Charles Antone Horsky (22 de marzo de 1910 - 20 de agosto de 1997) se desempeñó como asesor en asuntos de la capital nacional durante la presidencia de Kennedy y Johnson, y fue socio del bufete de abogados Covington & Burling durante casi cuarenta años. En su papel en la Casa Blanca y posteriormente, ayudó a allanar el camino para el gobierno autónomo del Distrito de Columbia en un momento en que gran parte del gobierno de la ciudad estaba controlado por el Congreso de Estados Unidos.
Horsky nació en Helena, Montana , de Joseph T. Horsky y Margaret Bowden Horksy. Su padre era juez de distrito estatal en Montana. Su madre era hija de inmigrantes ingleses y murió cuando él tenía 10 años. Horsky creció en Helena y se graduó de la Universidad de Washington, donde trabajó en un garaje estacionando autos casi todos los días. Por sugerencia de su profesor de ciencias políticas, postuló a la Facultad de Derecho de Harvard . Horsky dijo en ese momento que no sabía dónde estaba Harvard en el mapa. Fue aceptado y posteriormente elegido presidente de la Revista Jurídica , graduándose en 1934.
El juez Felix Frankfurter , entonces profesor en Harvard y uno de los primeros mentores de Horsky, lo asignó como secretario del juez Augustus N. Hand en el Segundo Circuito de Nueva York. Horsky trabajó con el juez Hand en varios casos, varios de los cuales eran casos de patentes. Después de un año, el juez Hand recomendó que Horsky trabajara para Stanley Reed, el nuevo Procurador General . Horsky trabajó en la oficina del Procurador General de 1935 a 1937 antes de mudarse a Covington, Burling, Rublee, Acheson & Shorb (actualmente Covington & Burling ), una firma de abogados líder en el Distrito de Columbia, donde ascendió hasta convertirse en socio y Trabajó intermitentemente durante casi cuarenta años.
Las conferencias de Horsky en la Facultad de Derecho de la Universidad Northwestern en 1952 se recopilaron en un libro titulado The Washington Lawyer . [1] [2]
Durante la Segunda Guerra Mundial, la Orden de Exclusión Civil No. 34 del Ejército de los EE. UU. exigía que todos los estadounidenses de origen japonés se presentaran en campos de internamiento para su confinamiento. Fred Korematsu permaneció en San Leandro, California, negándose activamente a obedecer la orden. Fue arrestado y condenado por violar la Orden. La Unión Americana de Libertades Civiles manejó la apelación, y en 1944 Horsky, quien fundó la rama de la ACLU en DC, argumentó el caso ante la Corte Suprema de los Estados Unidos junto con el abogado de derechos civiles Wayne M. Collins . [3] Afirmó que la Orden era inconstitucional y que el Informe DeWitt, que describía las razones para la necesaria expulsión de los estadounidenses de origen japonés, era falso y engañoso. La Corte Suprema falló a favor de Estados Unidos por 6 votos contra 3, confirmando la constitucionalidad de la Orden. En 1984, el Sr. Korematsu hizo reexaminar el caso anterior mediante un auto de coram nobis . El tribunal falló a su favor y anuló su condena anterior.
A raíz de la Segunda Guerra Mundial, Horsky se acercó a Robert Jackson, el fiscal jefe de los Juicios de Nuremberg , para colaborar en los casos. Jackson lo incorporó y Horsky fue designado para la reserva temporal de la Guardia Costera para que pudiera tener acceso a los archivos confidenciales pertinentes al caso. Horsky ayudó a gestionar la "parte estatal" de la acusación del gobierno de Estados Unidos en Alemania, consiguiendo testigos y declaraciones juradas mientras Jackson estaba en el extranjero. Horsky fue a Nuremberg para la fase de sentencia y permaneció allí durante varios meses ayudando a procesar a funcionarios nazis de bajo rango.
