El poder judicial de Pakistán es el sistema nacional de tribunales que mantiene la ley y el orden en la República Islámica de Pakistán . Pakistán utiliza un sistema de derecho consuetudinario , que se introdujo durante la era colonial , influenciado por los sistemas judiciales medievales locales basados en prácticas religiosas y culturales. La Constitución de Pakistán establece los fundamentos y el funcionamiento del poder judicial paquistaní.
Pakistán tiene dos clases de tribunales: el poder judicial superior (o superior) y el poder judicial subordinado (o inferior). El poder judicial superior está compuesto por el Tribunal Supremo de Pakistán , el Tribunal Federal Shariat y cinco Tribunales Superiores , con el Tribunal Supremo en la cima. Hay un Tribunal Superior para cada una de las cuatro provincias , así como para la capital federal . La Constitución de Pakistán confía al poder judicial superior la obligación de preservar, proteger y defender la constitución. [1] Los territorios autónomos de Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira tienen sistemas judiciales separados del principal sistema paquistaní, como resultado del conflicto de Cachemira y su estatus en disputa. [2] [3] [4] [5]
La independencia del poder judicial paquistaní ha cambiado con el tiempo. Mientras que el poder judicial solía ceder ante el ejército paquistaní, que es un actor dominante en la política de Pakistán, el poder judicial ha competido cada vez más con el ejército y se ha enfrentado a él. [6]
El poder judicial subordinado consta de tribunales de distrito civiles y penales, y numerosos tribunales especializados que cubren banca, seguros, aduanas e impuestos especiales, contrabando, drogas, terrorismo, impuestos, medio ambiente, protección del consumidor y corrupción . Los tribunales penales se crearon en virtud del Código de Procedimiento Penal de 1898, durante el Raj británico, y los tribunales civiles fueron establecidos por la Ordenanza sobre tribunales civiles de Pakistán Occidental de 1962. También hay tribunales fiscales que operan según la Ley de Ingresos de la Tierra de Pakistán Occidental de 1967. El gobierno También podrá crear juzgados y tribunales administrativos para el ejercicio de competencia exclusiva en materias específicas. [1]
En 2017, el poder judicial de Pakistán sufre un retraso de dos millones de casos, y las demandas tardan una media de casi diez años en resolverse. [7] Según algunas estimaciones, el 90 por ciento de los casos civiles involucran disputas de tierras, debido a la falta de un registro de tierras adecuado en Pakistán. [7]
La Corte Suprema (KAS), establecida en 1956, [8] es el tribunal supremo de la jerarquía judicial de Pakistán , el árbitro final de las disputas legales y constitucionales. El tribunal está formado por un presidente del Tribunal Supremo y otros dieciséis jueces. También se prevé el nombramiento de jueces en funciones, así como de jueces ad hoc en el tribunal. Tiene una sede permanente en Islamabad y sucursales en Lahore, Peshawar, Quetta y Karachi.
Tiene una serie de poderes de jure que se describen en la constitución , incluida la jurisdicción constitucional y de apelación, y el poder suo moto para juzgar asuntos de derechos humanos. A lo largo de varios períodos de gobierno militar y suspensiones constitucionales, el tribunal también se ha establecido como un control de facto del poder militar. Los jueces de la Corte Suprema son supervisados por el Consejo Judicial Supremo . [1]
Tras el nombramiento del juez Qazi Faez Isa, se ha producido un cambio significativo en el funcionamiento del tribunal superior del país. En un acto sin precedentes, los procedimientos judiciales ahora son televisados para mostrar al país cómo funciona el tribunal superior del país. Además, tras las enmiendas del Parlamento, los poderes suo moto del presidente del Tribunal Supremo se han reducido, ya que ahora para que se inicie un caso suo moto, los tres jueces de mayor rango deben estar de acuerdo en que el asunto es realmente de importancia pública. y el tribunal debe actuar en función de sus facultades y hacerse cargo del caso.
El Tribunal Federal Shariat de Pakistán se creó en 1980 para examinar todas las leyes paquistaníes y determinar si se ajustan a los valores islámicos "como se establecen en el Corán y la Sunnah ". [9] Si se considera que una ley es "repugnante", el Tribunal lo notifica al gobierno pertinente, especificando los motivos de su decisión. El tribunal también tiene jurisdicción de apelación sobre las penas ( hudud ) que surgen de la ley islámica, aunque estas decisiones pueden ser revisadas por la Sala de Apelaciones Shariat de la Corte Suprema. Las decisiones del tribunal son vinculantes tanto para los tribunales superiores como para el poder judicial subordinado. El tribunal nombra a su propio personal y elabora sus propias reglas de procedimiento.
