La Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación ( FNUOS ) es una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas encargada de mantener el alto el fuego entre Israel y Siria tras la Guerra de Yom Kippur de 1973. La misión fue establecida por la Resolución 350 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 31 de mayo de 1974, para implementar la Resolución 338 (1973) que pedía un alto el fuego inmediato y la implementación de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
La resolución se aprobó el mismo día que el Acuerdo de Separación y fue firmado por las fuerzas israelíes y sirias en los Altos del Golán , estableciendo finalmente un alto el fuego para poner fin a la guerra.
Desde 1974, la FNUOS ha desempeñado sus funciones con la plena cooperación de ambas partes y su mandato se ha renovado cada seis meses. El Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT) y la FNUOS operan en una zona de amortiguación entre las dos partes y siguen supervisando el alto el fuego. Antes de la guerra civil siria , la situación en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria había permanecido tranquila y se habían producido pocos incidentes graves.
Durante la guerra civil siria, los enfrentamientos de Quneitra tuvieron lugar en la zona de amortiguación entre las fuerzas israelíes y sirias, lo que obligó a muchos países que aportaban tropas de observación a reconsiderar su misión debido a cuestiones de seguridad. A raíz de esto, varios países que aportaban tropas retiraron sus fuerzas de la FNUOS, lo que dio lugar a una reorganización de la fuerza.
El 6 de octubre de 1973, en un ataque conjunto sorpresa, Egipto atacó a las fuerzas israelíes en el Canal de Suez y en el Sinaí , mientras que Siria atacó a las fuerzas israelíes en los Altos del Golán. Israel finalmente rechazó la operación siria y cruzó el Canal de Suez a través de una brecha entre las fuerzas egipcias. Las fuerzas israelíes luego avanzaron más hacia Siria y rodearon a elementos del Tercer Ejército egipcio. [1] [2] [3] Los combates continuaron hasta el 22 de octubre de 1973, cuando la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió un alto el fuego. [4] Al día siguiente, el alto el fuego fue violado y los combates se reanudaron, lo que resultó en la Resolución 339 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [5] La Resolución 339 reafirmó principalmente los términos delineados en la Resolución 338 (basada en la Resolución 242 ). Exigió que las fuerzas de ambos lados regresaran a la posición que tenían cuando entró en vigor el alto el fuego inicial, y solicitó al Secretario General de las Naciones Unidas que tomara medidas para el despliegue de observadores para supervisar el alto el fuego. [5]
Este segundo alto el fuego también fue violado; la Resolución 340 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas puso fin al conflicto el 25 de octubre de 1973. El conflicto se conoce como la Guerra de Yom Kippur . [6] [7] La Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas II (UNEF II) se desplazó entre los ejércitos israelí y egipcio en el área del Canal de Suez, estabilizando la situación. [8]
La tensión siguió siendo alta en el frente entre Israel y Siria y, durante marzo de 1974, la situación se tornó cada vez más inestable. Los Estados Unidos emprendieron una iniciativa diplomática que dio como resultado la firma del "Acuerdo sobre la Separación" (S/11302/Add.1, anexos I y II) [9] entre las fuerzas israelíes y sirias. El Acuerdo preveía una zona de separación y dos áreas iguales de limitación de fuerzas y armamentos a ambos lados de la zona. También preveía el establecimiento de una fuerza de observación de las Naciones Unidas para supervisar su aplicación. El Acuerdo se firmó el 31 de mayo de 1974 y, ese mismo día, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 350 para establecer la FNUOS [10] .
