La Constitución estatal de 1945 de la República de Indonesia ( indonesio : Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 , comúnmente abreviada como UUD 1945 o UUD '45 ) es la ley suprema y la base de todas las leyes de Indonesia .
La constitución fue redactada en junio, julio y agosto de 1945, en los últimos meses de la ocupación japonesa de las Indias Orientales Holandesas al final de la Segunda Guerra Mundial . Fue derogada por la Constitución Federal de 1949 y la Constitución Provisional de 1950 , pero restaurada por el Decreto del Presidente Sukarno de 1959 .
La Constitución de 1945 establece la Pancasila , los cinco principios nacionalistas, como la encarnación de los principios básicos de un Estado indonesio independiente. Prevé una separación limitada de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. El sistema de gobierno ha sido descrito como "presidencial con características parlamentarias". [1] Después de grandes agitaciones en 1998 y la renuncia del Presidente Suharto , se pusieron en marcha varias reformas políticas, a través de enmiendas a la Constitución, que resultaron en cambios en todas las ramas del gobierno, así como en disposiciones adicionales de derechos humanos.
Los japoneses invadieron las Indias Orientales Holandesas en 1942, derrotaron al régimen colonial holandés y las ocuparon durante la Segunda Guerra Mundial . El territorio quedó entonces bajo la jurisdicción del Grupo de Ejércitos Expedicionarios del Sur japonés (南方軍, Nanpō gun ), con base en Saigón , Vietnam . Los japoneses dividieron el territorio en tres regiones de gobierno militar , basadas en las islas más grandes: Sumatra estaba bajo el 25.º ejército japonés , Java bajo el 16.º ejército japonés e Indonesia Oriental (las islas orientales), incluida parte de Borneo (Sarawak y Sabah estaban bajo el mando). el 38.º ejército japonés) estaba bajo el mando de la Armada Imperial Japonesa . A medida que la posición militar japonesa se volvió cada vez más insostenible, especialmente después de su derrota en la batalla del golfo de Leyte en octubre de 1944, cada vez más indonesios nativos fueron nombrados para puestos oficiales en la administración de ocupación.
El 1 de marzo de 1945, el 16.º Ejército estableció el Comité de Investigación para los Trabajos Preparatorios para la Independencia ( indonesio : Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan (BPUPK) ), para Java. Posteriormente, el 25.º Ejército estableció un BPUPK para Sumatra. [2] No existió tal organización para el resto de las Indias Orientales. [3]
El BPUPK en Java, cuando se creó, estaba formado por 62 miembros, pero en la segunda sesión eran 68. Estuvo presidido por Radjiman Wedyodiningrat (1879-1951). Entre sus miembros se encontraban el futuro presidente Sukarno y el vicepresidente Mohammad Hatta . Se reunió en el edificio que había sido utilizado por el cuasi-parlamento colonial holandés, el Volksraad ("Consejo Popular") en el centro de Yakarta . Tuvo dos sesiones, del 29 de mayo al 1 de junio y del 10 al 17 de julio de 1945. La primera sesión discutió asuntos generales, incluida la filosofía del estado para la futura Indonesia independiente, Pancasila , que el futuro presidente Sukarno esbozó en un discurso el 1 de junio. [4]
Durante el receso entre las dos sesiones de BPUPK, un Comité de Nueve ( Panitia Sembilan ) compuesto por Sukarno, Hatta, Yamin, Maramis , Soebardjo, Wahid Hasjim , Muzakkir, Agus Salim y Abikoesno reformuló la Pancasila de Sukarno en un preámbulo para la futura constitución. Esto más tarde se conoció como la Carta de Yakarta . [2] Esto fue una especie de compromiso e incluía la obligación para los musulmanes de seguir la Sharia (ley islámica). En la segunda sesión, que se inauguró el 10 de julio, un comité de 19 personas redactó una constitución provisional. Ellos fueron: [5]
El proyecto de constitución constaba de 37 artículos, 4 disposiciones transitorias y 2 disposiciones adicionales. La nación sería un estado unitario y una república . [2] [6]
