La capital de Serbia , Belgrado, está dividida en 17 municipios . [1]
La mayoría de los municipios están situados en el lado sur de los ríos Danubio y Sava , en la región de Šumadija . Tres municipios ( Zemun , Novi Beograd y Surčin ) se encuentran en la orilla norte del Sava, en la región de Syrmia , y el municipio de Palilula , a lo largo del Danubio, se encuentra en las regiones de Šumadija y Banat .
Un municipio es una parte del territorio de la ciudad de Belgrado, en la que se llevan a cabo determinadas operaciones de autogobierno local establecidas por la Carta de la Ciudad. De conformidad con la Constitución, la legislación, los estatutos actuales y los estatutos del municipio, los ciudadanos participan en la conducción de las operaciones del municipio a través de los concejales elegidos para la asamblea municipal, la iniciativa civil, la asamblea ciudadana local y el referéndum.
Los órganos del municipio son:
El número de concejales de la Asamblea Municipal oscila entre 19 y 75 concejales.
El Presidente del Consejo Distrital preside la Asamblea Municipal y es presidente del Consejo Municipal. La Asamblea Municipal elige al Presidente del Consejo Distrital entre los concejales municipales.
El Consejo Municipal está compuesto por el Presidente del Consejo de Distrito, el Vicepresidente del Consejo de Distrito y como máximo 7 miembros. Los miembros del Consejo Municipal son elegidos por la Asamblea Municipal entre concejales y ciudadanos a propuesta del Presidente del Consejo Distrital.
Durante la ocupación austríaca del norte de Serbia entre 1718 y 1739 , Belgrado fue dividida por las autoridades gobernantes austríacas en seis distritos: Fortaleza , ciudad serbia (la moderna Kosančićev Venac ), ciudad alemana (la moderna Dorćol ), ciudad de la Baja Serbia ( Savamala ), Karlstadt ( Palilula) . ) y el Gran Hospital Militar ( Terazije - Tašmajdan ). [3]
Durante el Primer Levantamiento Serbio , el Consejo Administrativo Serbio dividió el territorio liberado en 12 nahiyah en 1807, confirmando más o menos la división ya existente. Uno de ellos, Belgrade Nahiyah, cubría principalmente la parte actual de la sección Šumadija del territorio de la ciudad de Belgrado. La existencia de Belgrado Nahiyah se mantuvo después del Segundo Levantamiento Serbio en 1815. Para reemplazar la división heredada del período otomano, en 1834 se introdujo una nueva división de base militar. Belgrado Nahiya fue reemplazada por el Distrito de Belgrado , que En sí mismo formaba parte de la superunidad de Podunavlje Serdarstvo . Belgrado Okrug ocupó un territorio mucho más amplio que la propia ciudad y se dividió en el srez de Kolubara (asentado en Šopić ), Kosmaj ( Sopot ), Podunavlje ( Grocka ), Posavina ( Ostružnica ) y Turija ( Darosava ). Casi todos los pueblos se convirtieron en sedes de los municipios. En 1837, Kosmaj fue anexado a Podunavlje. En 1838 la administración militar fue sustituida por la civil. [4]
Después de 1806, los líderes de la rebelión dividieron Belgrado en barrios, por motivos prácticos. La ciudad no tenía calles con nombres oficiales en ese momento, por lo que las casas estaban numeradas según el barrio al que pertenecían. [5] La administración de la ciudad de Belgrado se estableció en 1839, de acuerdo con la Ley de organización de municipios. En 1841 la administración se independizó del Ministerio del Interior, aunque el gobierno todavía supervisaba los tribunales, la policía y la administración. [6] El 15 de marzo de 1847, la administración de la ciudad pidió al Ministerio del Interior que numerara las casas. El ministerio sugirió la división de toda la ciudad en barrios y el 9 de febrero de 1848 propuso la división en seis barrios: Metropolitano , Zerek (Dorćol), Savamala, Terazije , Palilula y Vračar . [3] [5]
El 2 de julio de 1856, el srez de Turija fue abolido y dividido entre Kosmaj y Kolubara, y el nuevo srez de Vračar se formó a partir de las partes de Podunavlje (que pasó a llamarse Grocka) y Posavina. Vračar Srez cubría el área que rodeaba directamente la ciudad, incluidos los pueblos de Banjica , Beli Potok , Jajinci , Kaluđerica , Kumodraž , Leštane , Mali Mokri Lug , Mirijevo , Pinosava , Rakovica , Resnik , Rušanj , Slanci Veliki Mokri Lug , Vinča y Višnjica de Podunavlje y Kneževac , Žarkovo y Železnik de Posavina. Las adiciones a Vračar incluyeron Ostružnica el 14 de marzo de 1861, Ripanj el 14 de febrero de 1886 y Zuce en 1890, mientras que Topčider fue transferido de Podunavlje directamente bajo la administración de Belgrado, pasando a formar parte de la ciudad el 1 de julio de 1863. [4]