Judson Griffin y James Crenshaw habían sido acusados y condenados por robo a mano armada y solicitaron apelar. En 1955, en Illinois, para presentar un recurso de apelación era necesario comprar la transcripción de las actuaciones ante el tribunal de primera instancia. Debido a que carecían de fondos suficientes para comprar una transcripción, Griffin y Crenshaw presentaron una moción solicitando que se les proporcionara una transcripción sin cargo. El tribunal denegó la moción, pero la defensa luego impugnó la denegación hasta la Corte Suprema de los Estados Unidos, donde Horsky argumentó el caso en 1956. Ganó una decisión de 5 a 4 a favor de Griffin y Crenshaw.
Mientras estuvo en Covington & Burling, Horsky supervisó varios casos que transfirieron el control de las líneas ferroviarias de varias compañías ferroviarias más antiguas, generalmente en quiebra (Reading Company, The Central Railroad of New Jersey y varias otras) a Conrail y Amtrak . Esta reorganización estabilizó la industria ferroviaria y dio origen a Conrail y Amtrak como grandes empresas ferroviarias.
La Asociación de Planificación y Vivienda de Washington (WPHA) trabajó para crear viviendas públicas asequibles para los empobrecidos en el Distrito de Columbia. Horsky envió una donación a la WPHA, a la que recientemente se le había negado financiación del Community Chest para sus proyectos de vivienda pública. Aunque pensó que era una donación algo modesta, era una de las más grandes que habían recibido hasta ahora. La WPHA lo eligió miembro de su junta directiva y, poco después, fue elegido presidente de la junta.
Después de la elección del presidente Kennedy, buscó mejorar la condición de los residentes del Distrito de Columbia. Phillip Graham, el editor de The Washington Post en ese momento, recomendó a Horsky a Kennedy como el hombre que ayudaría a mejorar las condiciones en el distrito, y en 1962 Horsky fue nombrado el primer asesor presidencial en asuntos de la capital nacional. Por recomendación de Horsky, el presidente Kennedy cambió significativamente la forma en que presentó el presupuesto anual del distrito al Congreso. En lugar de simplemente mencionar el presupuesto del DC en un apéndice del presupuesto nacional, Horsky ayudó a crear un documento presupuestario separado que incluía una declaración del Presidente que abordaba los problemas actuales que enfrenta el Distrito y proponía cómo resolverlos. Este cambio estructural elevó el estatus y el tratamiento del presupuesto anual del Distrito por parte de la Oficina del Presidente y jugó un papel clave en el ajuste de las actitudes hacia el Distrito como una unidad gubernamental autónoma, y no simplemente un apéndice del gobierno federal.
Como asesor del presidente en asuntos de la capital nacional, Horsky ayudó a reforzar la necesidad y la financiación de un sistema de metro en DC. Ayudó a negociar acuerdos iniciales entre las tres jurisdicciones de DC, Maryland y Virginia, y trabajó para asegurar la aprobación del Congreso para el proyecto Metro. En este sentido, Horsky enfrentó una dura oposición por parte de las empresas y organizaciones de taxis, autobuses, autopistas y tranvías.
Bajo el presidente Johnson, Horsky redactó el primer proyecto de ley de “autonomía”, diseñado para establecer un alcalde y un concejo municipal elegidos por los residentes del Distrito de Columbia. Anteriormente, muchos de los puestos importantes de la ciudad se asignaban a personas mediante nombramientos federales porque el Congreso gobernaba el Distrito. Aunque este proyecto de ley de autonomía no logró ser aprobado por la Cámara de Representantes, el presidente Johnson utilizó su autoridad ejecutiva para reorganizar el gobierno del distrito, y Horsky contribuyó decisivamente a reclutar a Walter Washington , entonces jefe de la Autoridad de Vivienda de Nueva York , para que actuara como el primer designado. Alcalde del Distrito. Esta reorganización sentó las bases para la actual independencia jurisdiccional limitada del Distrito.
