Comisario (o a veces Kommissar ) es una transliteración inglesa del ruso комиссáр ( komissar ), que significa ' comisario '. En inglés, la transliteración commissar a menudo se refiere específicamente a los comisarios políticos de los ejércitos soviéticos y del bloque oriental o a los comisarios del pueblo (efectivamente ministros del gobierno ), mientras que los funcionarios administrativos son llamados commissaries .
La palabra rusa комисса́р, del francés commissaire , se utilizaba en Rusia tanto para los funcionarios políticos como para los administrativos. El título se ha utilizado en la Unión Soviética y en Rusia desde la época del emperador Pedro el Grande ( r. 1682–1725 ).
En los siglos XVIII y XIX, en el ejército ruso , los kommissars , o krigs-komissars (del alemán Krieg , «guerra») eran funcionarios encargados del suministro a las fuerzas armadas (véase en ruso Генерал-кригскомиссар). [1]
Los comisariatos se utilizaron durante el Gobierno Provisional (marzo-julio de 1917) para los jefes regionales de administración, pero el término comisario está asociado con una serie de funciones de la Cheka y militares en las fuerzas militares del gobierno bolchevique y soviético durante la Guerra Civil Rusa (el Ejército Blanco utilizó ampliamente el término colectivo "bolcheviques y comisarios" para sus oponentes) y con los términos posteriores Comisario del Pueblo (o narkom ) para los ministros del gobierno y comisario político en el ejército.
Un Comisario del Pueblo (abreviado informalmente como narkom ) era un funcionario del gobierno que servía en un Consejo de Comisarios del Pueblo . Este título fue utilizado por primera vez por la RSFS de Rusia (por desagrado por el término zarista y burgués ministro ) y luego copiado entre los muchos estados controlados por los soviéticos y los bolcheviques en la Guerra Civil Rusa .
Los departamentos gubernamentales dirigidos por un Comisario del Pueblo se llamaban Comisariado del Pueblo (abreviado informalmente como narkomat).
Los Comisarios del Pueblo y los Comisariados del Pueblo pasaron a denominarse Ministros y Ministerios en 1946 por un decreto del Soviet Supremo de la Unión Soviética .
En el Ejército Rojo , un comisario político era un funcionario de alto rango en un cuartel general militar que tenía el mismo rango y autoridad que el comandante militar de la unidad. El Partido Bolchevique estableció comisarios políticos en 1918 para controlar y mejorar la moral en las fuerzas militares. Los comisarios estaban a cargo de la propaganda política comunista y de adoctrinar al público con la ideología comunista. A partir de 1917, la administración bolchevique, como el Gobierno Provisional antes que ella, se basó en oficiales del ejército experimentados (ex zaristas) de cuya lealtad desconfiaba. Trotsky resumió la solución al problema: "Tomamos a un especialista militar y pusimos a su mano derecha y a su izquierda un comisario [...]". [2] Durante las primeras etapas del uso de los comisarios, no se podía emitir ninguna orden militar que no tuviera la aprobación previa tanto del comandante como del comisario.
Muchos oficiales políticos de rango inferior nunca recibieron el mismo entrenamiento militar que los oficiales superiores. Antes de convertirse en comisario, una persona tenía que estar registrada como comunista durante un mínimo de tres años y asistir a instituciones políticas específicas, muchas de las cuales nunca ofrecieron ningún tipo de entrenamiento de orientación militar.
A raíz de los problemas surgidos en 1941 con los comandantes duales en las unidades, los comisarios y otros oficiales políticos fueron apartados de las funciones de mando directo. A partir de entonces, los oficiales políticos pasaron a tener tareas más directas relacionadas con la moral y la regulación. La clasificación de un oficial político cambió a la de "Adjunto para Asuntos Políticos" en 1942. El puesto específico de "Comisario" sobrevivió únicamente a nivel de regimiento y de frente , donde los Comisarios formaban los Consejos Militares con sus correspondientes comandantes militares.
Otros ejércitos del bloque comunista también adoptaron sistemas de utilización de comisarios políticos. Mulvenon y Yang (2002) informan que el papel del comisario político en el Ejército Popular de Liberación (EPL) de China se ha convertido en algo parecido al de un especialista en recursos humanos . [3]
El voenkom (en ruso: военком ), traducido como comisario de guerra , es el jefe de un comisariado militar , una oficina regional que recluta hombres para el servicio militar, ejecuta planes de movilización militar y mantiene registros de las reservas militares.
Hasta finales de la década de 1930, la Militsiya Popular y las Tropas Internas de la NKVD no tenían rangos personales y utilizaban en su lugar muchos rangos de posición diferentes. En 1935, la Militsiya creó un sistema especial de rangos personales que era una mezcla de rangos militares estándar y rangos de posición; este sistema fue reutilizado en gran medida por la recién creada Dirección General de Seguridad del Estado (GUGB) en su estructura de rangos, aunque tenían rangos de estilo Comisario para los oficiales superiores en lugar de inspectores y directores de estilo Militsiya .
A partir de 1943, la Militsiya adoptó un nuevo sistema de rangos e insignias introducido en el ejército soviético . En lugar de los rangos de general, los oficiales superiores utilizaban los rangos de comisario de la Militsiya de 3.º, 2.º y 1.º, aunque usaban hombreras estándar del ejército de mayor general, teniente general y coronel general. Estos rangos de comisario fueron reemplazados por los rangos de general correspondientes en 1975.
La GUGB también cambió a rangos e insignias de estilo militar en 1945, aunque inmediatamente reemplazó los rangos de estilo comisario por rangos de oficial general.
El término «comisario» está vinculado a títulos en diversos idiomas, como «commissary» en inglés, «commissaire» en francés, «Kommissar» en alemán y «komisszár» (o «népbiztos»; arcaico: «csendbiztos») en húngaro.
El término comisariato fue utilizado por los militares británicos y estadounidenses para designar a un oficial encargado de abastecer a un ejército con provisiones y equipo (y Comisariado ).
Un término similar en francés describe el equivalente del rango de mayor tanto en el ejército del Antiguo Régimen como en el de la Revolución Francesa . Estos oficiales no eran oficiales militares , sino que respondían ante las autoridades políticas: el rey y la Asamblea Nacional (Revolución Francesa) , respectivamente.
Varios estados alemanes históricos han utilizado un título equivalente, Reichskommissar (un compuesto de Reich y el alemán Kommissar ), para varios administradores que tenían responsabilidad sobre un territorio o área de gobierno.
Cogimos a un especialista militar y le pusimos en la mano derecha y en la izquierda un comisario, que en aquella época era algo distinto de lo que es hoy.
Algunos analistas del EPL creen que el desempeño profesional es cada vez más importante y que el trabajo del comisario político es cada vez más el de un gerente de personal y un especialista en "recursos humanos", en lugar de un policía ideológico.