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gobierno del presidente

En la India , el gobierno del presidente (o del gobernador) es la suspensión del gobierno estatal y la imposición directa del gobierno de la Unión en un estado . Según el artículo 356 de la Constitución de la India , si un gobierno estatal no puede funcionar de acuerdo con las disposiciones constitucionales, el gobierno de la Unión puede tomar el control directo de la maquinaria estatal. Posteriormente, la autoridad ejecutiva se ejerce a través del gobernador designado centralmente , quien tiene la autoridad para nombrar a otros administradores para que los ayuden. Los administradores suelen ser funcionarios jubilados no partidistas que no son nativos del estado.

Cuando un gobierno estatal funciona correctamente, está dirigido por un Consejo de Ministros electo responsable ante la asamblea legislativa del estado ( Vidhan Sabha ). El consejo está dirigido por el primer ministro , que es el director ejecutivo del estado; el Gobernador es sólo un jefe constitucional. Sin embargo, durante el gobierno del Presidente, el Consejo de Ministros se disuelve y posteriormente queda vacante el cargo de Ministro Principal. Además, el Vidhan Sabha ha sido prorrogado o disuelto , lo que exige nuevas elecciones.

Antes de 2019, la constitución del estado de Jammu y Cachemira tenía un sistema similar de gobierno del gobernador , según su Sección 92. El gobernador del estado emitió una proclama, después de obtener el consentimiento del presidente de la India, permitiendo el gobierno del gobernador por un período de hasta a seis meses después de los cuales se puede imponer el gobierno del presidente en virtud del artículo 356 de la Constitución de la India. Después de la revocación del artículo 370 , el gobierno del presidente se aplica a Jammu y Cachemira en virtud del artículo 73 (ya que el artículo 356 de la Constitución de la India no se aplica a los territorios de la unión) de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 .

Tras la histórica sentencia de 1994 en el caso SR Bommai contra la Unión de la India , la Corte Suprema de la India restringió las imposiciones arbitrarias del gobierno presidencial.

Chhattisgarh y Telangana son los únicos estados donde hasta ahora nunca se ha impuesto el gobierno del presidente. [1]

Imposición en estado

En la práctica, el gobierno del Presidente se ha impuesto en un Estado bajo cualquiera de las siguientes circunstancias diferentes:

Si ambas Cámaras lo aprueban, el gobierno del presidente puede continuar durante seis meses. Puede prorrogarse por un máximo de 3 años con la aprobación del Parlamento cada 6 meses; sin embargo, puede ampliarse repetidamente si la Comisión Electoral de la India recomienda que las elecciones no sean posibles. Si el Lok Sabha se disuelve durante este tiempo, la regla es válida durante 30 días a partir de la primera sesión del nuevo Lok Sabha, siempre que esta continuación ya haya sido aprobada por Rajya Sabha . La Ley de Enmienda 44 de 1978 introdujo una nueva disposición para limitar el poder del Parlamento para extender el gobierno del presidente en un estado. Según esta disposición, el mandato del presidente sólo puede prorrogarse por un año, bajo las siguientes condiciones:

El presidente puede revocar el mandato presidencial en cualquier momento y no necesita la aprobación del Parlamento.

Hasta mediados de la década de 1990, el gobierno del presidente se imponía a menudo en los estados mediante el abuso de autoridad de los gobernadores que estaban en connivencia con el gobierno de la Unión. En marzo de 1994, el Tribunal Supremo de la India sentó un precedente en el caso SR Bommai contra la Unión de la India , gracias al cual tales abusos se han reducido drásticamente.

Imposición en territorios de la Unión con Asamblea Legislativa

El artículo 356 no es aplicable a los territorios de la Unión, por lo que hay muchas formas de imponer el gobierno del presidente en diferentes territorios de la Unión con una Asamblea Legislativa.

Jammu y Cachemira

Hasta la revocación del artículo 370 y la bifurcación en dos territorios de la Unión, el gobierno del presidente se aplicaba después de la aplicación del gobierno del gobernador durante 6 meses.

Después de la revocación y bifurcación, el Territorio de la Unión reorganizado de Jammu y Cachemira está sujeto a la sección 73 de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 , que se utiliza para imponer el gobierno del presidente, ya que el artículo 356 no es aplicable a los Territorios de la Unión. La disposición establece:

73. Si el Presidente, al recibir un informe del Vicegobernador del territorio de la Unión de Jammu y Cachemira, o de otro modo, está satisfecho:

(a) que ha surgido una situación en la que la administración del territorio de la Unión de Jammu y Cachemira no puede llevarse a cabo de conformidad con las disposiciones de esta Ley, o

(b) que para la adecuada administración del territorio de la Unión de Jammu y Cachemira es necesario o conveniente hacerlo,

El Presidente podrá, mediante orden, suspender la aplicación de todas o cualquiera de las disposiciones de esta Ley por el período que considere conveniente y adoptar las disposiciones incidentales y consecuentes que sean necesarias.

pueda parecerle necesario o conveniente para administrar el territorio de la Unión de Jammu y Cachemira de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.

