La huelga de la Universidad de York de 2018 fue una huelga del CUPE Local 3903, el sindicato que representa a los profesores contratados, asistentes de enseñanza y asistentes de posgrado en la Universidad de York . [9] [10] Con 143 días de duración, es la huelga más larga en el sector postsecundario en la historia de Canadá , superando el récord anterior de la huelga de 108 días de la Universidad Laval de 1976. [11] Terminó el 25 de julio, cuando la Legislatura de Ontario aprobó la legislación de regreso al trabajo de la Ley de Prioridades Urgentes .
El 3 de marzo de 2018, dos días antes del inicio de la huelga, la Universidad de York declaró en una actualización laboral que si se aceptaban las 110 propuestas del CUPE 3903, los costos laborales operativos aumentarían en un 57%, de $70 millones a $109 millones en tres años, de un gasto total de $715 millones en costos laborales anuales. En este caso, la diferencia de $39 millones entre contratos ($13 millones adicionales por año) no sería posible dado el superávit anual de la Universidad de York de solo $36,4 millones; de lo contrario, aproximadamente 1/3 del superávit anual se gastaría en el CUPE 3903, que solo representa al 60% de los docentes del campus, lo que limita la capacidad de York para invertir en proyectos de capital. [12] [13] [2] Por estas razones, la Universidad de York declaró que "después de un extenso debate el viernes por la noche y tras una revisión cuidadosa de la extensa y prácticamente inalterada lista de demandas del CUPE 3903 compartida a través del mediador, las posiciones del CUPE 3903 siguen estando demasiado alejadas de la mejor oferta de la Universidad como para volver a negociar en este momento". En este punto, ambas partes entendieron que una huelga era inminente. York declaró que la universidad "permanecería abierta" y que ciertas clases seguirían impartiéndose. [13]
El viernes 2 de marzo, el recién fundado grupo Estudiantes Contra la Huelga organizó una pequeña manifestación y exigió que los estudiantes universitarios merecieran su propia plataforma en el conflicto entre la Administración de la Universidad de York y el CUPE 3903. [14] [15]
La huelga comenzó el 5 de marzo de 2018 a las 12:01 am EST. A pesar de la huelga, la universidad permaneció abierta (con todas las entradas principales bloqueadas por piquetes) y los pocos cursos del semestre de invierno que pudieron continuar, continuaron. El semestre de invierno terminó el 23 de abril como estaba programado originalmente. A los estudiantes que se negaron a participar en actividades académicas durante la interrupción laboral se les prometieron adaptaciones razonables. [10]
El 12 de marzo de 2018, la Ministra de Educación Avanzada y Desarrollo de Habilidades, Mitzie Hunter, se puso en contacto con el CUPE 3903 y la administración de la Universidad de York para alentar a ambas partes a negociar. El CUPE 3903 reafirmó su voluntad de negociar. [16]
Después de poco movimiento de ambas partes, el 18 de marzo de 2018, la Universidad de York anunció que volvería a la mesa de negociaciones. [17] CUPE 3903 se mostró optimista de que la interrupción podría resolverse, pero expresó su decepción cuando York, a pesar del movimiento de CUPE 3903, emite un ultimátum para capitular en todos los temas importantes, o York se aleja de la mesa. [18] [19]
El 20 de marzo, la Universidad de York presentó una oferta revisada y ejerció su poder estatutario para forzar una votación de ratificación obligatoria por única vez. York presentó su solicitud el 27 de marzo, pero la ley estipula un retraso de dos semanas entre la solicitud y la votación. [20] La votación se llevó a cabo entre el 6 y el 9 de abril. [21] La oferta de la universidad fue rechazada por el 85% de los que votaron, con 2.320 votos "no" emitidos. Con la votación de ratificación derrotada, la huelga continuó. [22] Según CUPE, la propuesta en consideración no era significativamente diferente de la oferta que rechazaron al comienzo de la huelga. [23]
Posteriormente, CUPE 3903 presentó una queja por prácticas laborales desleales ante la Junta de Relaciones Laborales de Ontario. La queja alegaba que York había caracterizado erróneamente públicamente las demandas de CUPE 3903, las había caracterizado incorrectamente como ilegales y, durante una interrupción laboral anterior, se había apropiado del nombre de dominio CUPE3903.com para dirigir las búsquedas de información sobre CUPE en Internet a la página laboral de la propia universidad. [24] York respondió que las objeciones carecían de fundamento. [25]
CUPE 3903 se enteraría de que "CUPE3903.com" fue facturado a la Universidad de York por Michael Schiff, un empleado de la oficina de la Facultad de Estudios de Posgrado. [26]