El 26 de julio de 1945, los aliados pidieron la rendición incondicional de Japón en la Declaración de Potsdam . Las autoridades japonesas, al darse cuenta de que probablemente perderían la guerra, comenzaron a hacer planes firmes para la independencia de Indonesia, más para fastidiar a los holandeses que para cualquier otra cosa. [7] El 6 de agosto, se lanzó una bomba atómica sobre Hiroshima . El 7 de agosto, el cuartel general del Grupo de Ejércitos Expedicionarios del Sur anunció que un líder indonesio podría crear un organismo llamado Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia (PPKI). El lanzamiento de una segunda bomba atómica sobre Nagasaki y la invasión soviética de Manchuria el 9 de agosto llevaron a los japoneses a rendirse incondicionalmente el 15 de agosto de 1945. Sukarno y Hatta declararon la independencia el 17 de agosto de 1945 y el PPKI se reunió al día siguiente. [2] [8]
En la reunión presidida por Sukarno, los 27 miembros, entre ellos Hatta , Soepomo , Wachid Hasjim , Sam Ratulangi y Subardjo , comenzaron a discutir la propuesta de constitución artículo por artículo. El Comité realizó algunos cambios fundamentales, incluida la eliminación de siete palabras del texto de la Carta de Yakarta que establecían la obligación de los musulmanes de seguir la Sharia. La nueva carta se convirtió entonces en el preámbulo de la constitución y se eliminó la cláusula que establecía que el presidente debía ser musulmán. El compromiso histórico fue posible en parte gracias a la influencia de Mohamad Hatta y Tengku Mohamad Hasan. Luego, el Comité adoptó oficialmente la Constitución. [2] [9]
El 29 de agosto, Sukarno disolvió el Comité Preparatorio para la Independencia de Indonesia y estableció el Comité Nacional Central de Indonesia (KNIP). Sukarno y Hatta designaron a 135 miembros para este nuevo organismo, incluidos los miembros del PPKI. Incluía personas que representaban áreas fuera de Java, el Islam , mujeres y jóvenes. [10] [11]
Tras la transferencia de soberanía a los Estados Unidos de Indonesia (RIS), en diciembre de 1949, el Estado adoptó un sistema bicameral . El KNIP se reunió por última vez el 15 de diciembre de 1949 para acordar la adhesión de la República de Indonesia a los Estados Unidos de Indonesia (RIS). Sin embargo, este estado duró poco y cuando Indonesia se convirtió en un estado unitario en agosto de 1950, el Comité de Trabajo del KNIP pasó a formar parte de la Cámara de Representantes y la Constitución de 1945 (generalmente denominada por el acrónimo indonesio "UUD'45") permaneció en vigente hasta que fue reemplazada por la Constitución Federal el 27 de diciembre de 1949. Ésta a su vez fue reemplazada por la Constitución Provisional el 17 de agosto de 1950, que al final volvió a convertirse en el estado unitario de la República de Indonesia. [12] [13]
En 1955 se celebraron elecciones para la Cámara de Representantes (DPR) y una Asamblea Constitucional para redactar una constitución definitiva. Sin embargo, esto quedó estancado en disputas entre nacionalistas e islamistas, principalmente sobre el papel del Islam en Indonesia. Sukarno se sintió cada vez más desilusionado por este estancamiento y, con el apoyo de los militares, que veían un papel constitucional mucho mayor para ellos, comenzó a presionar para regresar a la Constitución de 1945. Esta se sometió a votación el 30 de mayo de 1958 y el 2 de junio de 1959, pero la moción no logró obtener la mayoría requerida de dos tercios. Finalmente, el 5 de julio de 1959, el presidente Sukarno emitió un decreto disolviendo la asamblea y volviendo a la Constitución de 1945. [14]
Suharto , que asumió oficialmente la presidencia en 1968, se negó a aceptar cualquier cambio en la Constitución a pesar de que incluso Sukarno la había visto como un documento provisional. [15] En 1983, la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR) aprobó un decreto que estipulaba la necesidad de celebrar un referéndum a nivel nacional antes de realizar cualquier enmienda a la Constitución. Esto llevó a una ley de 1985 que exigía que dicho referéndum tuviera una participación del 90% y que cualquier cambio fuera aprobado por un 90% de votos. Luego, en 1997, el activista Sri Bintang Pamungkas y dos colegas fueron arrestados y encarcelados por publicar una propuesta de versión modificada de la Constitución de 1945. [dieciséis]
Con la caída de Suharto y el régimen del Nuevo Orden en 1998, el decreto de 1983 y la ley de 1985 fueron derogados y quedó claro el camino para enmendar la Constitución para hacerla más democrática. Esto se hizo en cuatro etapas en las sesiones de la MPR de 1999, 2000, 2001 y 2002. Como resultado, la Constitución original pasó de 37 artículos a 73, de los cuales sólo el 11% permanecen sin cambios con respecto a la constitución original. [17]
