La vivienda pública en Puerto Rico es un sistema subsidiado de unidades de vivienda, que consiste principalmente en proyectos de vivienda ( residenciales , barriadas o caseríos públicos ), que se proporcionan a familias de bajos ingresos en Puerto Rico . El sistema se financia principalmente con programas del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos (HUD) y el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos USDA Rural Development . En 2020, había 325 desarrollos de vivienda pública en Puerto Rico. [1] [2] [3]
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Los barrios en Puerto Rico suelen dividirse en tres tipos: sector , urbanización y residencial público (vivienda pública).
Una urbanización es un tipo de vivienda en la que el terreno se desarrolla en lotes, a menudo por un promotor privado, y donde se construyen viviendas unifamiliares. Las unidades que no son unifamiliares, como los condominios y las casas adosadas, entran en esta categoría.
Las viviendas públicas, por otro lado, son unidades habitacionales construidas con fondos gubernamentales. Tradicionalmente, han consistido en viviendas multifamiliares en complejos de viviendas: en una barriada (barrio) o en un caserío público, también llamado residencial . Se trata de viviendas en las que todos los terrenos exteriores son zonas compartidas. Cada vez se construyen más desarrollos de viviendas públicas que parecen apartamentos con jardín .
Por último, se dice que una vivienda que no está situada ni en una urbanización ni en un complejo de viviendas públicas está situada en un barrio.
En Puerto Rico, un barrio también tiene un segundo significado oficial: el área geográfica en la que se divide un municipio de Puerto Rico para fines administrativos. En este sentido, las urbanizaciones , los desarrollos de vivienda pública, así como uno o varios "barrios" en el sentido popular de la palabra (como en sector , desde el punto de vista de un lugar poblado), pueden estar ubicados en una de las 902 áreas geográficas oficiales que se ven en los registros del Censo de los Estados Unidos de Puerto Rico. [4]
A principios de la década de 1940, La Autoridad Sobre Solares estaba abordando el problema de las viviendas deficientes en Puerto Rico. [5] Una ley aprobada en Puerto Rico en 1945 permitió a las agencias de vivienda limpiar las zonas marginales ( arrabales ). [6] Una de las disposiciones de la Ley de Vivienda de los Estados Unidos de 1949 hizo lo mismo. Como resultado de la ley de 1949, las agencias en Puerto Rico enviaron planes para la construcción de caseríos (viviendas) a Washington, DC para su aprobación y para agosto de 1952, se había autorizado la construcción de 9.890 nuevas unidades en todo Puerto Rico. [7]
Ley 93-383 aprobada por el Congreso de los Estados Unidos el 22 de agosto de 1974 para el mejoramiento de residencias, incluido Puerto Rico. [8]
El Departamento de Vivienda de Puerto Rico , creado en 1972, [9] sucedió a la Corporación de Renovación Urbana y Vivienda (CRUV), [10] que fue creada a finales de la década de 1950 para suceder a la Autoridad de Vivienda de Puerto Rico, creada por el gobernador Luis Muñoz Marín y encabezada por Juan César Cordero Dávila, para consolidar varias agencias de vivienda estatales y municipales. [ cita necesaria ]
Puerto Rico Housing y CRUV fueron responsables del diseño y construcción de muchas de las "residencias" más antiguas de Puerto Rico. [11]
Los tres primeros complejos de viviendas públicas, Ponce de León, Santiago Iglesias y Caribe, están ubicados en la ciudad de Ponce. Henry Klumb brindó apoyo temprano a esos esfuerzos y uno de sus protegidos, George McClintock, fue el primer arquitecto en jefe de la Vivienda de Puerto Rico a principios y mediados de la década de 1950. [ cita requerida ]
Los diseños de Klumb son el trabajo de diseño de 1945 para los proyectos de vivienda de Cataño, San Lorenzo, Lares y Aguadilla Puerto Rico, el Proyecto de Vivienda Pública de Naranjito en 1957, el Proyecto de Vivienda Pública de Comerío en 1958 y el Residencial Las Virtudes, diseñado y construido entre 1969 y 1976. [ cita requerida ] Klumb había trabajado anteriormente para varias agencias de vivienda municipal, incluidas las de Mayagüez y Ponce. [ cita requerida ]
En 1973, José Enrique Arrarás se convirtió en el primer Secretario de Vivienda. Fue designado por el gobernador Rafael Hernández Colón .
En 1993, el entonces gobernador Pedro Rosselló envió a la Guardia Nacional de Puerto Rico a realizar labores de seguridad en algunas de las zonas de vivienda pública donde el crimen relacionado con el narcotráfico era más frecuente. [12]
Desde su construcción, han sido muchas las ocasiones en que las familias son desalojadas en masa y los edificios son demolidos para hacer espacio para la construcción de algún nuevo tipo de vivienda, que no se parezca a la "vivienda pública" . [13] [14] [15]
En el 2020, había 325 desarrollos de vivienda pública en Puerto Rico bajo la Autoridad de Vivienda Pública de Puerto Rico (AVP) y administrados por Agentes de Gestión. Los fondos operativos son provistos por HUD para subsidiar el alquiler de los inquilinos y para la construcción, adquisición, mantenimiento y operaciones de proyectos de vivienda pública, que a su vez son administrados por varias entidades en toda la isla llamadas Agencias de Vivienda Pública (AVP).
