La lista de países hostiles ( en ruso : Список недружественных стран , romanizado : Spisok nedruzhestvennykh stran ) es una lista de países publicada por el gobierno ruso que dice "cometen acciones hostiles contra Rusia, empresas y ciudadanos rusos". [1] Los países agregados a la lista están sujetos a ciertas restricciones relacionadas con sus relaciones con Rusia, incluidas restricciones comerciales y monetarias y límites de personal en las misiones diplomáticas de los países enumerados en Rusia .
La lista se publicó por primera vez en mayo de 2021 y en ella figuraban Estados Unidos y la República Checa . Tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero de 2022 y las sanciones internacionales impuestas contra Rusia , la lista se ha ampliado a 49 Estados. [1] Todos los Estados miembros del G7 y los 27 Estados miembros de la Unión Europea están en la lista. Turquía es actualmente el único miembro de la OTAN que no está en la lista.
La República Checa y los Estados Unidos se agregaron en mayo de 2021, [2] mientras que el resto de los países de la lista se agregaron a partir de marzo de 2022. [3]
En junio de 2018, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó una ley que faculta al gobierno a introducir contramedidas contra países que se determine que han participado en acciones "hostil" contra Rusia. Las contramedidas enumeradas incluían restricciones a las importaciones y exportaciones, la suspensión o terminación de la cooperación internacional o la privatización de activos estatales. [5] Un anuncio sobre la aprobación de la legislación publicado por los medios estatales rusos nombró específicamente a Estados Unidos como el objetivo de la ley. [5]
En abril de 2021, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso , Maria Zakharova, anunció que Rusia publicaría una "lista de países hostiles" que incluía a Estados Unidos. [6] Los primeros borradores de la lista se filtraron e incluían hasta diez países, [7] pero la lista final publicada por Rusia solo contenía dos: Estados Unidos y la República Checa. [2] Al publicar la lista, el gobierno ruso restringió la contratación de la embajada checa en Rusia a no más de 19 ciudadanos rusos y prohibió a la embajada de Estados Unidos en Rusia contratar a ningún empleado local. [8]
Las relaciones de Rusia con ambos países estaban en un punto bajo en ese momento. Estados Unidos y Rusia habían expulsado recientemente a diplomáticos de ambos países y Estados Unidos impuso sanciones contra Rusia en represalia a los supuestos ciberataques rusos y la interferencia en las elecciones estadounidenses . De manera similar, la República Checa acusó a los oficiales de inteligencia rusos de estar detrás de dos explosiones de depósitos de municiones dentro del país en 2014. [8]
En febrero de 2022, después de que Rusia lanzara una invasión a gran escala de su vecina Ucrania, [9] numerosos países de todo el mundo comenzaron a instituir sanciones económicas contra Rusia en represalia por la invasión con el objetivo de paralizar la economía rusa, [10] además de la decisión de Micronesia de romper relaciones diplomáticas con Rusia. En respuesta, Rusia amplió la lista de países hostiles para incluir a 48 países de todo el mundo que habían impuesto las sanciones o cortado relaciones diplomáticas. [3]
El 22 de julio de 2022, Rusia añadió a Croacia , Dinamarca , Grecia , Eslovaquia y Eslovenia de forma individual a la lista, separada de la Unión Europea. [11] El primer ministro ruso , Mijaíl Mishustin, declaró que la lista ahora está compuesta por países que "adoptaron acciones hostiles hacia Rusia y particularmente contra las representaciones diplomáticas y consulares de Rusia en el extranjero". [11] La embajada de Dinamarca en Rusia se limitó a 20 empleados, la embajada de Grecia a 34 y la embajada de Eslovaquia a 16. Además, las embajadas de Croacia y Eslovenia "no podrán contratar empleados en sus misiones diplomáticas y oficinas consulares". [11]
El 24 de julio de 2022, Rusia añadió a la lista las Bahamas y las dependencias de la Corona británica de Guernsey y la Isla de Man . [1]
El 30 de octubre de 2022, Rusia añadió 11 Territorios Británicos de Ultramar a la lista. El sitio web del Gabinete ruso decía: "Se han añadido once Territorios Británicos de Ultramar más a la lista que apoyaron las sanciones impuestas por el Reino Unido a Rusia. Estos son: Bermudas, Territorio Antártico Británico, Territorio Británico del Océano Índico, Islas Caimán, Islas Malvinas, Montserrat, Islas Pitcairn, Santa Elena, Islas Ascensión y Tristán da Cunha, Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur, Akrotiri y Dhekelia, Islas Turcas y Caicos". Junto con tres territorios ya designados (la isla de Anguila, las Islas Vírgenes Británicas y Gibraltar), esto equivale a que los 14 Territorios Británicos de Ultramar estén incluidos en la lista. [12]
Hungría se añadió a la lista en marzo de 2023 y Noruega en agosto de 2023. [13]
La base legal para instituir sanciones contra países considerados "hostiles" hacia Rusia fue aprobada inicialmente en junio de 2018 con un menú de contramedidas disponibles, incluidas restricciones a las importaciones y exportaciones, suspensión o terminación de la cooperación internacional o privatización de activos estatales, pero no se enumeraron objetivos específicos. [5] Cuando Estados Unidos y la República Checa se agregaron a la lista en abril de 2021, Rusia restringió el número de empleados locales que podían ser contratados por las misiones diplomáticas de los dos países en Rusia. [8] La embajada de la República Checa solo podía contratar a 19 empleados rusos, mientras que la embajada de Estados Unidos no podía contratar a ninguno. [8]
