La votación postal es votar en una elección en la que las papeletas se distribuyen a los electores (y normalmente se devuelven) por correo , a diferencia de los electores que votan en persona en un colegio electoral o electrónicamente a través de un sistema de votación electrónica .
En una elección, los votos por correo pueden estar disponibles a pedido o limitarse a personas que cumplan ciertos criterios, como una incapacidad comprobada para viajar a un lugar de votación designado. La mayoría de los electores deben solicitar el voto por correo, aunque algunos pueden recibirlo por defecto. En algunas elecciones, el voto por correo es el único método de votación permitido y se lo conoce como voto totalmente por correo . Con excepción de esas elecciones, el voto por correo constituye una forma de votación anticipada y puede considerarse un voto en ausencia .
Por lo general, los votos por correo deben enviarse por correo antes del día de las elecciones programado . Sin embargo, en algunas jurisdicciones los métodos de devolución pueden permitir entregar la boleta en persona a través de buzones seguros o en los centros de votación. Los votos por correo pueden procesarse a mano o escanearse y contarse electrónicamente. La historia del voto por correo se remonta al siglo XIX y los procedimientos y la disponibilidad actuales varían según la jurisdicción. La investigación, centrada en Estados Unidos y utilizando datos de estados donde el voto por correo está ampliamente disponible (California, Oregón y Washington) muestra que la disponibilidad del voto por correo tiende a aumentar la participación electoral. [1] [2] [3]
Las leyes electorales suelen estipular una serie de controles para proteger contra el fraude electoral y permitir que se mantenga la integridad y el secreto de la boleta presentada. [ se necesita aclaración ] Los casos conocidos de fraude son muy raros. [4] Es probable que sea difícil llevar a cabo un fraude coordinado y a gran escala mediante el voto por correo sin ser detectado porque el gran número de partes interesadas (como funcionarios, operadores políticos y periodistas), así como un gran número de académicos y analistas capaces de de detectar valores estadísticos atípicos en los totales de votos que indiquen un fraude a gran escala. [2] Los funcionarios pueden confirmar casos de fraude verificando firmas y realizando un trabajo de investigación básico. [2]
La votación totalmente postal es una forma de votación por correo en la que todos los electores reciben sus papeletas por correo, no solo aquellos que solicitaron una papeleta de voto ausente. Dependiendo del país, es posible que los electores tengan que devolver sus papeletas por correo o que se les permita entregarlas en mano en lugares de entrega específicos. El voto totalmente postal se utiliza en varios estados de los Estados Unidos y en Suiza , y se utilizó en 2016 en la Encuesta Postal sobre la Ley de Matrimonio de Australia , así como en cuatro regiones del Reino Unido en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
Existe cierta evidencia de que la votación exclusivamente por correo genera una mayor participación que la votación en persona o la votación por correo, que requiere que los votantes soliciten primero una boleta (en lugar de recibirla automáticamente). [5]
En las elecciones federales australianas de 2016 , se emitieron 1,2 millones de votos por correo, lo que representa el 8,5 por ciento del total de votos. [6]
El voto postal en Australia se introdujo para las elecciones federales de 1902 y se utilizó por primera vez en las elecciones de 1903 . Fue abolido por el gobierno de Fisher en 1910, tras afirmaciones de que estaba abierto a abusos y sesgado hacia los votantes rurales. El proyecto de ley del gobierno de Cook para restablecer el voto por correo fue uno de los "desencadenantes" de la doble disolución previa a las elecciones de 1914 . El gobierno de Hughes finalmente restableció el voto por correo en 1918 y desde entonces no ha sido cuestionado, aunque las disposiciones y requisitos se han modificado en varias ocasiones. [7]
Antes de la Federación en 1901, Australia Occidental introdujo una forma de voto por correo en 1877 con estrictos criterios de elegibilidad. Australia del Sur introdujo el voto por correo para los marineros en 1890, [8] y una ley posterior en 1896 otorgó votos por correo a cualquier elector que estuviera a más de 15 millas (24 km) de su casa el día de las elecciones, así como a cualquier mujer que no pudiera viajar "por motivos de salud". Victoria aprobó una ley similar en 1899, y la primera legislación federal sobre votación por correo también se inspiró en la ley de Australia del Sur de 1896. [7]
