El desempleo ha sido un problema social grave en China en los últimos años, tanto por su aumento en cantidad como por su impacto desigual en las diferentes regiones sociales. La influencia de la inversión extranjera en China ha aumentado considerablemente desde que se implementó la Política de Puertas Abiertas a principios de los años 1980. La relación entre las empresas con financiación extranjera y el desarrollo del mercado laboral urbano es dual. Los opositores influyen en la forma de la regulación del mercado laboral; sin embargo, las empresas con financiación extranjera también se han convertido en una fuente importante de demanda de trabajadores migrantes de zonas urbanas y rurales. Los factores demográficos también afectan el desempleo en China, como la edad y el sexo. La posición de las mujeres en el mercado laboral se ha ido deteriorando, con una disminución de la tasa de participación en la fuerza laboral, un aumento del desempleo, una mayor intensidad del trabajo y una brecha salarial de género cada vez mayor. [1]
Las tasas de desempleo de todos los países del mundo están fuertemente correlacionadas con el producto interno bruto y la mano de obra rural y urbana. Las estadísticas oficiales del gobierno muestran que el desempleo en China es inusualmente bajo en relación con el producto interno bruto y sospechosamente estable. El mercado laboral de China estaba altamente regulado y dominado por empresas estatales, con una tasa de desempleo promedio del 3,7 por ciento entre 1988 y 1995, pero aumentó marcadamente después de numerosos despidos entre 1995 y 2002, alcanzando una tasa de desempleo promedio del 9,5 por ciento. entre 2002 y 2009. Estos cambios tuvieron el mayor impacto en los trabajadores no técnicos de las zonas rurales, en particular las mujeres con menor nivel educativo y los trabajadores más jóvenes. Por último, se proporcionaron estimaciones de las tasas de desempleo y participación en la fuerza laboral para todos los residentes urbanos, incluidos los migrantes sin una residencia permanente registrada. [2] En 2018, el número total de trabajadores migrantes registrados asciende a alrededor de 288,4 millones. [3] [4]
En 2002, los economistas Fan Zhai y Zhi Wang simularon la economía de China tras su adhesión a la Organización Mundial del Comercio. El estudio concluyó que era necesaria una coordinación entre la política de migración rural-urbana de China, la reforma del mercado laboral y las medidas de liberalización comercial. Esta acción no sólo evitaría un deterioro del desempleo urbano, sino que también aumentaría la flexibilidad del mercado laboral para crear más oportunidades de empleo para los trabajadores rurales no calificados del sector agrícola. [5]
Muchos trabajadores migrantes regresaron a sus hogares tras la crisis financiera mundial (GFC). La crisis financiera mundial provocó una reducción de la demanda de los consumidores en los países desarrollados, mientras que los pedidos de exportación de productos chinos disminuyeron. Durante la crisis financiera, los precios cayeron drásticamente, las empresas y los consumidores no pudieron pagar sus deudas y las instituciones financieras se quedaron sin liquidez. Los trabajadores migrantes, que ya estaban social y legalmente marginados de la naturaleza precaria de su empleo, experimentaron una mayor pobreza. A principios de 2009, el número de inmigrantes desempleados superó los 20 millones, lo que representa alrededor del 40% de la población total que perdió su empleo. [6] En los meses posteriores a agosto de 2008, los pedidos de exportación de China disminuyeron drásticamente, especialmente en las ciudades costeras. La mayoría de las empresas dentro de la zona económica del delta del río Pearl cerraron. Esto dio lugar a escasas oportunidades laborales para los graduados universitarios, lo que redujo aún más las tasas de participación en la fuerza laboral. Sin embargo, el gobierno brindó asistencia a los desempleados y fue responsable de estabilizar la situación de desempleo de los residentes permanentes registrados en las zonas urbanas para aumentar las oportunidades de empleo. [7]
A pesar del alto nivel de crecimiento económico, la reestructuración de la economía de China ha resultado en un aumento del desempleo urbano durante la última década, lo que ha provocado disturbios civiles en muchas ciudades. Desde 1986, y especialmente desde 1997, la política del gobierno central en materia de desempleo se ha centrado en ayudar a las ciudades y pueblos a registrar a los desempleados y a los "trabajadores despedidos" a través del seguro de desempleo, centros de servicios de reempleo y servicios de empleo como capacitación y asistencia laboral. Estos esfuerzos tienen como objetivo controlar los despidos y la creación de empleo en las empresas estatales estimulando el crecimiento económico. [8]
Al mismo tiempo, el gobierno chino se ha comprometido a promover el empleo y la estructura industrial impulsando la economía nacional, ajustando la estructura económica, impulsando la reforma del sistema político y económico, equilibrando el desarrollo económico urbano y rural y aumentando continuamente el nivel social. sistema de seguridad. El gobierno también ha utilizado la política monetaria, fiscal y fiscal para reducir el desempleo. El objetivo de dicha política era incentivar el autoempleo, la creación de nuevas empresas y la contratación de más trabajadores por parte de las medianas y pequeñas empresas (PYME). El gobierno otorgó pequeños préstamos y subsidios de intereses para apoyar el desarrollo de las PYME con el fin de ampliar el empleo.