Durante la huelga, una coalición de grupos estudiantiles socialistas, Estudiantes por CUPE 3903, organizó una ocupación de las cámaras del Senado de la Universidad en apoyo a la huelga. La sentada duró tres meses. Los participantes protestaron por posibles problemas con las cuentas de gastos del mandato de Lenton como Vicepresidente Académico y Presidente, además de otras preocupaciones relacionadas con la matrícula. [27] [28] Al mismo tiempo, un sitio web que publicaba documentos relacionados con los gastos de Lenton, Yorked.me, fue registrado bajo una identidad falsa. Yorked.me fue eliminado tras una queja por derechos de autor de la universidad, pero resurgió como Yorked.tk, utilizando un nombre de dominio gratuito . [29]
Las primeras demandas de los estudiantes para el CUPE 3903 incluyeron la cancelación de las clases que no fueran impartidas por miembros del CUPE 3903. La autoridad máxima para establecer la política académica (de la cual la política de interrupción es una parte), según la Ley de York, recae en el Senado de York. [30] Según YUFA, el sindicato que representa al profesorado a tiempo completo (el profesorado a tiempo completo no está representado por el CUPE): "El Ejecutivo del Senado afirmó claramente que los directores de cursos son los mejores jueces de cómo garantizar la integridad académica de sus cursos y si esos cursos pueden continuar sobre esa base". [31] La presidenta Rhonda Lenton y la Junta de Gobernadores afirmaron que era su derecho decidir si las clases debían suspenderse o no y decidieron que no había razón para hacerlo. Muchas clases impartidas por miembros del profesorado a tiempo completo de York continuaron, aunque muchas de estas clases experimentaron diversos niveles de interrupción que iban desde la calificación no completada hasta la suspensión total de las clases. Las clases impartidas por profesores contratados ya estaban suspendidas debido a que sus instructores estaban en huelga. La decisión de Lenton y la Junta de Gobernadores de quitarle al Senado el control de la política académica recibió la censura unánime de la Asociación Canadiense de Profesores Universitarios ( CAUT ), una organización que representa a la mayoría del personal académico de Canadá. Según la CAUT, esto no solo contravenía las prácticas anteriores, sino que también contravenía la Ley de York , la ley de la Legislatura de Ontario que creó la Universidad de York.
Se produjeron pequeños incidentes de violencia cuando los estudiantes fueron detenidos en las líneas de piquetes. Los piqueteros publicaron un video que mostraba a un estudiante desmantelando barricadas en la línea de piquetes de Northwest Gate en un intento de asistir a su examen de mitad de período . El estudiante fue estrangulado por un piquete, al liberarse, el estudiante le dio una patada al piquete en represalia. [32] Un piquete resultó herido después de que un vehículo se abriera paso a la fuerza por una línea de piquetes. [33] Los manifestantes se manifestaron fuera de una reunión del senado universitario e intentaron impedir que los senadores entraran. Durante la pelea, un senador asistente de enseñanza fue puesto en una llave de cabeza por la seguridad y se le impidió entrar. [34] [35] Los manifestantes de CUPE 3903 hicieron piquetes en la casa de la presidenta de la Universidad de York, Rhonda Lenton. [36]
El 13 de abril de 2018, Kevin Flynn , Ministro de Trabajo , nombró al abogado de relaciones laborales William Kaplan como único miembro de una Comisión de Investigación Industrial. [37] El propósito de dicha investigación es crear un informe sobre el estado de una disputa laboral, para el ministro, y en el proceso reunir a las dos partes en una disputa. [38]
El CUPE revisó su oferta, con más concesiones a favor del empleador. [39] La Universidad de York, en su presentación a la investigación, argumenta que el CUPE 3903 es demasiado radical para negociar con él, y cita los escritos de algunos de sus miembros (todos académicos) como prueba de una "mentalidad" con la que York no puede negociar. [40] Desde el comienzo de la interrupción laboral, la Universidad de York adoptó una línea dura en su oferta e instó al CUPE a aceptarla o a aceptar un arbitraje. [41]
Al concluir la investigación, Kaplan señaló en su informe que "las partes han llegado a un punto muerto y no hay motivos para creer que podrán resolver su disputa mediante la negociación colectiva libre. Su historia indica lo contrario". [42] Kaplan recomendó al Ministro que solicitara a las partes que entablaran un "arbitraje de intereses consensual". [42] [43] Kaplan recomendó además que "el gobierno establezca un grupo de trabajo sobre la precariedad en el empleo en la educación postsecundaria". [42]
No se sabe con certeza la fecha exacta en que el informe se puso a disposición de la provincia, la Universidad y el CUPE 3903. Sin embargo, los detalles del informe (que estaba destinado principalmente al Ministro) se filtraron a la prensa y se hicieron públicos el viernes 4 de mayo de 2018. [44] El CUPE 3903 mantuvo su posición de que la negociación y no el arbitraje era el medio para resolver el impasse.
La Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Ontario, si bien elogió la recomendación del Comisionado Kaplan de crear un grupo de trabajo gubernamental sobre la precariedad en el empleo en la educación postsecundaria, condenó la posición de York y Kaplan de que el arbitraje era la respuesta y que se debería legislar para que la CUPE 3903 volviera al trabajo. Además de socavar la negociación colectiva, "esa legislación subvierte el proceso de negociación al indicar a los empleadores que pueden evitar una participación significativa en la negociación colectiva si se ponen trabas y esperan la intervención del gobierno". [45]
En los días previos a la Comisión Industrial, la Universidad de York afirmó que sus prioridades de negociación contaban con el apoyo de los académicos de York, sin referencias ni justificación. La Asociación de Profesores de la Universidad de York se opuso y señaló que la única base para esta afirmación era una carta abierta en apoyo de estas prioridades por parte de un grupo de 152 académicos a tiempo completo, que según la YUFA comprende el 10% de sus miembros. Si bien no afirmó que los miembros de la YUFA sean unánimes sobre diversas cuestiones en juego en la disputa laboral, la YUFA rechazó la idea de que sus miembros estuvieran a favor de la posición de la Universidad en la disputa laboral. [46] Una de las firmantes de la carta, Rose Steele, profesora de la Escuela de Enfermería, afirmó que el miedo a las "represalias" de CUPE 3903 y YUFA estaba reprimiendo el disenso público entre los miembros de CUPE y YUFA. [47]
El 19 de abril, la Universidad de York publicó una declaración advirtiendo que el período S2 (junio-agosto) se cancelaría si la huelga continuaba después del 30 de abril. El 2 de mayo, la Universidad de York publicó una declaración anunciando que comenzarían el período de verano (períodos SU y S1) el 22 de mayo. El período S2 fue cancelado. [48]
El 7 de mayo, la Universidad de York emitió un ultimátum a CUPE3903. La universidad exigió que CUPE aceptara una oferta revisada antes del 10 de mayo a las 11:59 EDT, o la universidad no implementaría un protocolo de pago retroactivo para la vuelta al trabajo y no ofrecería empleo a los miembros de las unidades de CUPE en huelga durante el período de verano. [49] CUPE rechazó las demandas de la universidad y el 10 de mayo emitió una oferta por tiempo limitado de un "marco para el acuerdo" que expiraba el 14 de mayo. [50]
El 15 de julio de 2018, la huelga continuó. [51] [52] Las críticas entre los estudiantes se han dirigido tanto al CUPE 3903 como a la mala gestión de la disputa por parte de la presidenta de la Universidad de York, Rhonda Lenton . [53] [54] [55] [56]
A la luz de la recomendación de Kaplan, el 7 de mayo, el gobierno de Ontario presentó el proyecto de ley 70, la Ley de Resolución de Disputas Laborales de la Universidad de York, 2018. El proyecto de ley se presentó el día antes de que se disolviera la Legislatura en preparación para las elecciones generales de Ontario de 2018. La oposición del NDP de Ontario ralentizó la aprobación del proyecto de ley en primera lectura; finalmente se aprobó con división. [57] [52] El proyecto de ley murió antes de que pudiera realizarse una segunda o tercera lectura después de que el gobierno disolviera la Legislatura antes de lo esperado. Con la disolución de la Legislatura, el resultado de cualquier legislación se haría después de las elecciones generales de Ontario de 2018. [58]
El 14 y 15 de junio, los miembros de la Unidad 2 del CUPE 3903 celebraron una votación de ratificación sobre una oferta para la Unidad 2 enviada por la Universidad de York el 6 de junio. [59] [60] El CUPE 3903 condenó la oferta como "tratos secretos de ciertos miembros del equipo de negociación [de la Unidad 2]". [60] [61] [62] La votación se produjo después de que los resultados de una votación anterior sobre la misma oferta fueran rechazados por supuestas irregularidades. [62] [59] Se emitieron 231 votos a favor, mientras que se emitieron 122 votos en contra. [ 59] Tras la votación, la Universidad de York anunció que los miembros de la Unidad 2 volverían a trabajar el lunes siguiente, 18 de junio. [63] [64] [65] El CUPE 3903 declaró que otras unidades de negociación permanecerían en huelga. [64] [60]
