La desoligarquización ( también conocida como zeoligarquización ) es un programa del presidente de Ucrania , Volodymyr Zelensky, dirigido contra la influencia de los grandes empresarios en los procesos políticos. [1] Recibió el nombre correspondiente después del registro del proyecto de ley “Sobre la prevención de amenazas a la seguridad nacional relacionadas con la influencia excesiva de personas que tienen un peso económico o político significativo en la vida pública ( oligarcas )” (Reg. No. 5599). [2]
La ley sobre los oligarcas tiene por objeto crear un registro especial de personas en función de su nivel de riqueza y de su participación en los procesos sociales y políticos del país. Previamente, el registro debe incluir a 13 personas [3] , a las que el Estado limitará la capacidad de financiar partidos políticos y participar en la adquisición de empresas estatales en igualdad de condiciones con los demás ciudadanos. [4]
Según el proyecto de ley, la base para la inclusión de los oligarcas en el registro será la decisión del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa (NSDC).
Según el documento, tres de cuatro condiciones son suficientes para que el NSDC incluya a una persona en un registro de oligarcas:
Las personas incluidas en el registro tendrán prohibido realizar contribuciones (directa o indirectamente a través de otras personas) en apoyo de partidos políticos y ser compradores (beneficiarios del comprador) en el proceso de privatización de objetos de privatización a gran escala. [6]
El 1 de julio de 2021, la Verjovna Rada aprobó en primera lectura el proyecto de ley presidencial nº 5599 sobre los oligarcas. En una sesión plenaria extraordinaria del parlamento, unos 275 diputados votaron a favor del documento. [7]
En segunda lectura y en general, la Verjovna Rada aprobó la ley el 23 de septiembre de 2021 con 279 votos a favor y 2 en contra de los diputados. [8]
El presidente de la Verjovna Rada de Ucrania, Dmitro Razumkov, informó que el proceso de votación en la Verjovna Rada sobre el proyecto se llevó a cabo en violación de las reglas. Según Dmitro Razumkov, los iniciadores de tal proceso de revisión engañaron a los diputados del pueblo, pero no votaron a favor, ya que comprenden la responsabilidad de tales acciones. Además, según él, la "aprobación apresurada" de la ley contra los oligarcas provocó inconsistencias en el documento. [9]
El presidente de la Verjovna Rada de Ucrania, Dmytro Razumkov, presentó el 10 de septiembre de 2021 el proyecto de ley n.º 5599 sobre los oligarcas a la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia). [10] Esto se hizo de acuerdo con las demandas del Defensor del Pueblo y de 4 de las 5 facciones de la oposición en el Parlamento.
El 15 de septiembre de 2021, la Comisión de Venecia confirmó la existencia de un recurso de apelación de Ucrania en relación con este proyecto de ley. [11] La Comisión de Venecia presentará su opinión sobre el proyecto de ley en relación con su respeto a los derechos humanos antes del 15 de diciembre de 2021. [12]
La comisaria de Derechos Humanos de la Verjovna Rada de Ucrania, Liudmyla Denisova, concluyó que las disposiciones del proyecto de ley sobre los oligarcas no se ajustan a la Constitución de Ucrania y su aplicación conducirá a violaciones de los derechos y libertades humanos y civiles. [13]
Fareed Zakaria , periodista, comentarista político y presentador del programa semanal de asuntos públicos de CNN , dijo que el proyecto de ley sobre los oligarcas crea riesgos para la libertad de expresión en Ucrania. [14]
El economista sueco Anders Aslund también expresó su preocupación por el proyecto de ley de “desoligarquización” presentado a la Rada Suprema por el presidente ucraniano. Sostuvo que la medida emula las políticas de Vladimir Putin a principios de la década de 2000, cuando los activos de los medios de comunicación fueron arrebatados a oligarcas como Berezovsky y entregados a empresarios más leales. [15]
El historiador británico Niall Ferguson calificó el proyecto de ley de Zelensky como un «precedente peligroso», que intenta crear leyes excepcionales para grupos sociales específicos. [16]