Delhi

En NCT de Delhi, el gobierno del presidente se aplica sobre la base del artículo 239AB de la Constitución de la India (ya que el artículo 356 no es aplicable a los territorios de la Unión), que dice así:

239AB. - Si el Presidente, tras recibir un informe del Vicegobernador o de otro modo, está satisfecho:

(a) que ha surgido una situación en la que la administración del Territorio de la Capital Nacional no puede llevarse a cabo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 239AA o en cualquier ley dictada en cumplimiento de ese artículo; o

(b) que para la adecuada administración del Territorio de la Capital Nacional es necesario o conveniente hacerlo,

el Presidente podrá, mediante orden, suspender la aplicación de cualquier disposición del artículo 239 AA o de todas o cualquiera de las disposiciones de cualquier ley dictada en cumplimiento de ese artículo durante el período y con sujeción a las condiciones que se especifiquen en dicha ley y tomar medidas incidentales y disposiciones consiguientes que le parezcan

que sea necesario o conveniente para la administración del Territorio de la Capital Nacional de conformidad con lo dispuesto en el artículo 239 y 239AA.

Puducherry

En el Territorio de la Unión de Puducherry, el gobierno del Presidente se aplica sobre la base del artículo 51 de la Ley del Gobierno de los Territorios de la Unión de 1963 . [2] Que dice así

Art. 51.- Si el Presidente, al recibir un informe del Administrador del territorio de la Unión o de otro modo, queda satisfecho,—

a) que se ha producido una situación en la que la administración del territorio de la Unión no puede llevarse a cabo de conformidad con las disposiciones de la presente Ley, o

(b) que para la adecuada administración del territorio de la Unión es necesario o conveniente hacerlo, el Presidente podrá, mediante orden, suspender la aplicación de todas o cualquiera de las disposiciones de esta Ley por el período que considere conveniente y hacer las disposiciones accesorias y consecuentes que le parezcan necesarias o convenientes para administrar el territorio de la Unión de conformidad con lo dispuesto en el artículo 239.

Crítica

El artículo 356 otorga amplios poderes al gobierno de la Unión para hacer valer su autoridad sobre un estado si se producen disturbios civiles y el gobierno estatal no tiene los medios para ponerles fin. Aunque el propósito de este artículo es otorgar más poderes al gobierno de la Unión para preservar la unidad y la integridad de la nación, a menudo ha sido mal utilizado por los partidos gobernantes del centro, que lo utilizaron como pretexto para disolver los gobiernos estatales gobernados por oponentes políticos. [3] [4] Por lo tanto, muchos lo ven como una amenaza al sistema estatal federal . Desde la adopción de la Constitución india en 1950, el gobierno de la Unión la ha utilizado 134 veces para disolver gobiernos estatales electos imponiendo el gobierno del presidente. [1]

El artículo se utilizó por primera vez en Punjab el 20 de junio de 1951. También se utilizó en el estado de Patiala y la Unión de Estados de Punjab Oriental (PEPSU) y durante el Vimochana Samaram para destituir al gobierno estatal comunista democráticamente elegido de Kerala el 31 de julio. 1959. En las décadas de 1970 y 1980, era común que el gobierno de la Unión destituyera a los gobiernos estatales liderados por partidos de oposición. [5] El régimen de Indira Gandhi y el Partido Janata posterior a la emergencia se destacaron por esta práctica. Se sabe que el gobierno de Indira Gandhi entre 1966 y 1977 impuso el gobierno presidencial 39 veces en diferentes estados. [6] De manera similar, el Partido Janata, que llegó al poder después de la emergencia, emitió un gobierno presidencial en 9 estados que estaban gobernados por el Congreso. [7] [8]

La práctica se limitó sólo después de que la Corte Suprema estableció pautas estrictas para imponer el gobierno del Presidente en su fallo sobre el caso SR Bommai contra Unión de la India en 1994. Esta sentencia histórica ha ayudado a limitar el abuso generalizado del artículo 356. La sentencia estableció pautas estrictas para imponer el gobierno del presidente. Los pronunciamientos posteriores del Tribunal Supremo en Jharkhand y otros estados han limitado aún más el margen de uso indebido del artículo 356. Sólo desde principios de la década de 2000 se ha reducido drásticamente el número de casos de imposición del gobierno del presidente. [9]

El artículo 356 siempre ha sido el punto central de un debate más amplio sobre la estructura federal del gobierno en la política india. [10] El Informe de la Comisión Sarkaria sobre Relaciones Centro-Estado de 1983 ha recomendado que el artículo 356 debe utilizarse "con mucha moderación, en casos extremos, como medida de último recurso, cuando todas las demás alternativas no logran prevenir o rectificar una ruptura del sistema constitucional". maquinaria en el estado". [11] BR Ambedkar también dijo que sería como "letra muerta" (es decir, se usaría raramente). [12]

Lista de instancias

  Denota el gobierno presidencial actualmente impuesto.

Ver también

Referencias

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