Se celebraron elecciones generales en Papua Nueva Guinea desde el 23 de junio hasta aproximadamente el 13 de julio de 2012, [1] después de ser pospuestas una semana más para permitir que el personal de seguridad recorriera el país, particularmente las provincias de las tierras altas. [2] [3] Las elecciones siguieron a una controversia sobre censos electorales incompletos y una crisis constitucional causada por una disputa sobre el cargo de primer ministro entre Michael Somare y Peter O'Neill .
En 2011 surgió una disputa entre Sir Michael Somare y Peter O'Neill sobre quién era el primer ministro legítimo. Somare fue respaldado por el Tribunal Supremo , mientras que O'Neill obtuvo el apoyo de una mayoría del parlamento , del ejército y de la administración pública. O'Neill fue reconocido internacionalmente por ocupar el cargo de primer ministro. [4] Ambos demandantes también nombraron a sus propios jefes de policía y jefes militares. En medio de continuos conflictos, en 2012 se produjo un motín contra facciones del ejército. También hubo acusaciones de partidismo australiano por el apoyo de la primera ministra Julia Gillard al gobierno de O'Neill.
Hubo una sugerencia por parte del parlamento de posponer las elecciones por hasta un año a la luz de un proceso no preparado en lo que respecta a la implementación de un sistema de votación biométrico y un censo de votantes completo de sólo el 60%. El viceprimer ministro Belden Namah fue uno de los defensores de esta idea, afirmando que la comisión electoral y el censo habían fracasado en el recuento de la población. Sin embargo, O'Neill decidió no hacerlo y dijo que las Naciones Unidas y Australia darían un paso al frente para apoyar el proceso. Sin embargo, luego se retractó del comentario. [5]
El 5 de abril, el parlamento votó a favor de posponer las elecciones durante seis meses por 63 votos contra 11, y O'Neill y Namah votaron a favor del aplazamiento. La moción parlamentaria ordenó al jefe de la comisión electoral, Andrew Trawen, que solicitara el retraso al Gobernador General de Papúa Nueva Guinea, Sir Michael Ogio . Sin embargo, como Trawen había afirmado anteriormente que el parlamento no tiene poder para posponer las elecciones dado que su mandato de cinco años está especificado en la constitución de Papua Nueva Guinea y había dicho anteriormente que "la nación está lista para ir a las urnas", estaba "consultando a sus abogados" sobre qué dirección tomar. Un ex fiscal general, Sir Arnold Amet , dijo que la votación era inconstitucional y sería impugnada ante los tribunales. La líder de la oposición, Carol Kidu, dijo que se "oponía vehementemente" a la suspensión. "¿Cómo podemos tomar la palabra de lo que dicen? Todo el país está siendo rehén por estas decisiones". [6] Sin embargo, después de una intensa presión nacional e internacional, O'Neill se retractó de esta demanda y las elecciones se llevaron a cabo del 23 de junio al 13 de julio aproximadamente, que estaba en el horario programado. [7]
El parlamento nacional se elige entre 111 electorados uninominales . 89 de ellos son electorados abiertos distribuidos por todo el país. Además, cada una de las 22 provincias elige 1 miembro regional , que también asume el título de gobernador provincial. [8] Los candidatos se eligen mediante votación preferencial limitada , donde el votante clasifica a 3 candidatos en orden de preferencia. [9]
Desde que se disputó el cargo de primer ministro, el Partido Alianza Nacional de Somare se ha dividido en varias facciones tras la crisis constitucional. [10] O'Neill, que originalmente no tenía base partidaria, formó una alianza en marzo con Belden Namah, los ex primeros ministros Sir Mekere Morauta y Bill Skate para participar en las elecciones. [11]
Tras la desintegración del partido de Somare, Dame Carol Kidu asumió el título de Líder de la Oposición a pesar de no tener seguidores parlamentarios. Kidu es la única mujer miembro del parlamento y nació en Australia. [12]
