Dinamarca tiene opciones de exclusión de las políticas de la Unión Europea en relación con la policía y la justicia y la adopción del euro . Se obtuvieron en virtud del Acuerdo de Edimburgo en 1992, después de que los votantes daneses rechazaran un referéndum para la ratificación del Tratado de Maastricht , como un paquete de medidas para mitigar las preocupaciones planteadas durante ese referéndum.
El gobierno danés ha celebrado tres referendos para modificar sus cláusulas de exclusión voluntaria. El primero, en 2000 , rechazó la adopción del euro por un 53,2% frente a un 46,8% y una participación del 87,6%. El segundo, en 2015, rechazó convertir la actual exclusión voluntaria de Dinamarca en asuntos de interior y justicia en una exclusión voluntaria caso por caso similar a la que mantienen Irlanda y el Reino Unido (este último hasta su salida de la UE ) por un 53,1%. al 46,9%. [1] El tercero en 2022 , sobre la abolición de la exclusión voluntaria de la defensa, tuvo lugar el 1 de junio de 2022 con un 66,9% votando a favor y un 33,1% votando en contra.
Dinamarca obtuvo cuatro exclusiones del Tratado de Maastricht tras el rechazo inicial del tratado en un referéndum de 1992 . Las exclusiones se describen en el Acuerdo de Edimburgo y se refieren a la Unión Económica y Monetaria (UEM), la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD), Justicia y Asuntos de Interior (entonces JHA, ahora PJCC) y la ciudadanía de la Unión Europea . Con estas exclusiones, el pueblo danés aceptó el tratado en un segundo referéndum celebrado en 1993 . [ cita necesaria ]
La exclusión voluntaria de la UEM significa que Dinamarca no está obligada a participar en la tercera fase del Mecanismo Europeo de Tipo de Cambio , es decir, a sustituir la corona danesa por el euro . La abolición de la exclusión voluntaria del euro fue sometida a referéndum en 2000 y fue rechazada. La exclusión voluntaria de la PCSD originalmente significaba que Dinamarca no estaría obligada a unirse a la Unión Europea Occidental (que originalmente manejaba las tareas de defensa de la UE). Ahora significa que Dinamarca no participa en la política exterior de la Unión Europea en lo que respecta a la defensa. Por tanto, no participa en las decisiones, no actúa en ese ámbito y no aporta tropas a misiones realizadas bajo los auspicios de la Unión Europea. [2] La exclusión voluntaria de la JHA exime a Dinamarca de determinadas áreas de asuntos internos. Partes significativas de estas áreas fueron transferidas del tercer pilar de la Unión Europea al primero en virtud del Tratado de Amsterdam ; Las exclusiones voluntarias de Dinamarca en estas áreas se mantuvieron válidas mediante protocolos adicionales. Los actos realizados en virtud de esos poderes no son vinculantes para Dinamarca, excepto los relacionados con el Acuerdo de Schengen , que en cambio se llevan a cabo de forma intergubernamental con Dinamarca. La exclusión voluntaria de la ciudadanía establecía que la ciudadanía europea no reemplazaba a la ciudadanía nacional; Esta opción de exclusión perdió sentido cuando el Tratado de Amsterdam adoptó la misma redacción para todos los miembros. Según el Tratado de Lisboa , Dinamarca puede cambiar su opción de exclusión de una opción de exclusión completa a la versión de inclusión voluntaria caso por caso que se aplica a Irlanda y el Reino Unido (este último hasta su salida de la UE) cuando lo deseen. . [3] El protocolo que rige esta disposición estipula que si Dinamarca ejerce esta opción, estará sujeta al acervo de Schengen según la legislación de la UE y no de forma intergubernamental. [ cita necesaria ]
El primer ministro Anders Fogh Rasmussen anunció uno o más referendos para abolir una o más opciones de exclusión en su discurso del 22 de noviembre de 2007, después de ganar las elecciones parlamentarias de 2007 . [4] No se anunció si el referéndum solo ofrecería una derogación total de todas las opciones de exclusión, o una elección caso por caso, y no se anunció ninguna fecha, excepto que sería antes de las elecciones parlamentarias danesas de 2011 . [5] El Gobierno V/K (Liberal-Conservador) había planeado celebrar un referéndum sobre la abolición del opt-out (o al menos del euro) desde al menos 2004, tras un cambio favorable en la opinión pública, pero las discusiones y controversias sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para Europa y el Tratado de Lisboa lo habían retrasado. [6]