En marzo de 2022, en represalia por las sanciones impuestas contra Rusia en respuesta a su invasión de Ucrania, Rusia agregó a la lista de países hostiles a otros 48 países que le habían impuesto sanciones. Los acreedores de los países de la lista que quisieran recibir pagos de deudas debían abrir una cuenta bancaria especial en un banco ruso para recibir pagos en la moneda de Rusia, rublos , en lugar de otra moneda internacional. [14] Además, todos los nuevos acuerdos corporativos entre empresas rusas y entidades en países de la lista de países hostiles tenían que buscar la aprobación de una comisión gubernamental. [14]
Putin anunció varias semanas después que Rusia sólo aceptaría el rublo como pago por las exportaciones de gas natural de Rusia a los países de la lista de países hostiles. [15] Como resultado de la congelación de las reservas extranjeras del Banco Central de Rusia en euros y dólares por parte de los países hostiles, además de la prohibición de SWIFT sobre las transferencias en dólares y euros hacia o desde una gran parte del sector bancario ruso, Rusia ya no consideraba viable el pago en dólares y euros a través de cuentas extranjeras. Los bancos rusos Gazprombank y Rosneftbank se salvaron de las sanciones de SWIFT para permitir que los pagos por gas y petróleo rusos se procesaran a Gazprom y Rosneft. Sin embargo, Rusia todavía se enfrentaba al riesgo de que los pagos de energía en dólares o euros almacenados en estos bancos también pudieran congelarse allí en una futura extensión de la prohibición de SWIFT. Con el requisito de pagar en rublos, esto se evita. Putin dijo que, como resultado, "no tenía sentido" recibir pagos en otras monedas. [16] Además, las sanciones internacionales contra Rusia hicieron que el valor del rublo se desplomara. [17] La Unión Europea , que fue agregada a la lista, dependía de Rusia para el 40% de sus importaciones de gas natural, y forzar los pagos en rublos podría ayudar a inflar la demanda y el valor de la moneda. [16]
El presidente ruso, Vladimir Putin, firmó un decreto que introduce restricciones de visado para ciudadanos de "países hostiles", una decisión tomada como represalia a las medidas hostiles adoptadas por la Unión Europea, dijo el Kremlin el 4 de abril de 2022. Según el decreto, Rusia suspenderá parcialmente sus acuerdos de visado simplificados con los países miembros de la UE junto con Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein. El Kremlin dijo que el decreto también ordenaba al Ministerio de Asuntos Exteriores del país imponer restricciones de entrada individuales a los extranjeros y apátridas que cometan actos hostiles contra Rusia, sus ciudadanos o entidades jurídicas. [18]
El 31 de mayo de 2022, Rusia prohibió la exportación de gases inertes, incluidos el neón y el helio, a "países hostiles". Esta medida fue una respuesta a la prohibición de las exportaciones de productos electrónicos a Rusia. [19]
El 5 de septiembre de 2022, Rusia rescindió el acuerdo con Japón sobre la facilitación de visitas a las Islas Kuriles por parte de ciudadanos japoneses, antiguos residentes de estas islas. [20]
En junio de 2023, Rusia prohibió a los periodistas de países hostiles asistir a la 26ª edición del Foro Económico Internacional de San Petersburgo . Muchos periodistas extranjeros ya han abandonado Rusia por razones de seguridad. [21]
En marzo de 2022, Rusia aprobó una ley que permite a las empresas locales ofrecer una compensación cero a los propietarios de patentes de países hostiles. El decreto presidencial número 299 modificó las leyes de propiedad intelectual en Rusia. Los países incluidos en la lista de países hostiles no recibirían reciprocidad por los productos protegidos por derechos de autor. [22]
En marzo de 2023, Rusia anunció que las personas procedentes de países hostiles estarán sujetas a un impuesto de salida "voluntario" de hasta el 10 por ciento, que se abonará al presupuesto federal ruso, sobre la venta de acciones de empresas rusas. [23] Esto se amplió en julio de 2023 para que las empresas que abandonen Rusia deban vender sus activos a compradores rusos con un descuento del 50 por ciento. El decreto también prohíbe incluir opciones de recompra. [24]
En agosto de 2023, Rusia aprobó un decreto que prohíbe a los inversores extranjeros de países hostiles realizar inversiones en grandes empresas rusas. No se especificaron las empresas, pero incluirían bancos y empresas importantes por encima de un tamaño específico al considerar los ingresos, los activos, los empleados o los impuestos pagados. Esto significa que se pueden tomar acciones de inversores extranjeros y dárselas a inversores rusos. [25]
En agosto de 2023, Rusia también aprobó un decreto (n.º 585) para suspender parcialmente ciertas secciones de los tratados de doble imposición (TDI) con países hostiles, lo que da como resultado la aplicación de retenciones impositivas estándar, del 15 % sobre dividendos y del 20 % sobre pagos de intereses, regalías y distribuciones de beneficios no derivados de dividendos. Ahora también se producirá cierta doble imposición. El decreto unilateral se dictó en violación de los términos de los TDI y de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados . Una empresa no rusa que mantenga un establecimiento en Rusia corre el riesgo de ser gravada por Rusia y su país de origen debido a la suspensión de los TDI. [26]