El término acuerdo parcial se utiliza en el seno del Consejo de Europa para referirse a una actividad importante de cooperación europea organizada por el Consejo de Europa pero que no incluye a todos sus estados miembros. Esta forma de actividad data de una resolución adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 2 de agosto de 1951. [ cita requerida ] La resolución permitía la adopción de acuerdos por parte de un número limitado de estados miembros, sin la participación del resto. Cualquier gasto correría a cargo únicamente de los estados participantes. Esta forma de geometría variable en la cooperación intergubernamental no ha sido imitada por otras organizaciones internacionales . Esta forma de cooperación también permite que algunas actividades incluyan a estados no europeos como participantes de pleno derecho.
En 1993, el Comité de Ministros revisó las normas básicas para tener en cuenta los nuevos avances. La Resolución reglamentaria (93) 28 del Comité de Ministros sustituyó a la resolución de 1951. [ cita requerida ] Define tres tipos de acuerdos:
- Un acuerdo parcial: algunos Estados miembros del Consejo de Europa;
- Un acuerdo parcial ampliado: algunos Estados miembros con uno o más Estados no miembros;
- Un acuerdo ampliado: todos los Estados miembros con uno o más Estados no miembros.
El Consejo de Europa enumera actualmente sus acuerdos parciales de la siguiente manera:
Los acuerdos parciales se establecen tradicionalmente mediante una resolución del Comité de Ministros. La Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos, que suele figurar como un acuerdo parcial, queda fuera de esta definición, ya que es el resultado de un tratado y, por lo tanto, técnicamente es un órgano creado en virtud de un tratado, como los órganos de la Carta Social Europea .
Hay un acuerdo, la Tarjeta Europea para Personas con Discapacidad Importante, que data de 1977, pero que nació muerto porque nunca atrajo suficiente interés de los Estados miembros y por eso nunca se implementó.
Cada acuerdo tiene su propia forma de supervisión y gestión. Algunos de ellos son supervisados por el Comité de Ministros, mientras que otros cuentan con sus propios consejos ejecutivos.
En 2007, las actividades del acuerdo parcial sobre salud pública fueron transferidas a la Dirección Europea de Calidad del Medicamento, a pesar de que los estados miembros no eran los mismos. [ cita requerida ]
El acuerdo sobre el deporte marcó el comienzo de un nuevo desarrollo, al abordar una actividad que siempre había sido una actividad intergubernamental importante, pero que fue relegada a un acuerdo parcial para evitar que se eliminara por completo. [ cita requerida ]
La Comisión de Venecia es única por ser el único acuerdo que comenzó como un acuerdo parcial y, debido a su éxito, tuvo que abandonar el calificativo de "parcial" cuando el último estado miembro restante decidió unirse.
La Oficina de Tratados del Consejo de Europa publica periódicamente información actualizada sobre todos los acuerdos parciales y ampliados, enumerando todos los Estados miembros, observadores, fechas de adhesión y textos de referencia. [1]
Polakiewicz, J.: La elaboración de tratados en el Consejo de Europa (1999)