El tribunal está formado por ocho jueces musulmanes , nombrados por el presidente de Pakistán , con el asesoramiento de un comité judicial formado por los presidentes del Tribunal Supremo y del Tribunal Federal Shariat. El comité elige entre jueces en activo o jubilados del Tribunal Supremo o de los tribunales superiores o entre personas que poseen las calificaciones de jueces de un tribunal superior. De los ocho jueces, tres deben ser eruditos islámicos/ ulemas bien versados en la ley islámica . Los jueces cumplen mandatos de tres años, sujetos a prórroga por parte del Presidente. El actual presidente del Tribunal Federal Shariat es el juez Sheikh Najam ul Hasan.
Hay un tribunal superior para el Territorio de la Capital Islamabad y cuatro tribunales superiores provinciales. Un tribunal superior es el tribunal principal de su provincia. [1]
El tribunal de apelaciones más alto de Azad Jammu y Cachemira es el Tribunal Supremo de Azad Jammu y Cachemira . Hay un presidente del Tribunal Supremo y dos jueces adicionales en el tribunal. [15]
El tribunal de apelaciones más alto en el área de Gilgit Baltistan en Pakistán es el Tribunal Supremo de Apelaciones de Gilgit-Baltistan . Hay un presidente del Tribunal Supremo y dos jueces adicionales en el tribunal. [dieciséis]
El poder judicial de distrito o los tribunales de distrito existen en todos los distritos de cada provincia y tienen jurisdicción civil y penal que normalmente se rige por el Código de Procedimiento Civil de 1908 para los casos civiles y por el Código de Procedimiento Penal en los casos penales. El jefe administrativo del poder judicial de distrito es el "juez de distrito y de sesiones". En cada sede de distrito, hay varios tribunales de jueces de distrito y de sesión adicionales que tienen los mismos poderes judiciales que el tribunal de distrito y el juez de sesión, incluido el juicio por los delitos enumerados en el anexo II del Código de Procedimiento Penal como juzgados exclusivamente por el Tribunal de Sesión, es decir, Qatl e Amd (homicidio culposo), violación, difamación, dacoidad, etc. Estos tribunales también tienen jurisdicción para juzgar casos bajo las Leyes Hudood de Pakistán, ciertos delitos bajo la Ley de Control de Sustancias Narcóticas, etc. Estos tribunales también funcionan como juez de oficio. Paz para atender denuncias contra funcionarios policiales. En la jurisdicción civil, estos tribunales conocen de los asuntos previstos en la Ley de Sucesiones, la Ley de Insolvencia, demandas gubernamentales, demandas sumarias relativas a instrumentos negociables, etc. Estos tribunales también son tribunales de apelación civiles y penales. Las apelaciones civiles y familiares y las revisiones civiles contra sentencias y órdenes de los tribunales de jueces civiles superiores, jueces civiles, controladores de alquileres y tribunales de familia son tramitadas por el tribunal del juez de distrito, que también las transfiere a jueces de distrito adicionales. Todas las condenas dictadas por magistrados judiciales y las condenas de hasta cuatro años dictadas por tribunales de jueces asistentes de sesión o magistrados especialmente facultados en virtud del artículo 30 Cr.PC son apelables ante un juez de tribunal de sesión que también transfiere las apelaciones penales y las revisiones penales a los jueces de sesión adicionales. .
El tribunal suele comenzar temprano en la mañana, con la audiencia de las solicitudes de libertad bajo fianza previas al arresto, seguidas de las solicitudes de libertad bajo fianza posteriores al arresto y las apelaciones civiles de las órdenes de los tribunales de magistrados judiciales y de los jueces civiles. Las decisiones generalmente se anuncian más tarde en el día, una vez que el juez ha tenido tiempo de examinar los expedientes del caso después de las audiencias. El resto del día se reserva para el registro de pruebas en casos de audiencia, como por ejemplo en delitos de asesinato, violación y robo, etc. Los casos suelen ser asignados por órdenes administrativas de los jueces de distrito y de sesión. El tribunal de distrito y el juez de sesión suelen conocer las solicitudes administrativas contra las órdenes de los tribunales inferiores.
