El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación ( MAEUEC ) es un departamento del Gobierno de España encargado de planificar, gestionar, ejecutar y evaluar la política exterior y de cooperación internacional para el desarrollo del país , con especial atención a las relativas a la Unión Europea e Iberoamérica , así como de coordinar y supervisar todas las actuaciones que en estas materias realicen el resto de Ministerios y Administraciones Públicas . Asimismo, le corresponde promover las relaciones económicas, culturales y científicas internacionales, participar en la propuesta y aplicación de la política migratoria , promover la cooperación transfronteriza e interterritorial, proteger a los españoles en el exterior y preparar, negociar y tramitar los tratados internacionales de los que España sea parte. [2]
El Ministerio de Asuntos Exteriores es el departamento de ámbito nacional que supervisa la Acción Exterior de las comunidades autónomas y otras administraciones españolas, así como la Acción Exterior de los órganos constitucionales. En este sentido, del Ministerio depende el Servicio Exterior del Estado, el conjunto de personas, órganos e instituciones con competencias en materia exterior. El Servicio Exterior está integrado por más de 215 misiones diplomáticas en todo el mundo, entre embajadas , consulados y otras instalaciones. [3] Sin incluir las 48 unidades de cooperación de la AECID y los 87 centros del Instituto Cervantes .
El MAEUEC, creado en 1714, está dirigido por el Ministro de Asuntos Exteriores, que es nombrado por el Monarca a petición del Primer Ministro . El ministro está asistido por cinco funcionarios principales, el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores , el Secretario de Estado para la Unión Europea , el Secretario de Estado de Cooperación Internacional , el Secretario de Estado para Iberoamérica y el Subsecretario de Asuntos Exteriores. El actual Ministro de Asuntos Exteriores es D. José Manuel Albares , ex embajador de España en Francia.
En 2019, España contaba con 215 puestos diplomáticos en todo el mundo. [4] De ellos, 115 eran embajadas , 89 consulados y 11 otros tipos de representaciones diplomáticas, sin contar las 48 unidades de cooperación de la AECID ni los 87 centros del Instituto Cervantes . [4]
La diplomacia nació con los primeros Estados-Nación , siendo España uno de los Estados-Nación más antiguos que siguen existiendo en la actualidad. Las primeras relaciones diplomáticas de España como entidad unificada comenzaron a realizarse con los Reyes Católicos , pero reforzadas por Carlos I y Felipe II por la necesidad de proteger los intereses del Imperio .
Las relaciones internacionales nacen con la Paz de Westfalia en 1648, que además de suponer el fin de la Guerra de los Treinta Años , significó el reforzamiento del Estado-Nación como entidad soberana en sus asuntos internos y con soberanía para mantener las relaciones internacionales. Los embajadores ya existían y poco a poco fueron reforzando sus funciones, situándose como piezas esenciales de la política exterior, una política exterior controlada por La Corona .
A principios del reinado de Felipe V , en 1705, el Rey creó el Despacho del Primer Secretario de Estado , una especie de Primer Ministro encargado de las relaciones exteriores y el Marqués de Grimaldo fue nombrado primer Secretario. [5] Algunos consideran que este es el origen del Ministerio de Asuntos Exteriores, pero la mayoría considera que la fecha inicial es el 30 de noviembre de 1714 porque en este día, el Rey creó cuatro secretarías específicas : Estado (asuntos exteriores), Justicia, Guerra y Marina e Indias. Hubo un quinto organismo creado este día, la Veeduría General , responsable de los asuntos de finanzas y tesorería. [6]
El cargo de Primer Secretario de Estado se mantuvo inalterado hasta el primer tercio del siglo XIX. Tras las Guerras Napoleónicas, las relaciones internacionales cambiaron y con ellas las relaciones exteriores de España. En 1833 el Despacho fue modificado y pasó a denominarse Ministerio de Estado , con Francisco Cea Bermúdez como ministro. Con este cambio, España se dotó de una institución análoga a la que tenían el resto de naciones europeas en la que funcionaban dos nuevos cuerpos, los funcionarios consulares y los diplomáticos, que acabarían fusionándose en 1928.
Fue precisamente en 1928 [7] cuando el Ministerio de Estado se fusionó con la Oficina del Primer Ministro, volviendo a los tiempos en que el Primer Secretario de Estado era un rey-primer ministro con responsabilidades en asuntos exteriores. Esto sólo duró dos años porque en 1930 las oficinas volvieron a dividirse. [8]
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A pesar de la continua inestabilidad política española, las relaciones internacionales y el Ministerio se mantuvieron estables, sufriendo el mayor cambio en 1938 cuando pasa a denominarse Ministerio de Asuntos Exteriores [9] y la sede actual se establece en el Palacio de Santa Cruz . Un año después se establece el Palacio de Viana de Madrid como residencia oficial del Ministro de Asuntos Exteriores y en 1942, se crea la Escuela Diplomática . Durante la transición española a la democracia , el Ministerio de Asuntos Exteriores fue una institución fundamental, ya que se encargó de transmitir al mundo el cambio político que vivía la sociedad española y de impulsar las relaciones con Iberoamérica y otras regiones prioritarias para la política exterior española.
Otro papel importante que asumió el Ministerio durante este período fue la gestión de la entrada en la Comunidad Europea . Durante el corto período de 1979-1981 las responsabilidades en materia de asuntos exteriores fueron compartidas entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Relaciones con las Comunidades Europeas (que se centró principalmente en las negociaciones para la entrada) y después de 1981 el segundo se fusionó con el primer Ministerio como Secretaría de Estado .
En 1988 se creó la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) [10] y en este sentido en 2004 el Ministerio pasó a denominarse «Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación» con el objetivo de resaltar el papel de España como país comprometido en el apoyo a los pueblos más desfavorecidos a través de la cooperación al desarrollo . En 2000 la sede se trasladó a un edificio de 50.455 metros cuadrados en Madrid pero debido a problemas medioambientales y de acondicionamiento provocó el regreso al Palacio de Santa Cruz en 2004-5.
En 2016 [11] el Gobierno aprobó la reforma de la antigua sede del Ministerio y está previsto su traslado a principios de 2020. [12] En la actualidad, los empleados del departamento trabajan en dos edificios, la sede central en el Palacio de Santa Cruz y las Torres Ágora, dos torres alquiladas en el norte de Madrid.
El último cambio se produjo en 2018, pasando a denominarse «Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación», poniendo así de relieve la vocación europeísta de España y la importancia primordial que la política exterior española concede, a través de este Ministerio, a la Unión Europea .
En enero de 2022, el ministerio inauguró su nueva sede principal en la Plaza del Marqués de Salamanca. [13]
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El Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación se organiza en los siguientes órganos superiores: [14]