[1]​ El 12 de abril de 1948 se formó la Minhelet HaAm (en hebreo: מנהלת העם‎, lit. Administración del Pueblo), todos sus miembros pertenecían a la Moetzet HaAm (Concilio del Pueblo), el órgano legislativo temporal establecido en el mismo tiempo.

El 12 de mayo, Minhelet HaAm convocó a votar sobre si se debía declarar la independencia.

Tres de los trece miembros faltaban: con Yehuda Leib Maimon y Yitzhak Gruenbaum atrapados en Jerusalén, mientras que Yitzhak-Meir Levin estaba en los Estados Unidos.

La decisión fue entre aceptar la propuesta estadounidense para una tregua, o declarar la independencia.

Esta última opción fue sometida a votación, con seis de los diez miembros presentes apoyándola: El 14 de mayo, el día en que Israel declaró su independencia, el Minhelet HaAm se convirtió en el gobierno provisional, mientras que el Moetzet HaAm se convirtió en el Consejo de Estado provisional.