El general de brigada Gonzalo Briceño Zevallos, de Perú, fue designado como primer comandante de la FNUOS. [10] El 3 de junio de 1974, llegó a la sede de la Comisión Mixta de Armisticio Israel/Siria (ISMAC) de la Organización de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua ( ONUVT ) en Damasco y asumió el mando operativo de 90 observadores de la ONUVT asignados a la FNUOS. [11] La primera fase de la operación consistió en ocupar los puestos de observación. Los observadores de la ONUVT fueron transferidos a la FNUOS, [12] y se les unieron grupos avanzados de Austria y Perú el 3 de junio, con personal canadiense y polaco transferido de la FENU II a la zona de responsabilidad de la FNUOS . [13]
Del 6 al 25 de junio de 1974 se inició la segunda fase, que incluía la retirada física de las fuerzas sirias e israelíes. Según el veterano canadiense Frank Misztal, "los austríacos y los polacos compartían un campamento base en Kanikir, cerca de la ciudad de Sassa. Los peruanos estaban desplegados al sur de Quneitra , cerca de Ziouani. La compañía de logística y el elemento de comunicaciones canadienses estaban situados en Ziouani, cerca de Quneitra. El cuartel general de la fuerza permaneció en Damasco". [14]
La zona de la FNUOS tiene unos 80 km de largo y entre 0,5 y 10 km de ancho, y forma una superficie de 235 km2 . La zona se extiende a lo largo de la Línea Púrpura , que separa la parte de los Altos del Golán ocupada por Israel y el resto de Siria, donde la línea occidental se conoce como "Alfa" y la oriental como "Bravo". La zona también limita con la Línea Azul del Líbano al norte y forma una frontera de menos de 1 km con Jordania al sur. [15]
En el plano operativo, la Línea Alfa se trazó en el oeste, para que no la cruzaran las fuerzas israelíes, y la Línea Bravo en el este, para que no la cruzaran las fuerzas sirias. Entre estas líneas se encuentra la Zona de Separación (AOS), que es una zona de amortiguación. La Zona de Limitación (AOL), que se extiende 25 km a cada lado, donde la FNUOS y los observadores del Grupo de Observadores del Golán (OGG) bajo su mando supervisan el número de tropas y armas sirias e israelíes. Dentro de la AOS, la FNUOS opera con puestos de control y patrullas. Anteriormente, dos batallones de línea operaban en esta zona: uno, en la parte norte (anteriormente AUSBATT) desde el macizo del Monte Hermón hasta la región de Quneitra, y otro (anteriormente POLBATT) en el sur hasta la frontera jordana. [16] A partir de 2020, las tropas nepalesas, incluida una compañía mecanizada, se han hecho cargo de los sectores norte y central. [17]
Según el ex jefe del Estado Mayor, coronel Andreas Stupka, "entre Israel y Siria no existe un cruce fronterizo oficial, pero para la ONU existe un punto de cruce cerca de Quneitra, llamado "La Puerta A". Aunque los batallones de línea y el cuartel general operan en el lado sirio", [18] en ocasiones algunos de los cuarteles generales del batallón, así como una posición de puesto de control y el cuartel general LOGBATT se han ubicado en el lado israelí, alrededor del campamento Ziouani. La mayoría de los austriacos que se desplegaron en apoyo de la FNUOS "sirvieron en el lado sirio y solo unos pocos que eran miembros de la policía militar cumplieron con sus deberes en el punto de cruce". [18] Desde 2020, el batallón fiyiano tiene su base en el campamento Ziouani, mientras que una compañía irlandesa forma la reserva del comandante de la fuerza, con base en el campamento Faouar en el lado sirio. Una compañía mecanizada uruguaya está ahora asignada al sector sur. [17]
La FNUOS está desplegada dentro y cerca de la zona con dos campamentos de base, 44 posiciones con personal permanente y 11 puestos de observación . El cuartel general de la operación está ubicado en el campamento Faouar y se mantiene una oficina en Damasco. [19] El batallón uruguayo está desplegado en el sur con su campamento de base en el campamento Ziouani, [17] en la misma zona que anteriormente ocupaba el batallón polaco. Las unidades logísticas indias y japonesas realizan tareas de transporte general de segunda línea, transporte de rotación, control y gestión de los bienes recibidos por la Fuerza y mantenimiento de equipo pesado. [19] Según el sitio web de la FNUOS, "el apoyo logístico de primera línea es interno a los contingentes e incluye el transporte de suministros a las posiciones". [17]
El terreno es accidentado en las tierras altas dentro del sistema de la cordillera Antilíbano . El punto más alto de la zona está en el monte Hermón (2814 m) en la frontera libanesa. El punto más bajo está en el río Yarmuk , [15] que se encuentra a 200 m por debajo del nivel del mar en su confluencia con el río Jordán. [20] [18]
