La reunión de emergencia de la OTAN de 2015 fue una convención de emergencia de la Organización del Tratado del Atlántico Norte convocada por Turquía , de conformidad con el artículo 4 del tratado fundacional de la OTAN . Es la quinta reunión de este tipo convocada en los 66 años de historia de la organización. [1] La reunión se celebró en Bruselas , Bélgica , el 28 de julio de 2015 y asistieron embajadores de todos los estados miembros de la OTAN. [2]
La reunión se convocó después de que los acontecimientos en la frontera entre Siria y Turquía provocaran una escalada de violencia por parte del Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL) y el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), lo que llevó a Turquía a lanzar ataques aéreos y redadas policiales internas contra presuntos militantes. La disolución del proceso de solución de tres años entre el gobierno turco y el PKK, así como un atentado suicida en Suruç iniciado por el EIIL, se consideraron las principales razones detrás de la escalada de violencia. [3]
A pesar de una serie de ataques terroristas en 2013 y 2015 asociados con el Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL), Turquía había seguido hasta hace poco una política de relativa inacción contra el grupo. La política de inacción del gobierno fue criticada tanto dentro como fuera del país, y las relaciones con la OTAN se tensaron en parte debido a la negativa de Turquía a permitir que Estados Unidos utilizara la base aérea altamente estratégica de İncirlik en la provincia de Adana para luchar contra el EIIL . [4]
Desde finales de 2012, el Gobierno turco ha iniciado un proceso de solución con el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK), con el que las Fuerzas Armadas turcas han estado en conflicto durante más de 40 años. El proceso de solución dio como resultado una paz y una estabilidad relativas en el sureste de Turquía, predominantemente kurdo, aunque se produjeron violaciones del alto el fuego en numerosas ocasiones.
Turquía ha sido considerada generalmente como un país en desacuerdo con la política de la OTAN sobre el EI, habiendo sido criticada por muchos de los miembros de la organización por no hacer más para enfrentar al EI. [5] Sin embargo, la OTAN ha respondido a las solicitudes turcas para mantener la seguridad en la frontera entre Siria y Turquía , desplegando misiles MIM-104 Patriot en la frontera en 2013, junto con otros activos desde el comienzo de la Operación Valla Activa en 2012. [6]
El 20 de julio de 2015, un atentado suicida en la ciudad fronteriza turca de Suruç , provincia de Şanlıurfa , provocó la muerte de 32 activistas juveniles que se preparaban para cruzar la frontera hacia la ciudad siria de Kobanî , que hasta hace poco había estado sitiada por el EIIL. [7] El ataque fue presuntamente perpetrado por un grupo vinculado al EIIL llamado Dokumacılar , y el EIIL se atribuyó la responsabilidad poco después del ataque. [8] En respuesta, militantes del PKK mataron a dos agentes de policía turcos en el distrito de Ceylanpınar en represalia por lo que vieron como una colaboración entre el EIIL y el gobernante Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) de Turquía. [9] El 23 de julio, cinco militantes del EIIL atacaron posiciones militares turcas en la ciudad fronteriza turca de Elbeyli , provincia de Kilis , matando a un soldado e hiriendo a otros dos. [10]
El aumento de los incidentes terroristas atribuidos tanto al PKK como al EI en los últimos días dio lugar a que el Primer Ministro Ahmet Davutoğlu lanzara ataques aéreos contra posiciones del EI en Siria y posiciones del PKK en el norte de Irak . Tras un prolongado período de inacción contra el EI, los ataques aéreos recibieron el apoyo de los miembros de la OTAN, aunque muchos subrayaron que el proceso de solución con el PKK debería mantenerse. [11] El Presidente Recep Tayyip Erdoğan también anunció que se permitiría a la Fuerza Aérea de los EE. UU. utilizar la base aérea de İncirlik para atacar al EI y mantener una zona de exclusión aérea alrededor de la frontera. [12]
Al mismo tiempo, se llevaron a cabo en todo el país operaciones policiales internas a gran escala contra presuntos miembros del EI, el PKK y otros grupos terroristas, que dieron como resultado la detención de casi 600 personas en más de 22 provincias de Turquía . [13]
El 26 de julio, el gobierno turco solicitó la reunión a puertas cerradas de conformidad con el artículo 4 del tratado fundacional de la OTAN, que establece que los países pueden solicitar consultas si consideran que su integridad territorial, independencia política o seguridad están en riesgo. [14] Esta reunión es la quinta en los 66 años de historia de la OTAN, ya que Turquía convocó dos en 2003 y 2013. [15] El Secretario General de la OTAN, Jens Stoltenberg, anunció que la reunión se celebraría en Bruselas el 28 de julio de 2015.
Aunque no se había hecho ninguna solicitud de apoyo militar, el ministro de Asuntos Exteriores turco, Mevlüt Çavuşoğlu, declaró que esperaba el apoyo y la solidaridad de los aliados de Turquía en su campaña contra el EI y el PKK. El secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, también advirtió que el apoyo militar no sería incondicional. [16] Estados Unidos y Turquía acordaron seguir una estrategia de creación de una zona libre del EI en el norte de Siria, combinada con una zona de exclusión aérea que abarcara toda la frontera sirio-turca. [17] A pesar de todo, la OTAN denunció el ataque [18] y reevaluó los activos de la OTAN en Turquía como parte de la Operación Valla Activa . [19]
Sobre la base de nuestra decisión de diciembre de 2012, la Alianza ha estado aumentando la defensa aérea de Turquía. Seguimos decididos, en un espíritu de 28 por 28, a seguir desarrollando medidas de garantía adicionales de la OTAN y los Aliados están trabajando para preparar otras posibles contribuciones.