En cada pueblo y ciudad existen numerosos juzgados de paz civiles y judiciales. Normalmente, en calidad de magistrado judicial, estos tribunales tienen facultades para juzgar todos los delitos distintos de los que son específicamente juzgables por el Tribunal de Sesión, pero el límite máximo para imponer una pena de mejora no es superior a tres años. Sin embargo, un magistrado judicial que tenga poderes especiales en virtud del artículo 30 del Código de Procedimiento Penal puede imponer todas las penas excepto la pena capital. En calidad de juez civil en la provincia de Sindh y Baluchistán, estos tribunales tienen competencia para conocer de reclamaciones de demandas de tercera clase que tienen un límite pecuniario de hasta cincuenta mil rupias. En otras provincias, los jueces civiles tienen competencia para conocer de demandas de primera y segunda clase. Los magistrados judiciales poseen jurisdicción territorial a nivel de comisaría según notificación emitida por el juez del Tribunal de Sesión. En sus funciones magistrales, los magistrados judiciales toman declaraciones bajo juramento de los testigos, confesiones judiciales de los acusados, realizan desfiles de pruebas de identificación y procedimientos de investigación de los presos. Este tribunal conoce en primer lugar todas las infracciones de las leyes locales y dispone de bienes no reclamados o de bienes muebles que se sospecha han sido robados.
Existen numerosos tribunales especiales como;
Casi todos los jueces de los juzgados y tribunales antes mencionados, excepto los tribunales de consumidores, son jueces de distrito y de sesión o tienen las mismas calificaciones. Además, existen tribunales de ingresos, que funcionan con arreglo a la Ley de Ingresos de la Tierra del Pakistán Occidental de 1967. Los tribunales de ingresos pueden clasificarse como Junta de Ingresos, Comisionado, Recaudador, Recaudador Auxiliar de Primer Grado y Segundo Grado. El gobierno provincial que ejerce control administrativo sobre ellos nombra a dichos funcionarios. La ley prescribe sus poderes y funciones.
La Ley de tribunales de familia del Pakistán Occidental de 1964 rige la jurisdicción de los tribunales de familia. Según lo establecido en la Ley de 1964, los tribunales de familia se ocupan de las disputas de disolución del matrimonio, recuperación de manutención de esposas y menores, dote, artículos de dote, disputas sobre tutores y tutelas, es decir, custodia de menores, recuperación de obsequios nupciales, etc. Todas las decisiones finales son apelable ante el tribunal de juez de distrito mientras que las órdenes provisionales no son apelables sino que son impugnadas ante el tribunal superior a través de la jurisdicción constitucional.
El parlamento aprobó la Ley del Sistema de Justicia Juvenil de 2018. La ley es aplicable en todo Pakistán. Ha derogado la Ordenanza sobre el sistema de justicia juvenil de 2000.
La sección 4 de la JJSO autoriza al gobierno provincial a establecer uno o más tribunales de menores para cualquier área local dentro de su jurisdicción, en consulta con el presidente del tribunal superior.
La competencia de los tribunales de menores se confería a los jueces de sesión y a los magistrados judiciales de conformidad con su competencia original en virtud del Código de Procedimiento Penal. La Ley del sistema de justicia juvenil establece que toda persona menor de ocho años es menor de edad. La prueba concluyente de la edad es la Prueba de Ocificación. La ley garantiza un juicio en cámara separado del menor que brinda todos los privilegios al menor acusado según la Ley de 2018.
Las academias judiciales brindan capacitación a jueces y funcionarios judiciales del país y de otros países. [17]
Antes de la 18ª Enmienda Constitucional, los nombramientos de los miembros de la Corte Suprema de Pakistán eran realizados por el Presidente de Pakistán, por recomendación del Presidente del Tribunal Supremo. Este sistema generó muchas acusaciones de favoritismo. Muchos de los jueces que fueron nombrados eran familiares de otros jueces o funcionarios del gobierno. Sin embargo, tras la sentencia de la Corte Suprema en el caso Al-Jehad Trust, el papel del gobierno en los nombramientos judiciales se vio restringido. Según los términos de esta sentencia, el Gobierno y la oficina del Presidente estaban obligados a actuar según las recomendaciones del Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán.