Los cambios más importantes fueron: [18] [19]
Entre los cambios mencionados, el establecimiento del Tribunal Constitucional se considera una innovación exitosa en el sistema constitucional de Indonesia. El tribunal fue establecido en 2003 por nueve jueces encabezados por el profesor Jimly Asshiddiqie , un destacado académico de la Universidad de Indonesia . Hay cinco jurisdicciones de la corte, es decir (i) revisión constitucional de la ley, (ii) disputas de jurisdicción constitucional entre instituciones estatales, (iii) disputas sobre resultados electorales, (iv) disolución de partidos políticos y (v) juicio político de el presidente/vicepresidente. El otro icono del éxito de la reforma indonesia es el establecimiento de la Comisión para la Erradicación de la Corrupción , que lucha de forma independiente contra la corrupción y los sobornos. La corrupción en Indonesia se considera un crimen extraordinario.
La Constitución de 1945 tiene la máxima autoridad legal en el sistema de gobierno del país. Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno deben ceder ante él. La Constitución fue promulgada oficialmente originalmente el 18 de agosto de 1945. La Aclaración adjunta, redactada por el Prof. Raden Soepomo (1903-1958), primer ministro de Justicia de Indonesia, fue declarada oficialmente parte de la Constitución el 5 de julio de 1959. El Preámbulo , el cuerpo de la Constitución y la Aclaración fueron reafirmados como partes inseparables de la Constitución en 1959, y luego nuevamente en el Decreto Provisional del MPR No. XX/MPRS/1966. [21] Sin embargo, desde las modificaciones, la Aclaración no se ha actualizado y todavía hace referencia al documento original, incluidas partes que han sido eliminadas, como el Capítulo IV. Durante las sesiones de la Asamblea Popular todas las ideas expuestas en la Aclaración se transformaron en artículos de las nuevas enmiendas. [22] Por último, el artículo final de la Constitución reformada establece que la Constitución está compuesta por el Preámbulo y los artículos. [23]
El preámbulo de la Constitución de Indonesia de 1945 contiene la filosofía estatal Pancasila . [24]
EL PREÁMBULO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1945Considerando que la independencia es el derecho inalienable de todas las naciones; por lo tanto, el colonialismo debe ser abolido en el mundo ya que no está en conformidad con la humanidad y la justicia.
Y ha llegado el momento de regocijo en la lucha del movimiento independentista indonesio para guiar al pueblo sano y salvo hacia la puerta de la independencia del Estado de Indonesia, que es independiente, unido, soberano, justo y próspero;
Por las bendiciones de Dios Todopoderoso y motivado por el noble deseo de vivir una vida nacional libre, el pueblo de Indonesia declara por la presente su independencia.
Posteriormente, formar un gobierno del estado de Indonesia que proteja a todo el pueblo de Indonesia y toda la independencia y la tierra por la que se ha luchado, y mejorar el bienestar público, educar la vida de la nación y participar en la establecimiento de un orden mundial basado en la libertad, la paz perpetua y la justicia social, por lo tanto, la independencia de Indonesia se formula en una constitución de la República de Indonesia que se construye en un estado soberano basado en la creencia en el Único Dios, justo y la humanidad civilizada, la unidad de Indonesia y una vida democrática guiada por la sabiduría de los pensamientos en la deliberación entre los representantes del pueblo y el logro de la justicia social para todo el pueblo de Indonesia.
Afirma que Indonesia es una república unitaria basada en la ley con soberanía en manos del pueblo y ejercida mediante leyes.
Señala que la Asamblea Consultiva del Pueblo está integrada por los miembros de la Cámara de Representantes y del Consejo de Representantes Regionales , siendo elegidos directamente todos los miembros de ambos órganos. La Asamblea Consultiva del Pueblo modifica y aprueba leyes, nombra al presidente y sólo puede destituir al presidente o al vicepresidente durante sus mandatos de acuerdo con la ley.