Actualmente, la zona de amortiguación está habitada y vigilada por las autoridades sirias. Hay varias ciudades y pueblos dentro y alrededor de la zona, incluidas las ruinas de Quneitra. Las minas terrestres siguen representando un peligro importante para la FNUOS y la población civil. El hecho de que los explosivos hayan comenzado a deteriorarse agrava la amenaza. La remoción de minas ha estado a cargo de los batallones austríaco y polaco, dirigidos desde el cuartel general de la FNUOS. [19]
Desde 1967, a las novias se les permite cruzar la frontera del Golán, pero lo hacen sabiendo que el viaje es de ida; las bodas son facilitadas por el CICR. [21] [22] Desde 1988, Israel ha permitido a los peregrinos drusos cruzar la línea de alto el fuego para visitar el santuario de Abel en Siria. En la zona de Al Qunaytirah, [23] una empresa vigila las carreteras principales que conducen al AOS. Varias veces durante el año, Israel y Siria permiten el cruce de ciudadanos árabes bajo la supervisión del CICR en una puerta no oficial de la zona. Estas personas son peregrinos y estudiantes de la Universidad de Damasco que viven en los Altos del Golán o en Israel. [21] En 2005, Siria comenzó a permitir que unos pocos camiones de manzanas del Golán cultivadas por drusos cruzaran a su territorio sobre una base anual, aunque el comercio se interrumpió durante 2011-2012. Los propios camiones suelen ser conducidos por nacionales kenianos . [24]
El extinto oleoducto Transárabe (Tapline) atraviesa la mitad sur de la zona. Israel había permitido que el oleoducto continuara su funcionamiento a través de los Altos del Golán después de que el territorio quedara bajo ocupación israelí como resultado de la Guerra de los Seis Días en 1967, y las reparaciones fueron facilitadas por observadores de la ONUVT. Sin embargo, el tramo de la línea más allá de Jordania había dejado de funcionar en 1976 debido a disputas sobre tarifas de tránsito entre Arabia Saudita y Líbano y Siria, la aparición de superpetroleros y averías en el oleoducto. [25]
La composición inicial de la FNUOS en 1974 estuvo compuesta por personal de Austria, Perú, Canadá y Polonia, y posteriormente llegaron contingentes de Irán, Finlandia, Eslovenia, Japón, Croacia, India y Filipinas. [26] El 9 de agosto de 1974, un avión de transporte canadiense Buffalo ( Buffalo 461 ) estaba en un vuelo de reabastecimiento de rutina, de Beirut a Damasco para las fuerzas de paz canadienses en los Altos del Golán. El vuelo 51 transportaba cinco miembros de la tripulación y cuatro pasajeros: el capitán GG Foster, el capitán KB Mirau, el capitán RB Wicks, el oficial de mantenimiento de la paz G. Landry, el oficial de mantenimiento de la paz CB Korejwo, el cabo RC Spencer, el cabo MHT Kennington, el cabo MW Simpson y el cabo BK Stringer. Todos eran miembros de las Fuerzas Canadienses . A las 11:50, mientras se aproximaba por última vez a Damasco, el avión fue derribado en las afueras de la ciudad siria de Ad Dimas , matando a todos los que estaban a bordo. Esta sigue siendo la mayor pérdida de vidas en un solo día en la historia de las operaciones de mantenimiento de la paz de Canadá. [27] [28] [29]
Entre septiembre de 1975 y agosto de 1979, un batallón iraní fue asignado a la FNUOS, habiendo reemplazado al contingente peruano original. Los iraníes fueron luego reemplazados por un batallón finlandés. Los finlandeses fueron reemplazados por un batallón polaco en diciembre de 1993 después de que los polacos concluyeran su misión inicial en octubre de ese año. [26] Cuando la FNUOS fue reorganizada a fines de 1993 (el Gobierno finlandés había decidido retirar sus tropas de la FNUOS), el cuartel general de la FNUOS se trasladó de Damasco al campamento Faouar a principios de 1994. [30] el campamento base austríaco. [18] Se formó un batallón logístico en 1996, cuando los japoneses desplegaron un contingente para reforzar el elemento canadiense. Los canadienses permanecieron hasta 2006, cuando fueron reemplazados por un contingente de la India. Una compañía de infantería eslovaca llegó en 1998, reemplazando a la tercera compañía del batallón austríaco; Los eslovacos permanecieron hasta 2008, cuando una compañía croata asumió el mismo papel dentro del batallón austríaco. Al año siguiente, el batallón polaco fue reemplazado por un contingente de Filipinas. [26]