En diciembre de 1859, el alcalde de Belgrado , en ese momento llamado "administrador de la ciudad", Nikola Hristić , sugirió nuevamente la división de Belgrado en barrios , lo que alejaría a la ciudad de la forma de administración oriental y marcaría el comienzo de la moderna y europea. forma de gobernar localmente. El Ministerio del Interior transmitió su solicitud al Consejo de Estado y al Príncipe de Serbia Miloš Obrenović . Aceptaron la propuesta y el 5 de septiembre [ OS 24 de julio] de 1860, el príncipe Miloš firmó el ukaz por el cual Belgrado, con unas 3.000 casas en ese momento, se dividía en seis barrios . Los barrios eran órganos subregionales de la administración municipal y tenían cierta competencia sobre la seguridad política y pública, la construcción, las obras administrativas, la educación, la salud, la asistencia social, etc. [7] Según el censo de 1883, la ciudad tenía una población de 36.177, o por trimestres: Palilula 7.118, Terazije 6.333, Vračar 5.965, Dorćol 5.728, Savamala 5.547 y Varoš 4.519. Los 767 habitantes restantes vivían en Topčider , que no estaba organizado como un barrio. [8] [9] Un barrio adicional llamado Grad (Ciudad), que ocupó la zona de la fortaleza mientras estuvo habitada, existió entre los censos de 1890 y 1910, [10] antes de ser abolido el 24 de agosto de 1913. [4]
Después de las reformas administrativas del 25 de noviembre de 1889 (relativas a los municipios) y del 15 de marzo de 1890 (división administrativa), Belgrado Okrug se fusionó con Smedervo Okrug en Podunavlje Okrug, mientras que Vračar Srez constaba de 16 municipios y 22 asentamientos en total, todos los cuales eran aldeas: Beli. Potok (incluido Selo Rakovica ), Kumodraž, Leštane (incluido Zuce), Mali Mokri Lug, Mirijevo, Pinosava, Resnik, Ripanj, Rušanj, Slanci, Veliki Mokri Lug, Veliko Selo , Vinča, Višnjica, Žarkovo y Železnik. [4]
Barrios de Belgrado según el censo: [9] [10] [11] [12]
El Okrug de Belgrado circundante y su srez constituyente:
Belgrado Okrug recuperó sus fronteras anteriores el 24 de enero de 1900, con la división de Podunavlje. Čukarica fue transferida de Vračar Srez a la administración de la ciudad de Belgrado el 8 de julio de 1907. En 1913, Belgrado Okrug constaba de dos srez: Vračar, en sus fronteras anteriores, y Grocka. Grocka Srez incluía a Begaljica , Boleč , Brestovik , Vrčin , Grocka, Dražanj , Zaklopača , Kamendol , Mala Ivanča , Mali Požarevac , Pudarci , Ritopek , Senaja , Umčari y Šepšin . La ley del 24 de agosto de 1913 confirmó la división de Belgrado en 7 barrios. [4]
Después del golpe de mayo , el 18 de junio [ OS 5 de junio] de 1903 se adoptó una nueva ley que creó un autogobierno local moderno. La ciudad estaba administrada por el gabinete del presidente del municipio, con oficinas para diferentes aspectos de la vida de la ciudad, como secretarías modernas. Dos directorios específicos fueron el de los tranvías y otro de la asistencia sociosanitaria. [6] Aún así, la división en seis cuartos se mantuvo hasta la ocupación austro-alemana de la ciudad en 1915, durante la Primera Guerra Mundial . Después de la liberación en 1918, la ciudad se amplió administrativamente para incluir sus suburbios exteriores como Dušanovac y Voždovac. [7]
En el período 1918-1921, tras la creación del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos , se mantuvo la división y el Okrug de Belgrado fue restaurado a sus fronteras anteriores a 1913. En 1922 el nuevo estado se dividió en oblasts . El Óblast de Belgrado incluía sólo los alrededores inmediatos del suroeste de Belgrado, pero en el norte se extendía hasta la frontera con Hungría y Rumania. Los oblasts fueron abolidos en 1929 y reemplazados por banovinas . [4]