El voto por correo a nivel federal se rige por la Ley Electoral de la Commonwealth de 1918 y es administrado por la Comisión Electoral Australiana (AEC). Los votos por correo están disponibles para aquellos que estarán ausentes de su división electoral debido a viajes, o aquellos que no pueden asistir a una casilla electoral debido a enfermedades, dolencias, "parto próximo", responsabilidades de cuidado , temores razonables por su seguridad, creencias religiosas, prisión, condición de elector silencioso o motivos laborales. [9]
Los votantes elegibles pueden presentar una solicitud de voto por correo (PVA) antes de cada elección, o solicitar el estatus de "votante por correo general" y recibir una boleta por correo automáticamente. Los votantes por correo reciben su(s) boleta(s) y un sobre prepago que contiene su nombre y dirección, así como una pregunta de seguridad predeterminada de la PVA. Los votantes deben firmar el sobre y proporcionar la respuesta correcta a la pregunta de seguridad. También se les exige que un testigo firme y feche el sobre. [10] A partir de 2016, los votos por correo podían recibirse e ingresarse en el conteo hasta 13 días después del día de las elecciones. Después de las elecciones de 2016, se observó que el estricto proceso de escrutinio otorgado a los votos por correo "contribuyó significativamente" a los retrasos en la declaración de los resultados de elecciones reñidas. [6]
Austria permitió el voto por correo en 2007 modificando el artículo 26 de la Constitución de Austria . Los electores solicitan una tarjeta electoral que puede cumplimentarse personalmente o en privado y enviarse por correo postal. En las elecciones de 2017, se emitieron aproximadamente 780.000 votos por correo, lo que representa el 15% de todos los votos. [11] En 2019, este número aumentó a 1.070.000. [12]
La posibilidad de votar cuando no es posible votar en persona se introdujo por primera vez con la Ley federal de votantes militares en 1917, que otorga a todos los soldados canadienses y sus cónyuges el derecho a votar. Los servidores públicos pasaron a ser elegibles en 1970. El derecho se amplió aún más al personal civil de apoyo en las bases de las Fuerzas Canadienses en 1977. En 1993, el proyecto de ley C-114 amplió la votación especial (Reglas Especiales de Votación) por correo a todos los ciudadanos canadienses. [13]
El uso de reglas especiales de votación, incluida la votación por correo, ha aumentado con cada elección. En las 42.ª elecciones generales (2015), el número de votantes aumentó un 117 por ciento con respecto a las elecciones anteriores, hasta aproximadamente 619.000. [14] Este número aumentó a aproximadamente 660.000 en la 43ª elección (2019), lo que representa el 3,6 por ciento de los electores. [15]
Finlandia introdujo el voto por correo en 2019 para los votantes elegibles que viven permanentemente en el extranjero y para los votantes elegibles que permanecen en el extranjero en el momento de las elecciones. [dieciséis]
El voto por correo existió en Francia hasta 1975, cuando fue prohibido (excepto en circunstancias muy limitadas) por temor a fraude electoral. [17] El uso muy publicitado del voto por correo generalizado en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2020 ha reavivado el debate en Francia sobre el uso del voto por correo, pero no existe consenso ni planes concretos para reintroducirlo.
El voto por correo es común en Alemania: el 47% del electorado votó por correo en las elecciones generales de 2021 . [18] El voto en ausencia existe en Alemania desde 1957, originalmente para garantizar que todos los ciudadanos alemanes, especialmente los ancianos, los enfermos y los discapacitados, y los ciudadanos que viven en el extranjero, tengan la oportunidad de participar en las elecciones. Al principio, los votantes por correo tenían que explicar por qué no podían emitir su voto en persona el día de las elecciones; pero este requisito se eliminó en 2008, lo que permitió que todos pudieran utilizar el voto por correo. Como en muchos otros países, en años más recientes el voto por correo se ha vuelto cada vez más popular entre los ciudadanos más jóvenes y no discapacitados que residen en el país; como tal, se están desarrollando varias herramientas Archivado el 10 de marzo de 2021 en Wayback Machine para ayudar a los ciudadanos, tanto nacionales como extranjeros, a solicitar más fácilmente el voto por correo. [ cita necesaria ]
El primer ministro Kyriakos Mitsotakis anunció que el voto por correo se utilizará en las elecciones al Parlamento Europeo del 9 de junio de 2024. También dijo que la adopción de esta opción en las elecciones al Parlamento Europeo sirve como precursora de su implementación en las elecciones nacionales, que se celebrarán en 2027 [19]