Por último, el gobierno cultiva y desarrolla activamente el mercado laboral. Desde finales de la década de 1990 en adelante, el gobierno chino ha intentado construir un mercado laboral científico, estandarizado y modernizado, y ha construido un sistema de servicio público de empleo. “Todos los niveles del servicio público de empleo proporcionarían colocación laboral y orientación laboral gratuitas a los desempleados urbanos y a los trabajadores migrantes rurales. Proporcionar un servicio integral que abarca desde el registro de la población despedida y desempleada que busca empleo, la colocación laboral, la cobertura del seguro social y la formación profesional”. [9]
Vale la pena señalar la tasa de desempleo juvenil en China debido a que los trabajadores jóvenes representan una proporción significativa de la fuerza laboral china. Entre 2004 y 2009, [10] fue fácil para los trabajadores jóvenes poco cualificados encontrar trabajo; sin embargo, debido al estancamiento económico, los trabajadores jóvenes de hoy pueden enfrentar dificultades cada vez mayores para buscar o mantener empleos. Los empleos accesibles a los trabajadores jóvenes tienden a ser precarios , con salarios bajos y sin prestaciones de seguridad social, como asistencia y seguro de desempleo. Al mismo tiempo, muchos graduados no pueden competir por empleos con los mejores graduados universitarios y no están dispuestos a aceptar empleos de baja calidad y mal remunerados. Los profesores de negocios Terence Tse y Mark Esposito (2014) consideran que algunos de estos jóvenes son ninis . Tse y Esposito sugieren que algunos padres alientan a sus hijos a permanecer desempleados y encontrar mejores trabajos, en lugar de aceptar los trabajos de baja calidad que los padres ya tienen. [11] A medida que las tendencias contra el ajetreo cobraron impulso en China en 2023, los jóvenes de la Generación Z comenzaron a optar por ocupaciones peor pagadas como trayectorias profesionales válidas y menos estresantes, a pesar de que alguna vez se consideraron de baja calidad. [12]
El desempleo juvenil también puede atribuirse al desempleo estructural , que se produce cuando hay un desajuste entre las habilidades que requieren los trabajos y las habilidades que poseen los trabajadores. Según una investigación de Zhao y Huang (2010), en 2003 había 750.000 graduados universitarios que no pudieron encontrar trabajo después de graduarse en 1999, cifra que aumentó a 1,2 millones en 2005 y a casi 2 millones en 2009 (aproximadamente el 32% del total). 6,1 millones de graduados ese año). Las cifras reales podrían ser más altas que los datos oficiales debido al estándar mínimo de una tasa de empleo del 70% y posiblemente a informes fraudulentos por parte del Ministerio de Educación. El éxito de la búsqueda de empleo para los graduados universitarios a menudo depende de la reputación de la universidad. Por ejemplo, los estudiantes que se gradúan en universidades prestigiosas de China a menudo pueden encontrar fácilmente empleos con salarios elevados, a diferencia de los graduados de universidades menos prestigiosas. Esto puede ser un reflejo de la disparidad académica, donde las condiciones académicas, como el profesorado y el entorno, de las mejores universidades son mejores que las de universidades desconocidas. La dificultad y la competitividad de la admisión universitaria también exacerban el problema al limitar la educación de los graduados de la escuela secundaria. [13]
Desde 2018, la tasa de desempleo juvenil de China ha aumentado significativamente, alcanzando un máximo del 20,8 por ciento en mayo de 2022. [14] [15] El desempleo juvenil se ha mantenido elevado desde principios de 2022, a medida que las perturbaciones del Covid y la caída del sector inmobiliario se sumaron a los problemas estructurales ya existentes en el mercado laboral. . [16] El 15 de agosto de 2023, la Oficina Nacional de Estadísticas de China (NBS) anunció el cese de la publicación de la tasa de desempleo juvenil. En julio de 2023, la Oficina Nacional de Estadísticas de China anunció que la tasa de desempleo juvenil era del 21,3%. [17]
Numerosas fuentes [18] [19] consideraron que esta decisión equivalía a un encubrimiento deliberado de información relacionada con los datos del desempleo juvenil, y una señal preocupante para el estado de la economía china en general, como informó The New York Times en agosto de 2023, "Beijing dejó de publicar cifras de desempleo juvenil en su último intento de restar importancia a las tendencias negativas a medida que el crecimiento se estanca y aumentan las preocupaciones globales...", [19] y que "La decisión puede ser temporal, pero solo hará que Es más difícil para los inversores saber qué está pasando en el país, y ese puede ser el punto". [20] El BNE comenzó a publicar cifras de desempleo juvenil en enero de 2024 y anunció el nuevo número de estudiantes excluidos. [21]