En 1922, un nuevo estatuto preveía elecciones periódicas para la asamblea de la ciudad cada tres años. Al partido ganador se le asignarían dos tercios de los escaños, mientras que el resto se dividiría entre los partidos de oposición, utilizando el sistema proporcional. Después de que el rey Alejandro I de Yugoslavia introdujera la dictadura del 6 de enero en 1929, se abolió parte del estatuto de 1922 y el tercio de la oposición en la asamblea de la ciudad fue asignado por prerrogativa del Ministro del Interior. Administrativamente, se amplió el área de Belgrado. [6] Las ciudades de Zemun, al otro lado del Sava , y Pančevo , al otro lado del Danubio , fueron anexadas al territorio de la ciudad el 4 de octubre de 1929, [13] formando la Administración de la ciudad de Belgrado, pero siguieron siendo asentamientos separados. Zemun perdió su estatus separado y pasó a formar parte del asentamiento de Belgrado en 1934. [14] El área de la ciudad se dividió en 14 barrios (incluidos los 6 originales), [7] con el fin de una administración, policía y tribunales más eficaces. . [6] En 1935 se formaron 3 cuarteles adicionales, elevando el número total a 17. [6]
La nueva ley de municipios de marzo de 1933 preveía la creación de municipios relativamente grandes, con más de 3.000 habitantes. Esto provocó una importante reagrupación de los municipios del estado. Además, la autoadministración de los municipios era limitada, ya que estaban fuertemente administrados por la administración estatal, que ahora se convirtió en órganos de supervisión. En 1921-1931, sólo se formó un nuevo municipio en Vračar Srez. [4]
Después de la ocupación de Yugoslavia en abril de 1941, la administración de ocupación alemana dividió la Serbia ocupada en 14 okrugs, uno de los cuales era el Okrug de Belgrado. Mantuvieron la división en srez y luego en municipios. [4] El okrug en este período incluía 9 srez: Belgrado [municipio], Grocka, Umka, Sopot, Lazarevac, Mladenovac, Smederevo, [Smederevska] Palanka y Veliko Orašje . [15] Con el tiempo, los partisanos yugoslavos formaron sus propios órganos administrativos, llamados juntas de liberación popular (NOO). Al principio eran órganos temporales, pero tras la derrota alemana en 1944-1945 se convirtieron en unidades de la nueva división administrativa. Algunos de estos organismos locales en el actual territorio de Belgrado incluían a NOO Zemun (en 1943), NOO Mladenovac Srez, NOO Grocka Srez y NOO Kosmajski Srez (todos en 1944). [4]
Después de la liberación de la Segunda Guerra Mundial , las nuevas autoridades comunistas abolieron los barrios en 14 raiones formadas en noviembre de 1944. Cada una tenía su propio NOO. El 11 de diciembre de 1944 las raiones se organizaron como administraciones locales en pleno, con los departamentos correspondientes. Estaban subordinados a la junta ejecutiva del NOO de la ciudad de Belgrado. Se fusionaron el 8 de septiembre de 1945, quedando un total de 7 raiones. En junio de 1945, se formaron NOO para los vecindarios, como partes de las raiones (imitando los antiguos barrios), pero fueron abolidas en diciembre de 1946. En mayo de 1947, las raiones fueron reorganizadas y renumeradas, elevando su número a 8 y etiquetando del I al VIII. La raion IX se formó en abril de 1949 y la raion X en abril de 1950 (Nueva Belgrado y Bežanija ). [4] [6]
El Okrug de Belgrado fue restaurado por las nuevas autoridades el 1 de septiembre de 1945, pero fue abolido el 18 de abril de 1947, junto con todos los demás okrugs de Serbia. Belgrado Okrug se dividió en dos: Belgrado Srez y Kosmaj Srez. Srez' no formaba parte de la autoadministración local, es decir, no estaba administrado por el gobierno de la ciudad sino directamente por el gobierno estatal. El 16 de mayo de 1950, se crearon superunidades administrativas adicionales de oblasts . El Óblast de Belgrado incluía 24 srez' y la ciudad de Belgrado. Los oblast fueron abolidos el 1 de diciembre de 1951. [4]
Los municipios constituyentes de los okrugs circundantes fueron: [4] [16]
El 29 de mayo de 1952, la ciudad se reorganizó en 23 municipios: 14 urbanos (Voždovac, Vračar, Zvezdara, Lekino Brdo , Neimar , Nuevo Belgrado, Palilula, Savski Venac, Skadarlija , Stari Grad, Stari Đeram , Terazije , Topčidersko Brdo , Čukarica); 8 suburbanos ( Bežanija , Borča , Žarkovo , Železnik , Krnjača , Ovča , Padinska Skela , Rakovica y Zemun. [4] [6] El 1 de septiembre de 1955, Vračar se dividió en Vračar Oriental y Vračar Occidental y se creó el municipio de Karaburma , levantando el número de municipios a 25. [17] [18] [19]