Los ciudadanos húngaros que viven en el extranjero y que no tienen una dirección oficial en Hungría pueden votar por correo. [20] Sólo se les permite votar por las listas de los partidos, pero no por los representantes locales. [21] En las últimas elecciones parlamentarias de 2018 , 267.233 votos (4,6% de todos los votos) se enviaron por correo. El 48% de todos los votos por correo válidos procedieron de Rumania . [22] [23]
La votación por correo en la India se realiza únicamente a través del sistema de papeletas postales transmitidas electrónicamente (ETPB) de la Comisión Electoral de la India , donde las papeletas se distribuyen a los votantes elegibles registrados y estos devuelven los votos por correo. Cuando comienza el recuento de votos, estos votos por correo se cuentan primero antes del recuento de los votos de las máquinas de votación electrónica de todos los demás votantes. Sólo determinadas categorías de personas pueden registrarse como votantes por correo. Para el voto por correo pueden registrarse las personas que trabajan en las fuerzas armadas sindicales y en la policía estatal, así como sus esposas y los empleados que trabajan para el gobierno de la India y que están destinados oficialmente en el extranjero; también se les llama votantes de servicio . Además, podrán utilizar el voto por correo las personas en prisión preventiva , discapacitadas y mayores de 65 años. Los presos no pueden votar en absoluto. [24] [25] [26] A los periodistas también se les ha permitido utilizar el voto por correo para emitir su voto. [27] El Partido Comunista de la India (marxista) ha alegado que el voto por correo "afectará negativamente a la verificabilidad de un gran número de votantes y, por tanto, a la transparencia y la integridad del proceso", y expresó su preocupación por "casos de manipulación y mala práctica". con boletas por correo. [28] [29] [30]
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Los indonesios elegibles que viven en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones nacionales registrándose en la comisión electoral de Indonesia en el extranjero en su país de residencia. Además de las elecciones presidenciales, también pueden votar en las elecciones de la RPD . Todos los votantes indonesios en el extranjero están incluidos en el segundo distrito electoral de Yakarta , que también incluye el centro y el sur de Yakarta.
Desde 2001, los ciudadanos italianos que viven en el extranjero tienen derecho a votar por correo en todos los referendos y elecciones nacionales que se celebran en Italia (siempre que hayan registrado su residencia en el extranjero en el consulado correspondiente).
En Malasia , el líder de la oposición y ex viceprimer ministro Anwar Ibrahim alegó que la coalición gobernante Barisan Nasional había utilizado los votos por correo para asegurar escaños en ciertos distritos electorales. [31] También dijo que en un distrito electoral en particular (Setiawangsa), afirmó que su Parti Keadilan Rakyat había ganado realmente durante las elecciones de 2008 , antes de que llegaran 14.000 votos por correo para otorgarle al parlamentario titular del BN el escaño con una mayoría de 8.000 votos. [32] En Malasia, sólo los profesores, el personal militar y los policías que se encuentran fuera de sus distritos electorales son elegibles para enviar votos por correo.
En México, desde las elecciones federales de 2006, se permite el voto por correo para personas que viven en el extranjero. Se puede realizar una solicitud al Instituto Nacional Electoral que luego envía las papeletas fuera del país.
Se acepta el voto postal para los votantes que se encuentran en el extranjero y no están cerca de una estación extranjera u otro lugar de votación. Los votantes pueden solicitar que se les envíen las papeletas. Los votantes también pueden escribir sus propias boletas. [33]
Las boletas por correo son una opción para los filipinos en el extranjero únicamente en países seleccionados. La práctica general para el voto ausente local y en el extranjero en las elecciones filipinas requiere que los votos se emitan en persona en lugares de votación seleccionados, como la oficina del consulado .
Los ciudadanos de Singapur que viven en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones presidenciales y parlamentarias . [34]
En España, para las elecciones europeas, autonómicas y municipales, los electores que vayan a estar ausentes de su localidad el día de las elecciones o estén enfermos o discapacitados, podrán solicitar el voto por correo en una oficina de correos. La solicitud deberá presentarse personalmente o a través de representante en caso de enfermedad o invalidez acreditada mediante certificado médico.
La ley federal suiza permite el voto por correo en todas las elecciones y referendos federales, [35] y todos los cantones también lo permiten para cuestiones de votación cantonal. Todos los votantes reciben su boleta personal por correo y pueden emitirla en un colegio electoral o devolverla por correo. En 2019, aproximadamente el 90% de los votantes suizos emitieron su voto mediante el voto postal remoto. [36]
El voto en ausencia en el Reino Unido está permitido por poder o por correo (conocido como voto postal a pedido ) para cualquier elector. El voto por correo no requiere un motivo, [37] excepto en Irlanda del Norte , donde el voto por correo está disponible sólo si no sería razonable esperar que un votante acudiera a un colegio electoral el día de las elecciones como resultado de su empleo, discapacidad o educación. restricciones. El voto por correo es común en el Reino Unido, se emitieron 8,4 millones de votos por correo, el 18% del electorado del Reino Unido (18,2% Inglaterra, 19,4% Escocia, 19,4% Gales y 1,9% Irlanda del Norte) en las elecciones generales de 2017 . [38]
La votación por poder está permitida para personas que estarán ausentes, trabajando o con discapacidad médica, [39] cualquier persona elegible para votar en las elecciones puede ser un representante de parientes cercanos y dos personas no relacionadas. [40] El votante por poder de un elector también puede ser un votante por correo, lo que se conoce como votación por poder postal. [41] Si una persona no puede votar en persona dentro de los 6 días posteriores a una elección, incluido hasta las 5:00 p. m. del día de la votación, puede solicitar que otra persona vote en su nombre como apoderado de emergencia. [42]
El voto por correo en el Reino Unido ha sido (supuestamente) [ ¿ quién? ] sujetas a fraude, influencia indebida, robo y manipulación, otras formas de votación también han estado sujetas a fraude. Sin embargo , el número de casos denunciados ante o por la Comisión Electoral es bajo. [43] "[E]stas preocupaciones deben equilibrarse con el hecho de que es enteramente legítimo que los partidos políticos alienten a los electores a votar, ya sea en persona o por correo". [44]
En los Estados Unidos, el voto por correo (comúnmente conocido como voto por correo , voto por correo o voto desde casa [48] ) es un proceso en el que se envía una papeleta a la casa de un votante registrado, quien la llena. Lo retira y lo devuelve por correo postal o lo deja en persona en un centro de votación o en un buzón seguro. Los plazos se establecen según la ley estatal, y algunos estados exigen que las boletas se reciban antes del día de las elecciones y otros permiten que se reciban después del día de las elecciones, siempre que tengan el matasellos del día de las elecciones. [49] El voto por correo está disponible tanto en estados republicanos como demócratas, [2] y las investigaciones muestran que la disponibilidad del voto por correo aumenta la participación electoral. [5] [2] [1] Cinco estados ( Colorado , Hawái , Oregón , Utah y Washington ) celebran elecciones casi en su totalidad por correo. [50]
Se ha argumentado que el voto por correo tiene un mayor riesgo de fraude que el voto en persona, aunque se conocen pocos casos de tal fraude. [51] Las boletas por correo plantean otros desafíos, incluida la verificación de firmas, [52] la pronta entrega de las boletas, [53] y problemas que han llevado a evidencia que sugiere que los votantes más jóvenes, así como los votantes de minorías raciales y étnicas, tienen más probabilidades de votar. que se rechacen sus boletas de voto por correo. [54]
En las elecciones generales de 2016 , se emitieron aproximadamente 33 millones de votos por correo, aproximadamente una cuarta parte de todos los votos emitidos. [55] Algunas jurisdicciones utilizaron únicamente el voto por correo y otras utilizaron el voto en ausencia por correo.
En abril de 2020, durante los confinamientos por la pandemia de COVID-19 , una encuesta de NBC News/Wall Street Journal encontró que el 58% de los encuestados estaría a favor de una reforma electoral a nivel nacional para permitir que todos votaran por correo. [56] En las elecciones presidenciales de noviembre de 2020 , se espera que el voto por correo sea el método de votación preferido en muchos lugares debido a la pandemia de coronavirus. A pesar de la larga historia del voto por correo y del gran número de votos por correo en las elecciones de 2016, el presidente Donald Trump ha puesto en duda la integridad del voto por correo no solicitado en las elecciones de 2020. Hay poca evidencia que respalde la afirmación de Trump de que el voto por correo permite un fraude electoral generalizado. [57]
Tras una denuncia falsa de fraude electoral generalizado en las elecciones presidenciales de 2020 , los legisladores estatales republicanos comenzaron un esfuerzo para revertir el acceso al voto por correo. [58]