Como resultado de las entradas de capital en el sector de recursos naturales, hubo un aumento en el financiamiento de campañas durante el proceso electoral. El Sydney Morning Herald ( SMH ) citó pagos a jefes de familias tribales, de clanes y de aldeas para obtener "votos en bloque", particularmente en las siete provincias montañosas donde se eligen 45 de 111 parlamentarios. Esto contrastaba con el sistema Moka anterior , que involucraba a individuos de alto perfil que ganaban prestigio y poder a cambio de obsequios como cerdos, conchas y ñames entre sí para enredar a otros en una red de deudas impagables, según el SMH . También señaló un evento en el electorado del Dei Open dos días antes de la fecha de la votación que consistió en varios cerdos para el sacrificio. El diputado local Puri Ruing , que presidió la ceremonia, dijo que "esto no está relacionado con las elecciones. Es un acuerdo de paz tribal sobre la propiedad de una plantación de café". [13]
Tras el fallo del Tribunal Supremo, el viceprimer ministro Francis Marus dijo que Somare era el primer ministro legítimo, pero como se había perdido tres sesiones del parlamento, el cargo ahora estaba vacante y se elegiría un nuevo primer ministro el 30 de mayo. [14]
El presidente del Tribunal Supremo, Sir Salamo Injia , uno de los tres jueces que dictaminó que Somare era el primer ministro legítimo, fue arrestado en mayo y posteriormente acusado de sedición. [15] El juez Nicholas Kirriwom, que se sumó a la decisión de Injia, también fue detenido el 28 de mayo y "será acusado de sedición", según un portavoz de la policía. [16]
Un grupo disidente de agentes de policía bloqueó el parlamento el 26 de mayo para impedir la celebración de una sesión especial del parlamento, en la que los parlamentarios votaron a favor del estado de emergencia y rechazaron la decisión del Tribunal Supremo de que Somare debería ser reinstalado. La dirección de la policía pidió entonces que se pusiera fin al estancamiento político, mientras que Michael Ogio se negó a firmar el documento de aprobación de la sesión que pedía el estado de emergencia, o cualquier otro documento, hasta que se formara un gobierno después de las elecciones. [17]
Tres grupos de equipos de observación monitorearon las elecciones:
El proceso electoral retrasó la publicación de un informe sobre el hundimiento del MV Rabaul Queen . Warwick Andrew había creado y dirigido una comisión de investigación, quien presentó el informe final al primer ministro interino Peter O'Neill. O'Neill dijo que el informe de 200 páginas tendría que presentarse primero en el parlamento antes de su publicación y, por lo tanto, tendría que esperar a que se reuniera el nuevo parlamento. [18]
En la remota zona selvática de las aldeas de Tangu y Biamb, cerca de Madang , los asesinatos de cultos interrumpieron el proceso de votación después de que al menos siete personas (cinco hombres y dos mujeres) fueran asesinadas en los últimos tres meses mientras practicaban sanguma . [19] Las personas asesinadas se convirtieron en víctimas del canibalismo . [20] El 4 de julio, la policía arrestó a veintinueve personas que supuestamente se comieron a sus víctimas. [21]
Durante los días electorales, el Viceprimer Ministro Belden Namah dijo que el Primer Ministro Peter O'Neill debería estar "avergonzado" por permitir que las elecciones se celebraran según lo previsto debido a los problemas con las listas de votantes en las zonas urbanas y culpar a Australia por contribuir a la supuesta pandemónium al decir: "Se han recibido gritos de todas partes de PNG que hacen eco y demuestran que nuestro país estaba y no está listo para proceder con las elecciones la semana pasada. Qué desastre. Peter O'Neill debería estar avergonzado por escuchar a las elecciones de PNG". Comisario y sus asesores australianos." Aunque dijo que había más de 200 asesores australianos trabajando para la comisión electoral, The Australian afirmó que había "sólo 22 asesores logísticos australianos". El 28 de junio, O'Neill hizo un llamamiento al comisionado electoral Andrew Trawen para que publicara padrones comunes suplementarios después de que muchas personas informaran que no estaban en los padrones electorales de los centros de votación. También dijo de Namah que "estoy harto de este oportunismo político. No es trabajo de los políticos organizar elecciones. Ese es el trabajo del comisionado electoral". Paul Barker, director ejecutivo del Instituto de Asuntos Nacionales, dijo que era común ver errores en los padrones electorales y que "fueron de gran escala en la encuesta de 2007, pero parece peor ahora. El padrón actual no ha sido actualizado. La lista tiene nombres de lugares donde vivía la gente hace 20 años." También dijo que Trawen no era enteramente culpable ya que "la comisión electoral sólo recibe un poco de dinero en los primeros años, luego mucho dinero justo antes de las elecciones. En ese tiempo, no pueden estar haciendo lo que se supone que deben hacer". ". [7]
Otros problemas durante el proceso electoral incluyeron medidas de seguridad y los consiguientes retrasos. El primer día de votación se amplió con un día más en las provincias de Southern Highlands y Hela porque los centros de votación no se instalaron a tiempo, mientras que la votación del 27 de junio en la provincia de Enga también se amplió un día. El mismo día, en Hela, los partidarios de los 81 candidatos que se presentaron a las elecciones se volvieron violentos en Tari después de que la radio informara que se habían trasladado las urnas a un centro más grande, como Mount Hagen , para determinar el resultado debido a las tensiones relacionadas con una posible votación. relleno e intimidación de votantes. Los votantes intentaron impedir la retirada de las cajas bloqueando las carreteras de salida de la ciudad e impidiendo los despegues desde el aeropuerto; otros también acudieron a la comisaría de policía local donde se guardaban las urnas, pero fueron obligados a regresar tanto por la policía como por soldados de las Fuerzas de Defensa. Andrew Trawen luego anunció que el recuento de votos se llevaría a cabo con la provincia después de que se decidiera un lugar seguro. Dijo que "las opciones eran Port Moresby y Mount Hagen, pero se consideró que la gente de la provincia de Hela necesita abrazar las elecciones y asumir la responsabilidad de su propio destino". En las Tierras Altas Occidentales, la fecha prevista para la votación era el 29 de junio, pero se pospuso hasta el 1 de julio para que las fuerzas de seguridad pudieran llegar desde las Tierras Altas del Sur y Enga; sin embargo, la votación podría posponerse uno o dos días más. Paul Ogil, primo del ex Ministro de Asuntos Exteriores Gabriel Pepson, que trabaja con su campaña, dijo: "Cualquier aplazamiento de las elecciones es una carga para ellos (los candidatos) porque tienen que seguir desembolsando dinero (como comidas, un lugar para dormir y pasajes a casa para quienes visitan la "casa de campaña" de los candidatos, además de mantener una flota de unos 10 automóviles (cada vehículo y su tripulación cuestan alrededor de 500 kina por día en combustible, alimentos y buai ). gastar cientos de miles de kina al día. Todos nuestros saldos bancarios se están reduciendo a nada. Todos rezamos: cuanto antes termine, mejor para nosotros". Según Jerry Bagita , director de operaciones de Transparencia Internacional , el proceso se desarrolló pacíficamente en otras provincias costeras e insulares. [2]
Hubo denuncias de menores de edad, votos ilegales, así como la mala calidad de la tinta indeleble utilizada para marcar a los votantes, lo que facilitó la doble votación. [22] [23] El 4 de julio de 2012, The National informó que cuatro personas, incluido un funcionario electoral, habían sido acusadas de alterar urnas y papeles en el electorado de Dei en las Tierras Altas Occidentales. Se alegó que los cuatro individuos robaron seis urnas y las llenaron con papeletas manipuladas antes de devolverlas a los funcionarios de la CEG. [24] En la provincia de Hela, dos urnas vacías también fueron robadas y devueltas con papeletas manipuladas, mientras que otras tres urnas fueron destruidas por votantes enojados. [25] Además, en Kandep , provincia de Enga , el 7 de julio un oficial del GEC fue asesinado a puñaladas, mientras que un colega resultó herido con un cuchillo en un centro de recuento de votos en Wabag, supuestamente como venganza por otro asesinato. A continuación se suspendió la votación durante dos días. El recuento de votos en Port Moresby también se reanudó al día siguiente tras la resolución de una disputa sobre pagos con funcionarios del GEC. Trawen tampoco hizo comentarios sobre la quema de papeletas por la disputa. Aunque dijo que el recuento de votos estaba en curso en ocho de las 22 provincias, existía la preocupación de que los observadores (algunos de los cuales eran empleados de los candidatos) hubieran interferido en lo que se suponía era un recuento de votos independiente. "No dudaremos en retirar a cualquier escrutador de los lugares de escrutinio que continuamente crucen la línea durante las sesiones de escrutinio. Las elecciones no han terminado. Seguimos haciendo un llamamiento a todos los ciudadanos para que garanticen unas elecciones libres, justas y seguras hasta el final, independientemente de de los contratiempos y situaciones de seguridad que hemos tenido hasta ahora". [26]
El presidente del Parlamento, Jeffrey Nape, fue arrestado tras ser acusado de intento de soborno a un candidato y de influencia indebida en su provincia natal de Simbu , según el comandante de la policía provincial, Augustine Wampe. Si bien Nape dijo que el cargo tenía motivaciones políticas, debía asistir a una audiencia judicial sobre el asunto después del proceso electoral. [27]
También se especuló que el plazo de votación se incrementaría ya que las provincias montañosas no terminarían a tiempo. La zona de Bougainville también era inaccesible porque el GEC no disponía de barcos para transportar a su equipo a dichos atolones periféricos hasta la semana siguiente. Sin embargo, el recuento de votos ya había comenzado en las otras provincias donde la votación había finalizado, a pesar de las protestas contra el proceso. [19]
A pesar de los problemas, el 2 de julio, Andrew Trawen afirmó que, según la legislación nacional, el recuento de votos comenzaría lo antes posible porque "ese es el procedimiento que hemos seguido a lo largo de los años, no nos hemos desviado de él. Continuaremos". cumplir con lo dispuesto en la ley." [19] [28]
Los observadores electorales dijeron que las elecciones no fueron un fracaso, aunque no los elogiaron plenamente. [13]
El Partido Alianza Nacional del ex primer ministro Michael Somare perdió más de 20 escaños en las elecciones. Por el contrario, el Partido del Congreso Nacional del Pueblo obtuvo más de 20 escaños. Además, el Partido Verdad, Patrimonio y Empoderamiento, que no estuvo representado en el parlamento anterior, obtuvo 12 escaños.
Somare, que ganó el escaño provincial de Sepik Oriental para el Partido Alianza Nacional, dijo que "en todas partes la gente ha dicho: 'El nuestro es un voto lamentable. Queremos mostrar, al pueblo de PNG, un Sepik que nos representó y representó a todo el país. no deberían ser tratados de esa manera". Siguió sus comentarios de que estaba listo para retirarse, pero cambió de opinión ya que "con solo un tictac de la pluma del Portavoz, dice que estoy fuera, y estoy fuera del parlamento. "Mi idea es lograr que Alianza Nacional y sus socios de coalición vuelvan al gobierno, luego decirles adiós, quedarme como diputado y permanecer en mi provincia", después de decir que rechazaría cualquier propuesta de coalición porque "me apuñalaron por la espalda". después de mantenerlos durante nueve años y medio, convirtiéndolos en ministros, una cartera muy importante". [29]
El 6 de julio, cuando se suponía que debía concluir el proceso electoral, se anunció que las elecciones podrían continuar durante aproximadamente una semana más. [1] Al comienzo de la tercera semana, la votación se completó en la mayor parte del país, excepto en algunas aldeas del interior e islas periféricas. Se esperaba que el gobernador general Michael Ogio convocara al líder del partido más numeroso para formar gobierno. [13]
El Primer Ministro Peter O'Neill fue anunciado como el ganador de su contienda en el electorado de Ialiba-Panga en la Provincia de las Tierras Altas del Sur con 44.917 (75%) de los votos. [30] Luego dijo: "En un período muy turbulento de 10 meses, la PNC ha liderado el gobierno y proporcionado estabilidad, sentando las bases para el crecimiento económico y reconstruyendo nuestra infraestructura, introduciendo educación gratuita, atención médica gratuita y revelando un plan de desarrollo de infraestructura. La gente obviamente quiere que estas políticas y programas continúen y están apareciendo en masa para apoyar a los candidatos del PNC;" y agregó que él formaría el próximo gobierno. [26]