Según la reforma de 1952, Belgrado Srez (también llamado coloquialmente Vračar Srez) constaba de 37 municipios. En 1955, partes de Zemun y Podunavlje srez fueron anexadas a Belgrado Srez, que rodeaba el área urbana de la ciudad y constaba de 35 municipios. En diciembre de 1956, Belgrado Srez fue abolido como tal y la administración pasó a manos de la ciudad de Belgrado, como unidad administrativa a nivel de srez. Algunas partes de la antigua srez no pasaron a formar parte de la ciudad, sino que se agregaron a las recién formadas Lazarevac y Mladenovac srez' circundantes. Con numerosas fusiones, la ciudad se reorganizó en 20 municipios, 10 urbanos y 10 suburbanos. [4] En este punto, el área se amplió a 2.090 km 2 . [17] [18] [19] El núcleo formado por 10 municipios urbanos se mantuvo sin cambios desde entonces: Čukarica, Nuevo Belgrado, Palilula, Rakovica, Savski Venac, Stari Grad, Voždovac, Vračar, Zemun y Zvezdara. En 1957, según la nueva ley, la ciudad quedó dividida en 17 municipios. [4]
Desde entonces, los municipios se fusionaron y se anexaron. En julio de 1955, muchos municipios, especialmente los de la antigua Belgrado Srez, fueron anexados a los municipios. Por ejemplo: [4] [17]
La ampliación de los municipios continuó mediante la reorganización del 3 de enero de 1957, que fue también cuando los municipios separados quedaron subordinados a la administración de la ciudad de Belgrado: [4] [17]
Después de la reorganización de municipios y distritos de 1955-1958, Barajevo, Obrenovac, Sopot y Grocka pasaron a formar parte de Belgrado. Otros cambios en 1960 incluyeron: [4] [17] [18] [19]
En 1959 Belgrado estaba organizado en 15 municipios: Barajevo, Čukarica, Grocka, Krnјаča, Nuevo Belgrado, Obrenovac, Palilula, Savski Venac, Sopot, Stari Grad, Surčin, Voždovac, Vračar, Zemun y Zvezdara. Rakovica fue abolida y anexada a Čukarica. [4] Mediante las reformas constitucionales de 1963, las Juntas Populares, que administraban los municipios, se transformaron en Asambleas Municipales. [7] En 1965 se abolieron los municipios de Surčin (anexo a Zemun) y Krnjača (anexo a Palilula), reduciendo el número de municipios a 13. Además, con la abolición del municipio de Kolari y su división entre Smederevo y Grocka, los antiguos municipios de Umčari , Pudarci y Kamendol fueron anexados a Grocka y, por tanto, a Belgrado. Srez' en todo el estado fueron abolidos el 13 de marzo de 1967 y la ciudad de Belgrado comenzó a funcionar plenamente como una unidad administrativa sobre sus municipios. También se abolió la división administrativa en municipios urbanos y suburbanos. [4]
Los municipios de Lazarevac (14) y Mladenovac (15) fueron anexados administrativamente a Belgrado en noviembre de 1970, finalizando la formación del actual territorio de la ciudad. [4] Rakovica (16) se restableció el 15 de octubre de 1974 después de separarse de Čukarica, mientras que Surčin (17) se separó de Zemun el 24 de septiembre de 2003.
Desarrollo de la división administrativa de Belgrado por años del censo: [18] [19] [20]
Desde 2006, todos los municipios que constituyen las ciudades se denominan oficialmente "municipios urbanos", por lo que los 17 municipios de la ciudad de Belgrado pasaron a denominarse legalmente (municipio municipal de Zemun, municipio municipal de Sopot, etc.). [7] El nombre es administrativo e igual para todos los municipios, independientemente de la división estadística (urbano/rural) o práctica y coloquial (urbano/suburbano).
A partir de 2018, existen: [20]
En 2019 se anunció que la nueva ley restablecerá la antigua distinción entre los 10 municipios urbanos y los 7 suburbanos. En mayo de 2019, la Asamblea Nacional de Serbia adoptó la Ley modificada sobre la ciudad capital, pero no hacía distinción entre dos zonas, urbana y suburbana, y el nombre oficial de los municipios suburbanos seguía siendo "Ciudad Municipio de...", aunque algunas de las regulaciones apuntan a una jurisdicción algo diferente entre los dos. [21]
Notas: