Un proyecto de ley de iniciativa privada (PMB, por sus siglas en inglés) en el Parlamento del Reino Unido es un tipo de proyecto de ley público que pueden presentar tanto los miembros de la Cámara de los Comunes como los de la Cámara de los Lores que no sean ministros. A estos proyectos de ley se les dedica menos tiempo parlamentario y, como resultado, solo una minoría de los PMB se convierten en ley. [1] Sin embargo, estos proyectos de ley se pueden utilizar para crear publicidad para una causa o un tema y pueden afectar a la legislación de manera indirecta.
Hay tres métodos por los cuales un miembro del Parlamento puede presentar un proyecto de ley: por votación, por la regla de los diez minutos y por presentación. [1]
Con este método, los diputados que presentan una solicitud son seleccionados a partir de una votación y, si tienen éxito, se les concede tiempo parlamentario para su proyecto de ley. Los diputados que tienen éxito en la votación suelen tener más posibilidades de que se apruebe su legislación, ya que se concede más tiempo parlamentario a las votaciones que con otros métodos de aprobación de un proyecto de ley, como la regla de los diez minutos. Es normal que los primeros siete proyectos de ley sometidos a votación tengan un día de debate cada uno. [1]
La regla de los diez minutos es un método para presentar un proyecto de ley después de un breve debate. Un miembro habla durante un máximo de diez minutos sobre una moción en virtud del artículo 23 del Reglamento para presentar un proyecto de ley, seguido posiblemente por un discurso de diez minutos de un miembro opositor. Si la moción es aprobada, el proyecto de ley se presenta y se le da una primera lectura formal; es poco probable que avance más porque no se le dará prioridad en el calendario parlamentario. La regla de los diez minutos se puede utilizar para generar publicidad para un tema en particular. A menudo se utilizan simplemente como una oportunidad para criticar la legislación en lugar de aprobar un proyecto de ley. [1]
Con este método, cualquier miembro del Parlamento puede presentar un proyecto de ley si previamente ha dado indicios de que tiene intención de hacerlo. Los miembros presentan formalmente el proyecto de ley, pero no hacen uso de la palabra para apoyarlo. Es poco frecuente que un proyecto de ley tenga éxito con este método. [ cita requerida ]
La segunda lectura y las lecturas posteriores de los proyectos de ley presentados por miembros privados se llevan a cabo en una sesión del viernes. El horario de las sesiones para el debate es de 9.30 a 14.30 horas; los debates de cada proyecto de ley deben concluir antes de las 14.30 horas para poder avanzar a la siguiente etapa de la tramitación del proyecto de ley. Si el debate no ha concluido antes de que se agote el tiempo, se trasladará al final de la lista de proyectos de ley que se leerán y se reprogramará para otro momento. En cualquier sesión del viernes puede haber hasta 50 proyectos de ley programados para debate en el orden del día ; sin embargo, debido al escaso tiempo asignado a las sesiones del viernes, el Parlamento nunca ha avanzado más allá del cuarto proyecto de ley incluido en el orden del día.
El sistema actual de proyectos de ley presentados por miembros privados ha sido criticado por ser fácilmente susceptible de obstrucción . Kerry McCarthy , un diputado laborista , ha comparado el sistema con el concurso radiofónico de la BBC Just a Minute, pero al revés, afirmando que cuanto más vacilación, desviación y repetición haga un diputado, más probabilidades hay de que derrote un proyecto de ley. [2] Como los proyectos de ley presentados por miembros privados se debaten los viernes, la asistencia a los debates suele ser escasa, ya que los miembros del Parlamento vuelven a su circunscripción.
El bajo número de proyectos de ley aprobados por miembros privados ha dado lugar a peticiones de reforma del sistema de los parlamentarios privados. La Hansard Society ha elaborado propuestas de reforma en un folleto titulado "Mejorar el papel de los parlamentarios privados". El folleto pide que se destinen más recursos a los parlamentarios privados y que se modifiquen los horarios en que se debaten los proyectos de ley. [3]