En Ucrania , el Consejo de Ética es un órgano legal de tres miembros ucranianos y tres internacionales creado en 2021 para nombrar a los miembros del Consejo Superior de Justicia . [1] [2] Las organizaciones anticorrupción AutoMaidan , Dejure y Anti-Corruption Action Center criticaron los nombramientos del consejo de junio de 2022 por incluir jueces "contaminados" y por rechazar a una conocida jueza anticorrupción y denunciante , Larysa Golnyk . [3] [2]
El Consejo de Ética de Ucrania fue creado legalmente por la Ley ucraniana Nº 1635-IX “Sobre la modificación de determinados actos legislativos de Ucrania relativos al procedimiento de selección (nombramiento) para los cargos de miembros del Consejo Superior de Justicia y a las actividades de los inspectores disciplinarios del Consejo Superior de Justicia”. [1]
Según la ley, el Consejo de Ética está integrado por seis miembros, incluidos tres miembros nominados por el Consejo de Jueces de Ucrania entre jueces o jueces jubilados, y tres miembros nominados por el Consejo de Fiscales de Ucrania, el Consejo de Abogados de Ucrania y la Academia Nacional de Ciencias Jurídicas de Ucrania (cada uno de ellos nominando a un miembro respectivamente). [4]
Al mismo tiempo, según la ley, la primera composición del Consejo de Ética incluye tres miembros designados por el Consejo de Jueces de Ucrania y otros tres miembros designados por organizaciones internacionales y extranjeras que han proporcionado asistencia técnica internacional a Ucrania durante los cinco años anteriores en el ámbito de la reforma judicial y/o la prevención y acción contra la corrupción. [4]
A partir de 2021 [actualizar], los miembros ucranianos son el juez de la Corte Suprema Lev Kyshakevych, el juez del Tribunal de Apelaciones de Kiev Yuriy Tryasun y el juez retirado Volodymyr Siverin; y los tres miembros internacionales son el juez retirado británico Anthony Hooper , el juez retirado estadounidense Robert J. Cordy y el ex fiscal general de Estonia Lavly Perling . [5] [2] Los miembros del Consejo de Ética son nombrados por seis años, sin derecho a reelección. [6] [4]
El Consejo de Ética se considera plenamente competente cuando esté integrado por al menos cuatro miembros. [4]
El Consejo de Ética es el encargado de seleccionar a los miembros del Consejo Superior de Justicia (también llamado Consejo Superior de Justicia). Las decisiones sobre nombramientos requieren cuatro votos a favor, excepto si el voto se divide en partes iguales entre los miembros internacionales y ucranianos del consejo, en cuyo caso la preferencia de los miembros internacionales tiene prioridad. [2]
Las organizaciones anticorrupción ucranianas criticaron las decisiones del Consejo de Ética de junio de 2022 de confirmar la membresía del Consejo Supremo de Justicia de los miembros existentes Inna Plakhtiy, Oksana Blazhivska y Vitaly Salikhov. AutoMaidan , Dejure y el Centro de Acción Anticorrupción afirmaron que Plakhtiy, Blazhivska y Salikhov habían "violado las reglas de declaración de activos, se negaron a castigar a numerosos jueces implicados en la corrupción y persiguieron a denunciantes y activistas anticorrupción". Las tres organizaciones también afirmaron que Vyacheslav Talko y Olena Zaichko, quienes fueron aprobados por el Consejo de Ética, no cumplieron con los estándares de ética e integridad. [3]
AutoMaidan, Dejure y el Centro de Acción Anticorrupción también criticaron la negativa del Consejo de Ética en junio de 2022 de nombrar a la activista anticorrupción y jueza Larysa Golnyk para el Consejo Supremo de Justicia. Las organizaciones declararon: "Para muchos ucranianos [Golnyk] se ha convertido en el símbolo de la honestidad, la resistencia y la tolerancia cero ante cualquier manifestación de corrupción. Creemos que esta decisión del Consejo de Ética es absolutamente errónea y mata la confianza en el proceso y los resultados del trabajo del Consejo de Ética". [3]
Oleg Sukhov, del periódico The Kyiv Independent, especuló que los miembros internacionales del Consejo de Ética carecían de conocimiento de las instituciones políticas y judiciales ucranianas y que la falta de contacto del consejo con organizaciones anticorrupción llevó a que los miembros extranjeros fueran manipulados por "cleptócratas ucranianos". [2]
El 9 de noviembre de 2022, el Consejo de Ética había evaluado a 4 miembros del Tribunal Superior de Justicia en el marco de una evaluación única y a 83 candidatos, incluidos 14 candidatos nominados por la Verjovna Rada de Ucrania, 9 candidatos nominados por el Congreso de Representantes de Instituciones Jurídicas de Educación Superior e Instituciones de Investigación, así como 60 candidatos nominados por el Congreso de Jueces de Ucrania. Como resultado de ello, 27 candidatos al puesto de miembro del Tribunal Superior de Justicia cumplieron con los criterios de ética e integridad profesional, mientras que 33 no los cumplieron. 23 candidatos se retiraron del concurso, incluidos 17 después de la entrevista y otros 6 antes de la entrevista. [7]
En la actualidad se está llevando a cabo un concurso para cubrir las vacantes de miembros del Tribunal Superior de Justicia, de acuerdo con el cupo de la Conferencia de Fiscales y del Presidente de Ucrania, en el que participan 14 candidatos de cada uno de los órganos. [7]
El 24 de octubre de 2022, la Comisión de Venecia y la Dirección General de Derechos Humanos y Estado de Derecho (DGI) del Consejo de Europa evaluaron positivamente las actividades del Consejo de Ética y la ley sobre la reforma del Consejo Superior de Justicia. En particular, el dictamen menciona que la pérdida del quórum en el Tribunal Superior de Justicia no fue causada por las decisiones del Consejo de Ética, sino más bien por la dimisión “en gran escala” de los miembros del Tribunal Superior de Justicia incluso antes de la verificación por parte del Consejo de Ética. [8]
El 9 de noviembre de 2022, los Embajadores del Grupo de los Siete felicitaron al Consejo de Ética por sus logros en la promoción del estado de derecho en Ucrania. [9]