El 16 de julio de 2018, el recién elegido 42.º Parlamento de Ontario presentó el proyecto de ley 2 a la legislatura, formalmente llamado Ley de Prioridades Urgentes . El proyecto de ley ómnibus incluía una cláusula para poner fin a la disputa laboral en la Universidad de York. El primer ministro Ford argumentó que la legislación de regreso al trabajo era por el bien de los estudiantes, alegando que eran "las únicas personas que salían perjudicadas" en el conflicto entre CUPE 3903 y la administración de York. [66] [67] El presidente de CUPE 3903, Devin Lefebvre, se pronunció en contra de la legislación alegando que era una violación de los derechos de los trabajadores. [68] El 25 de julio de 2018, el proyecto de ley 2 recibió la sanción real, poniendo fin de manera efectiva a la huelga de York. La legislación otorga al gobierno el poder de multar a los miembros del sindicato de York con 2000 dólares cada día y multar al sindicato con 25 000 dólares por cada día que continúe en huelga. [69] La legislación que obligaba a los estudiantes a volver al trabajo había influido en la forma en que votaron en las elecciones generales de Ontario de 2018 y muchos se sintieron aliviados de que la huelga finalmente hubiera terminado. [15] [56]
El 2 de mayo de 2018, varias facultades y grupos estudiantiles de la Universidad de York aprobaron votos de censura contra Rhonda Lenton , presidenta de York, y la Junta de Gobernadores por crear una crisis de gobernanza y por su manejo de la huelga. Las facultades incluyen Glendon College, la Facultad de Educación, la Facultad de Estudios Ambientales y la Facultad de Artes Liberales y Estudios Profesionales (LAPS), sin mencionar la Asociación de Estudiantes Graduados de la Universidad de York (YUGSA), y varios departamentos y asociaciones estudiantiles. Como señaló YUFA, casi la mitad del profesorado a tiempo completo de York enseña en la Facultad de Artes Liberales y Estudios Profesionales, lo que implica que, en total, los órganos representativos de aproximadamente (si no más de) la mitad del profesorado de York han perdido la confianza en la administración de York. [70]
Los académicos preocupados y algunos grupos estudiantiles (incluida la propia Asociación de Profesores a tiempo completo de York) continuaron apoyando el CUPE 3903 con un llamado a York para que regresara a la mesa de negociaciones. [71]
Según Richard Wellen, presidente de la Asociación de Profesores de la Universidad de York (YUFA), en una conferencia de prensa en la que participaron representantes de la YUFA, la Federación de Trabajadores de Ontario y la Asociación de Estudiantes de Posgrado de la Universidad de York, "cada día resultaba más claro que la principal razón de la continuación de esta huelga es la negativa categórica de la administración y la junta de directores a negociar con el sindicato". Señaló que la administración se negó a hacer una nueva oferta al sindicato y que habitualmente culpaba al sindicato de la huelga al negarse a reconocer que muchas prioridades sindicales ya se habían acordado en una negociación hace tres años. Wellen también observó que "la administración está decidida a destruir el sindicato y está poniendo ese deseo por delante de los intereses de la universidad y de los estudiantes" [72].
CUPE 3903 agregó que la Administración de York había intentado reemplazar la negociación con una campaña de relaciones públicas, tergiversado los procesos sindicales, tenía líneas rojas que se niega a discutir y que había decidido no poner a los estudiantes primero en su disputa laboral. [73]