil Talentos" (千人计划特聘教授) o "Profesor Júnior del Plan de los Mil Talentos" a los individuos seleccionados, y proporciona beneficios que incluyen este prestigioso título, un alto salario y privilegios de visa. [13] El programa es el primero en permitir que personas con habilidades extraordinarias obtengan acceso a visas de inmigración chinas, [15] incluidas "visas de larga estadía". [6] : 117–118 El programa proporciona un bono único de 1 millón de RMB a individuos seleccionados, recursos sustanciales para investigación e intercambio académico, y asistencia con los costos de alojamiento y transporte. [13] Los académicos de Thousand Talents son elegibles para altos niveles de financiación del gobierno chino. [4]
Los participantes del programa Mil Jóvenes Talentos reciben un premio único de 500.000 RMB y subvenciones iniciales de entre 1 y 3 millones de RMB. [7] Estos paquetes suelen ser igualados por instituciones anfitrionas en China o gobiernos locales. [7] Los participantes también reciben beneficios adicionales, incluyendo vivienda subsidiada y priorización al solicitar subvenciones. [7]
Algunos profesores del Plan de los Mil Talentos han denunciado fraudes en el programa, incluyendo malversación de fondos de subvenciones, alojamiento deficiente y violaciones de la ética de la investigación. [16] Se plantearon preocupaciones porque algunos contratos del TTP contienen acuerdos de confidencialidad que prohíben informar a la universidad de origen o al gobierno local sobre la adjudicación. [17] Se han producido despidos debido a conexiones no reveladas con el TTP. [18] En 2019, ejecutivos e investigadores del H. Lee Moffitt Cancer Center & Research Institute dimitieron tras el escrutinio de sus vínculos con el TTP. [19] Las personas que reciben cualquiera de los dos premios académicos más importantes de China, la Cátedra de los Mil Talentos y el premio Changjiang (Río Yangtze), se han convertido en objetivos de contratación por parte de las universidades más ricas de China con tanta frecuencia que el Ministerio de Educación emitió avisos tanto en 2013 como en 2017 disuadiendo a las universidades chinas de reclutar a los mejores talentos entre sí. [20] [21]
Las evaluaciones de la eficacia y el impacto del programa han sido mixtas. Aunque el programa ha logrado atraer a los mejores talentos internacionales a China, su eficacia para retener a estos individuos talentosos ha sido cuestionada, ya que muchos de los científicos más talentosos están dispuestos a pasar períodos cortos en China, pero no están dispuestos a abandonar sus puestos fijos en las principales universidades occidentales. [3] Un estudio publicado en 2023 concluyó que los académicos estaban en promedio en el 15% superior del calibre de productividad (aunque no de primer nivel) y superaron a sus pares extranjeros en publicaciones de último autor debido a un mejor acceso a los recursos en China. [7] [22]
En agosto de 2020, el Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad (CSIS) advirtió a las universidades e instituciones de investigación canadienses sobre el TTP, diciendo que reclutaba investigadores y científicos de todo el mundo para persuadirlos de que compartieran sus investigaciones y tecnología, ya sea voluntariamente o por coerción. [23]
En junio de 2023, la Agencia de Policía Metropolitana de Seúl arrestó a un investigador chino de TTP por cargos de espionaje por presuntamente robar miles de archivos relacionados con la tecnología de robots médicos. [24]
El éxito del programa en el reclutamiento de científicos formados en Estados Unidos para que regresen a China ha sido visto con preocupación por Estados Unidos, y un informe de junio de 2018 del Consejo Nacional de Inteligencia declaró que una motivación subyacente del programa era "facilitar la transferencia legal e ilícita de tecnología, propiedad intelectual y conocimientos técnicos estadounidenses" a China. [25] Las autoridades estadounidenses y canadienses han afirmado que China pretende utilizar a los científicos que participan en este plan para obtener acceso a nuevas tecnologías para obtener ventajas económicas y militares. [26] [27] [23] La Oficina Federal de Investigaciones (FBI) ha indicado que los patrocinadores de reclutamiento extranjeros planean "traer conocimiento e innovación externos a sus países, y a veces eso significa robar secretos comerciales, violar las leyes de control de exportaciones o violar las políticas de conflicto de intereses para hacerlo". [28]