Los combates entre el ejército sirio y la oposición siria en torno a Quneitra llamaron la atención internacional cuando, en marzo de 2013, el grupo afiliado a Al Qaeda, el Frente Al Nusra, tomó como rehenes a 21 miembros de la Fuerza de Observación de la Separación de las Naciones Unidas en la zona neutral. [31] [32] Según un funcionario de la ONU, el personal fue tomado como rehén cerca del Puesto de Observación 58, que había sufrido daños y había sido evacuado el fin de semana anterior, tras un duro combate en las cercanías de Al Jamla. [31] El personal fue finalmente liberado, [33] y regresó a su base a través de Jordania e Israel el 12 de marzo. [34]
El 10 de mayo de 2013, el Secretario de Asuntos Exteriores de Filipinas , Albert del Rosario, anunció sus intenciones de retirar su contingente de fuerzas de paz de la ONU de la zona de la FNUOS. Sugirió que los riesgos en la zona habían ido "más allá de los límites tolerables". El anuncio se produjo tras el secuestro de cuatro soldados de paz, que se muestran en un vídeo como escudos humanos utilizados por la Brigada de los Mártires de Yarmouk. El contingente filipino total ascendía a 342, aproximadamente un tercio del contingente de la ONU en ese momento. [35] El 6 de junio de 2013, el canciller austríaco Werner Faymann y el ministro de Asuntos Exteriores austríaco Michael Spindelegger anunciaron que Austria retiraría sus tropas de la misión de la FNUOS. Esta decisión se tomó después de que los rebeldes sirios atacaran y capturaran temporalmente el cruce fronterizo de Quneitra . Un soldado de paz filipino resultó herido en los combates. [36] [37] Los japoneses y los croatas también se retiraron en esa época. [38]
Para reemplazar a los austriacos, un contingente de tropas nepalesas, de unas 130 personas, fue redistribuido desde el Líbano, donde habían formado parte de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano ; los fiyianos también desplegaron 170 tropas más. [38] Irlanda también desplegó 115 efectivos de mantenimiento de la paz para servir con la FNUOS en septiembre de 2013, con base en el campamento de Faouar. Los cascos azules irlandeses fueron atacados por rebeldes sirios el 29 de noviembre de 2013. El convoy irlandés fue atacado con armas pequeñas y fue alcanzado por una explosión antes de que los rebeldes se retiraran. [39]
En agosto de 2014, los rebeldes sirios capturaron a los soldados de paz fiyianos y rodearon a los filipinos que ocupaban dos puestos separados de la ONU. [40] Un grupo de 72 soldados filipinos también fueron rodeados, pero luego lograron escapar después de enfrentarse a unos 100 militantes islamistas que los rodeaban en un tiroteo de siete horas. Las tropas irlandesas de la FNUOS ayudaron en el rescate. [41] Los 45 soldados de paz fiyianos capturados fueron liberados por los rebeldes del Frente Al Nusra el 11 de septiembre de 2014. [42]
El 13 de octubre de 2017, el general de división Francis Vib-Sanziri, de Ghana, fue nombrado Jefe de Misión y Comandante de la Fuerza de la FNUOS. Sucedió al general de división Jai Shanker Menon, de la India, cuyo mandato finalizó el 30 de septiembre de 2017. [43]
El presupuesto de la FNUOS es aprobado anualmente por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Su presupuesto para el período julio de 2017 a junio de 2018 fue de 57.653.700 dólares, lo que representa menos del 1% del presupuesto de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. [44] En 2017 [actualizar], se produjeron 58 muertes, incluido un miembro del personal civil, desde 1974. [45]
En marzo de 2021, la FNUOS estaba integrada por 1.096 efectivos proporcionados por Nepal , India , Uruguay , Fiji, Irlanda , Ghana , República Checa y Bután . [46] Las tropas cuentan con la asistencia de observadores militares del Grupo de Observadores del Golán del ONUVT, junto con personal civil internacional y local. [47] [46]
Al momento de su creación, el mandato de la FNUOS era el siguiente: [48]
Desde 1974, el mandato de la FNUOS se ha renovado cada seis meses; la prórroga más reciente duró hasta el 30 de junio de 2021. [49] [50]
Al recomendar la prórroga del mandato, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, observó que, pese a la calma reinante en la línea de alto el fuego entre Israel y Siria, era probable que la situación en el Oriente Medio siguiera siendo tensa. Hasta que se alcanzara un acuerdo general, el Secretario General consideró que la presencia continua de la FNUOS en la zona era esencial. [48]
Desde su creación, las tareas de la FNUOS han incluido: [51] [52] [19]
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33°7′N 35°52′E / 33.117°N 35.867°E / 33.117; 35.867