Después de la aprobación de las enmiendas constitucionales 18 y 19, se establecieron una nueva Comisión Judicial (llamada Comisión Judicial de Pakistán ) y un Comité Parlamentario para los nombramientos. La Comisión Judicial de Pakistán está formada por un total de nueve miembros: el Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán, cuatro jueces superiores de la Corte Suprema, un ex Presidente del Tribunal Supremo o juez de la Corte Suprema designado por el Presidente del Tribunal Supremo en consulta con los cuatro jueces en servicio. del Tribunal Supremo antes mencionado, el Fiscal General de Pakistán, el Ministro Federal de Derecho y Justicia y un abogado de alto rango designado por el Consejo de Abogados de Pakistán . El Comité Parlamentario confirma o no al candidato de la Comisión Judicial. Todo el poder del ejecutivo fue restringido por la comisión judicial y el presidente no tiene poder discrecional sino sólo para aprobar a los nominados. El Primer Ministro sólo tiene poderes ministeriales en lo que respecta al procedimiento de nombramiento.
En los nombramientos para los Tribunales Superiores, se adopta el mismo procedimiento que para los nombramientos de la Corte Suprema. Antes de la 18ª Enmienda Constitucional, los nombramientos de los Tribunales Superiores sufrieron las mismas críticas que los de la Corte Suprema. Los nombramientos futuros se realizarán de la misma manera que los de la Corte Suprema. Pero en lugar de 4 jueces de la Corte Suprema, la Comisión Judicial de Pakistán se sentará en la Comisión Judicial de Pakistán, considerando el nombramiento de jueces de la Corte Suprema, 4 jueces de alto rango del Tribunal Superior, un Ministro de Justicia provincial y un miembro de los consejos de abogados provinciales (como el Consejo de Abogados de Punjab). El límite de edad para ser juez del tribunal superior es de 45 años como mínimo. No existe un sistema de méritos para la selección de jueces para el poder judicial superior. Los jueces del servicio judicial generalmente son ignorados durante la selección, mientras que abogados influyentes que cuentan con el apoyo político de partidos políticos y colegios de abogados llegan al poder judicial superior.
Los Tribunales Superiores Provinciales y Federales nombran jueces de distrito y de sesión adicionales, de un grupo de abogados y jueces subordinados. Para ser elegible para su nombramiento, los Abogados deben tener diez años de experiencia como defensores con buena reputación en la jurisdicción respectiva. También deben aprobar un examen realizado por los Tribunales Superiores. Los jueces subordinados también son promovidos entre los jueces civiles superiores por antigüedad.
Los Jueces Civiles y Magistrados Judiciales también son nombrados por las Audiencias Provinciales, previa recomendación de las Comisiones de Servicio Público provinciales. Estas Comisiones celebran anualmente concursos abiertos, que se anuncian en los periódicos nacionales. Las calificaciones básicas requeridas son un LL.B de cualquier universidad reconocida y dos años de experiencia como abogado en la jurisdicción en cuestión. Los exámenes incluyen varios trabajos obligatorios. Por ejemplo, la Comisión de Servicio Público de Punjab establece exámenes obligatorios sobre lengua y ensayos en inglés, lengua y ensayos en urdu, estudios islámicos, estudios de Pakistán, conocimientos generales (prueba objetiva), derecho penal, derecho civil 1 y 2 y derecho general. Todos los candidatos que aprueban los exámenes pasan una prueba psicológica. Quienes superan ambas etapas son entrevistados por miembros de las Comisiones de Servicio y se hacen recomendaciones a los respectivos Tribunales Superiores para sus nombramientos. En la provincia de Sindh, los nombramientos se realizan en el marco de una prueba realizada por el Servicio Nacional de Pruebas (NTS), que se basa principalmente en el idioma inglés y conocimientos generales. Los candidatos que logran pasar la primera prueba realizan otra prueba realizada por NTS, después de lo cual los candidatos seleccionados son elegidos para la entrevista que llevan a cabo los cinco jueces más importantes del tribunal superior, incluido el presidente del Tribunal Supremo de Sindh y el candidato que logra pasar la entrevista. son recomendados para el puesto de juez civil y magistrado judicial que posteriormente son nombrados por el gobierno de Sindh.