En enero de 2020, el FBI arrestó a Charles M. Lieber , presidente del Departamento de Química y Biología Química de la Universidad de Harvard, por mentir sobre sus vínculos con el programa, y fue condenado en diciembre de 2021. [29] [30] [31] En mayo de 2020, el FBI arrestó a un ex investigador de la Clínica Cleveland por no revelar vínculos con el Programa de los Mil Talentos, [32] aunque un año después los fiscales federales desestimaron el caso. [33] En junio de 2020, se informó que los Institutos Nacionales de Salud habían realizado investigaciones sobre el comportamiento de 189 científicos. [34] En noviembre de 2020, Song Guo Zheng, un participante del TTP, se declaró culpable de hacer afirmaciones falsas al FBI sobre sus vínculos con el gobierno chino durante su empleo en la Universidad Estatal de Ohio . [35]
En noviembre de 2019, el Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado de Estados Unidos y el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales celebraron una audiencia abierta sobre los Planes de Reclutamiento de Talentos de China, incluido el TTP, y calificaron los programas de amenaza a la seguridad nacional. [36] [37] El informe de la audiencia citó los contratos del TTP como una violación de los valores de la investigación, los miembros del TTP se negaron deliberadamente a revelar su membresía a sus instituciones de origen y citó numerosos casos contra miembros del TTP por robo de propiedad intelectual y fraude. [36] Un miembro del TTP robó información de defensa patentada sobre motores a reacción militares estadounidenses. [36] El informe indicó que "el TTP tiene como objetivo a investigadores y científicos con sede en Estados Unidos, independientemente de su origen étnico o ciudadanía, que se centran en la investigación y la tecnología de vanguardia o tienen acceso a ellas". [36]
En 2019, el Instituto Nacional de Salud (NIH) completó una investigación de un año sobre violaciones de las normas de investigación. Entre otras cuestiones, advirtió después de revisar los artículos publicados que decenas de investigadores revelaron su afiliación o financiación de instituciones en China, pero no habían informado de esos vínculos con su institución de origen o el NIH. Michael Lauer , que supervisó el programa de investigación extramuros, dijo que si bien el TTP no es una amenaza, los participantes deberían revelar plenamente esa relación. [38]
En septiembre de 2022, se informó que los programas TTP reclutaron a más de 150 científicos que trabajaron en investigaciones patrocinadas por el gobierno de EE. UU. en el Laboratorio Nacional de Los Álamos . [39]
Aunque el programa ha logrado atraer a China a los mejores talentos internacionales, se ha cuestionado su eficacia para retener a estos individuos talentosos, ya que muchos de los científicos más talentosos están dispuestos a pasar períodos cortos en China pero no están dispuestos a abandonar sus puestos fijos en las principales universidades occidentales. [3]
Según el académico Scott Moore, el gobierno chino ha sido el gobierno más asertivo del mundo al introducir políticas como el Plan de los Mil Talentos para desencadenar "una fuga de cerebros inversa". [6] : 117–118 Moore afirmó que si bien el programa planteaba varios desafíos para las democracias desarrolladas, como incentivar a los profesores reclutados a transferir indebidamente recursos a su lugar de trabajo concurrente en China, los mayores desafíos tenían menos que ver con la seguridad nacional que con "políticas de inmigración cada vez más obsoletas y equivocadas comunes entre las democracias desarrolladas". [6] : 117–118 Según Moore, el alto número de participantes en el programa con una especialización en ciencias de la vida impulsó a los responsables políticos estadounidenses a ver el TPP como una señal de Beijing de su intención de "montar un desafío de espectro completo al liderazgo estadounidense en el sector de la biotecnología", y un responsable político estadounidense dijo que el TPP ayudó a construir la reserva de talentos de China para el sector. [6] : 188
Los académicos Dongbo Shi, Weichen Liu y Yanbo Wang realizaron un análisis de los participantes del programa Young Thousand Talent y concluyeron que "el programa YTT de China ha tenido éxito en el reclutamiento y la formación de científicos de alto calibre y que los científicos de YTT superan a sus pares extranjeros en la publicación posterior al regreso, principalmente debido a su acceso a una mayor financiación y a equipos de investigación más grandes. Estos resultados muestran el potencial de los programas de talento como una herramienta de política para que los países atraigan a científicos expatriados y promuevan su productividad". [7]
principal sustituto del TTP es un programa llamado Qiming supervisado por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información.
Descubrieron que los académicos eran de alto calibre (pero no de primer nivel) y superaron a sus pares extranjeros en las publicaciones de último autor debido a un mayor acceso a equipos de investigación más grandes y una mejor financiación de la investigación en China.
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