Describe los poderes del presidente . Establece los requisitos para el presidente y vicepresidente . Limita el presidente y el vicepresidente a dos mandatos y establece que serán elegidos en elecciones generales. Especifica el procedimiento de acusación. Incluye la redacción del juramento y promesa de cargo presidencial y vicepresidencial.
Los artículos completos de este capítulo han sido eliminados por la cuarta enmienda de la Constitución . Anteriormente, se señala el papel del Consejo Consultivo Supremo .
Cuatro artículos breves que dan al gabinete una base constitucional. El presidente nombra a los ministros.
Explica cómo Indonesia está dividida en provincias , regencias y ciudades , cada una con su propia administración elegida mediante elección general. Los líderes de estas administraciones son "elegidos democráticamente". La autonomía se aplica lo más ampliamente posible. El Estado reconoce el carácter especial de determinadas regiones.
Sus miembros son elegidos mediante elección general. Tiene derecho a aprobar leyes y tiene funciones legislativas, presupuestarias y de supervisión. Tiene derecho a solicitar declaraciones del gobierno y a presentar opiniones.
Se elige un número igual de miembros de cada provincia mediante elecciones generales. El Consejo puede proponer a la Cámara de Representantes proyectos de ley relacionados con cuestiones regionales. También asesora a la Cámara en cuestiones relativas a impuestos, educación y religión.
Las elecciones generales para elegir a los miembros de la Cámara de Representantes, el Consejo de Representantes Regionales, el presidente y el vicepresidente y las legislaturas regionales son libres, secretas, honestas y justas y se celebran cada cinco años. Los candidatos a la Cámara de Representantes y a las legislaturas regionales representan partidos políticos; los candidatos al Consejo de Representantes Regionales son individuos.
Establece que el presidente presenta el presupuesto estatal anual para su consideración por la Cámara de Representantes.
Explica que esto existe para supervisar la gestión de los fondos estatales.
Afirma la independencia del poder judicial . Explica el papel y la posición de la Corte Suprema así como el papel de la Comisión Judicial . También se señala el papel del Tribunal Constitucional .
Establece que la nación es un archipiélago cuyas fronteras y derechos están establecidos por la ley.
Define ciudadanos y residentes , y establece que todos los ciudadanos son iguales ante la ley.
Detalla los derechos humanos garantizados para todos, incluyendo:
También establece que los derechos a no ser torturado, a tener libertad de pensamiento y de conciencia, de religión, a no ser esclavizado, a ser reconocido como individuo ante la ley y a no ser acusado bajo legislación retroactiva no pueden ser revocados bajo ninguna circunstancia. . Además, toda persona tiene derecho a no ser discriminada por ningún motivo.
Finalmente, toda persona está obligada a respetar los derechos de los demás.
La nación se basa en la creencia en Dios, pero el Estado garantiza la libertad religiosa para todos.
Establece que todos los ciudadanos tienen la obligación y el derecho de participar en la defensa de la nación. Describe la estructura y las funciones de las fuerzas armadas y la policía.
Establece que todo ciudadano tiene derecho a la educación. También obliga al gobierno a destinar el 20 por ciento del presupuesto estatal a la educación.
Establece que los principales medios de producción deben ser controlados por el Estado. También afirma que el Estado se ocupa de los pobres.
Especifica la bandera , el idioma oficial , el escudo de armas y el himno nacional de Indonesia.
Establece los procedimientos para proponer cambios y reformar la Constitución . Deben estar presentes dos tercios de los miembros de la Asamblea Consultiva del Pueblo: cualquier enmienda propuesta requiere una mayoría simple de todos los miembros de la Asamblea Consultiva del Pueblo. La forma del Estado unitario no se puede cambiar.
Establece que las leyes y órganos seguirán existiendo hasta que se especifiquen otros nuevos en esta constitución. Pide la creación de un tribunal constitucional antes del 17 de agosto de 2003.
Encarga a la Asamblea Consultiva del Pueblo que reexamine los decretos aprobados por ella y sus predecesores para determinar su validez en la sesión general de 2003.