Mientras estaba en la Junta de Gobernadores del Colegio de Abogados de DC, Horsky fue designado para dirigir un Comité de Estudio del Sistema Judicial de DC que examinaba el estado del sistema judicial local diez años después de una importante reorganización de los tribunales de DC por parte del Congreso. Fue elegido por su experiencia jurídica y política y por su reputación como partido neutral.
Horsky contrató a Samuel F. Harahan para que se desempeñara como Director Ejecutivo del Comité de Estudio del Tribunal de la Junta de Gobernadores del Colegio de Abogados de DC. El Comité se dividió en nueve subcomités, cada uno de los cuales analizaba unidades específicas de juicios y apelaciones, como las civiles, penales, juveniles, sucesorias y tributarias, el Tribunal de Apelaciones de DC y otras. Cada subcomité desarrolló un extenso informe escrito que describe el sistema antes de la reorganización, describe los tribunales en la actualidad y, cuando se justifica, recomienda cambios. El Comité Horsky en pleno revisó cada uno de estos borradores de informes individuales antes de que fueran adoptados por el pleno.
El informe Horsky del Colegio de Abogados de DC era vasto, abarcaba casi mil páginas y finalmente se publicó como documento del Senado de Estados Unidos. Muchas de las sugerencias de cambio fueron adoptadas por la administración de los Tribunales de DC o el Congreso de los Estados Unidos mediante legislación en los años siguientes.
Cuando el Informe Horsky estaba casi terminado, Horsky, Sam Harahan y otros estaban preocupados por la mejor manera de asegurar la implementación de las numerosas propuestas de reforma que se encontraban en el Informe Horsky, y por la necesidad de un seguimiento y apoyo continuos de los tribunales locales y federales. Sam Harahan y Bill Slate se reunieron con Horsky y lo alentaron a apoyar y ayudar a liderar una nueva organización no partidista de mejora de los tribunales, de base amplia y más permanente. En enero de 1982, Horsky, Harahan, Slate y varios otros ciudadanos preocupados fundaron el Consejo para la Excelencia Judicial, una organización no partidista sin fines de lucro cuya misión es reunir a abogados, jueces y miembros de la comunidad para promover la reforma judicial , el acceso a la justicia y Promover la educación pública sobre el sistema judicial. Desde 1982, la organización ha participado con éxito en más de cuarenta importantes iniciativas educativas y de reforma judicial, y ha producido una gran cantidad de literatura para educar al público sobre el sistema judicial.
El currículum de Horsky es diverso y amplio. Entre muchas otras funciones, se desempeñó como presidente de la Conferencia Nacional de Quiebras, presidente de la Junta de Educación de DC , presidente de la Fundación Eugene & Agnes E. Meyer, presidente del Centro de Servicios para Visitantes y director y presidente de DC International. Espectáculo de caballos. Recibió el Premio Pro Bono del Colegio de Abogados de DC en 1989.
En 1997, un mes después de su muerte, recibió póstumamente el Premio de Honor del Museo Nacional de la Construcción como constructor comunitario de Washington, DC [4]
Horsky se casó con Barbara Egleston Horsky (1937) y adoptó dos hijos, Margaret y Antone (Tony). Horsky hacía viajes desde el suburbio de Silver Spring, Maryland , en Washington, DC , a su cabaña en Lincoln, Montana , casi todos los veranos, donde a menudo llevaba a sus amigos para viajes memorables con la manada en Bob Marshall Wilderness . En Montana, pescaba con mosca, caminaba y conducía en el antiguo Oldsmobile verde de su difunto padre. De vuelta en Washington, hasta casi el momento de su muerte, se observaba regularmente a Horsky conduciendo su Ford Galaxie de 1962 con la capota bajada, en pleno invierno, sin abrigo.
Murió el 20 de agosto de 1997 en Silver Spring, Maryland, debido a insuficiencia renal.