La principal Agencia de Vivienda Pública de Puerto Rico es la Administración de Vivienda Pública (AVP), dependiente del Departamento de Vivienda de Puerto Rico . Otras Agencias de Vivienda Pública incluyen ciertos municipios que están autorizados por HUD y la ley estatal para operar proyectos de vivienda independientemente de la principal Agencia de Vivienda Pública estatal. Todas las Agencias de Vivienda Pública pueden contratar a un Agente de Gestión (normalmente una empresa con fines de lucro) para gestionar las operaciones diarias, incluido el procesamiento de quejas de los inquilinos, las reparaciones de las unidades de vivienda y el mantenimiento general del proyecto.
HUD también permite que organizaciones privadas sin fines de lucro y empresas con fines de lucro administren proyectos de vivienda como PHAs, ofreciendo financiamiento para programas e incentivos fiscales (Proyectos de Crédito Fiscal) para compensar los costos operativos. Sin embargo, este tipo de proyectos de vivienda pública no son tan comunes en Puerto Rico como los que son administrados por el estado.
La PHA es responsable de proporcionar condiciones de vida adecuadas para los inquilinos del programa, de conformidad con los Estándares Uniformes de Condición Física (UPCS) (anteriormente Estándares de Calidad de Vivienda (HQS)) establecidos por el HUD. Además, la PHA debe administrar todos los fondos federales recibidos de manera eficiente y razonable, de conformidad con las pautas prescritas por el HUD y con el Capítulo 24 del Código de Reglamentos Federales (CFR) de los EE. UU. Los Agentes de Administración también deben cumplir con estos estándares. El USDA ofrece programas de préstamos federales (incluidos préstamos directos o garantías de préstamos) a las PHA para la construcción de nuevos proyectos de vivienda pública o la adquisición de complejos de vivienda existentes para convertirlos en proyectos públicos.
La dirección de un residencial no es el nombre de la calle sino el nombre del edificio en sí. Por ejemplo, una dirección en Residencial Luis Llorens Torres, con más de 2000 unidades, tendría una dirección como "23 Res Llorens Torres, San Juan, Puerto Rico, 00924-1234" para el apartamento número 23. [16]
El sistema de subsidios de alquiler para inquilinos permite que personas y familias de bajos ingresos y empobrecidas residan en una unidad de vivienda subsidiada siempre que su situación de ingresos cumpla con las regulaciones federales. Las familias que desean participar primero deben ser incluidas en una lista de espera, que incluye a todos los ciudadanos que solicitan vivienda subsidiada por orden de fecha de solicitud. Por lo tanto, las familias deben "esperar su turno" para ser elegibles mientras la PHA selecciona a las familias por ese orden, un proceso que en Puerto Rico puede llevar varios años. Los solicitantes deben proporcionar evidencia de su situación de bajos ingresos (HUD recomienda una copia de una declaración de impuestos sobre la renta presentada) y se les asigna una unidad de vivienda para la cual HUD subsidiará su alquiler.
Los partidarios del sistema argumentan que el ingreso anual promedio por persona en Puerto Rico de $12,000 (2004), [17] cifra que es mucho menor que en los Estados Unidos, explica por qué una porción relativamente mayor de la población de la isla participa en el sistema.
Las críticas a la vivienda pública en Puerto Rico incluyen que este tipo de viviendas son, por naturaleza, un caldo de cultivo para la delincuencia. [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24]
En un pequeño estudio de 2014 sobre la población femenina encarcelada en Puerto Rico, se encontró que vivían en un "barrio", urbanización o vivienda pública antes de su encarcelamiento. [25]
La siguiente es una lista de unidades de bajo alquiler de la Autoridad de Vivienda Pública de Puerto Rico (AVP), administradas por municipios y por agentes privados, con y sin fines de lucro, algunas de las cuales brindan una sala de computadoras con acceso a Internet y una biblioteca a sus residentes. [26] [3] [27] [28] Al 28 de marzo de 2020, había 325 proyectos (con 53828 unidades) y 4 protecciones en construcción (con 174 unidades) para un total de 54002 unidades. [1]
Estas aproximadamente 54.000 unidades son administradas por los Agentes de Gestión - A & M Contract, Inc., American Management, Cost Control Company, Inc., Individual Management and Consultant, Inc., Inn-Capital Housing Division, JA Machuca & Assoc., MJ Consulting & Dev., Inc., Martinal Property Corp., MAS Corporation, Mora Housing Management, Inc., y SP Management, Corp., de la siguiente manera: [29]
Las Autoridades de Vivienda Pública son agencias gubernamentales designadas por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los EE. UU. para administrar unidades de vivienda subsidiadas por el gobierno federal, que se conocen como viviendas de la Sección 8. [1] [32]