Originalmente se esperaba que el referéndum se celebrara en el otoño de 2008 [7] [8] [9] [10] pero tras el rechazo de Irlanda del Tratado de Lisboa , Fogh Rasmussen declaró que esto no sucedería. [11] A principios de 2009, se anunció que Fogh Rasmussen esperaba celebrar un referéndum sobre la adhesión de Dinamarca a la eurozona en 2010, ya que creía que era posible satisfacer las demandas del euroescéptico Partido Popular Socialista . [12]
Tras el nombramiento de Anders Fogh Rasmussen como Secretario General de la OTAN en 2009, su sucesor, Lars Løkke Rasmussen , anunció que las exclusiones se someterían a referéndum "cuando llegue el momento adecuado", lo que se consideró una indicación de que él no necesariamente tenía la intención de proceder con un referéndum. [13]
Un mes después, en mayo de 2009, Løkke Rasmussen declaró que esperaba que al menos se celebrara un referéndum sobre la moneda común antes de las elecciones parlamentarias de 2011 para que Dinamarca pudiera convertirse en "miembro de pleno derecho de la Unión Europea", [ 14] [ 15] y darle un mandato popular en las negociaciones sobre el Pacto de Competitividad en el verano de ese año. [16] La sugerencia del Primer Ministro fue criticada por Jens Ladefoged Mortensen, un politólogo, quien afirmó que el momento para un referéndum fue mal elegido, señalando que Dinamarca estaba preparada para celebrar elecciones generales más tarde ese año. [17]
En noviembre de 2009, los líderes de los tres principales partidos de oposición , Helle Thorning-Schmidt , Villy Søvndal y Margrethe Vestager, sugirieron que el 23 de marzo de 2010 se celebrara un referéndum sobre la abolición de las cláusulas de exclusión voluntaria relativas a la Política Común de Seguridad y Defensa y a la Justicia y Asuntos de Interior . [18 ]
Al final, no se celebró ningún referéndum y la coalición de Løkke Rasmussen perdió las elecciones en el otoño de 2011 .
Después de la victoria de la coalición de izquierdas de Thorning-Schmidt en las elecciones de septiembre de 2011 , el nuevo gobierno anunció que planeaba celebrar referendos sobre la abolición de la exclusión voluntaria de la defensa y sobre la abolición de la exclusión voluntaria de la justicia o su modificación a una opción flexible como la del Reino Unido y la República de Irlanda para permitir que Dinamarca participe en las medidas que elija. [19] [20] Sin embargo, en junio de 2012, Thorning-Schmidt anunció que no preveía la celebración de un referéndum antes de que volviera una cierta estabilidad y orden a la situación en Europa, posiblemente no antes del final del mandato del gobierno, citando la "ansiedad e incertidumbre" que rodeaba entonces al proyecto europeo. [21] [22]
En agosto de 2013, Lars Løkke Rasmussen , líder del partido opositor Venstre , propuso que se celebrara un referéndum sobre las exclusiones de la cooperación en defensa y justicia de la UE, así como sobre el Tribunal Unificado de Patentes , dejando las exclusiones de la ciudadanía europea y del euro, se celebrará en la misma fecha que las elecciones europeas de 2014 . [23] La propuesta fue rechazada por el Ministro de Asuntos Europeos, Nick Hækkerup , quien argumentó que no era el momento adecuado. [24]
En octubre de 2014, Thorning-Schmidt anunció planes para celebrar un referéndum sobre la conversión de la opción inflexible en asuntos de interior y justicia en una opción flexible después de las próximas elecciones generales danesas previstas para septiembre de 2015, debido a la preocupación de que la opción Obligar a Dinamarca a abandonar Europol . [25] [26] Varios partidos, incluidos los dos más grandes del parlamento, los socialdemócratas y los liberales, llegaron a un acuerdo en diciembre de 2014 para celebrar el referéndum después de las próximas elecciones, pero antes de finales del primer trimestre de 2016, si consiguió suficientes escaños en las elecciones. [27] Esto se complementó con un acuerdo en marzo de 2015 entre las partes según el cual, si se aprueba el referéndum, Dinamarca se uniría a 22 reglamentos de la UE en los que actualmente no puede participar, incluido el Reglamento de Roma . [28] [29] Para unirse a Reglamentos adicionales, el acuerdo requiere que las partes del acuerdo consensuen o que la propuesta se haga pública como parte de la plataforma del partido antes de una elección posterior. [30]
Tras las elecciones de junio de 2015, Venstre formó gobierno y Lars Løkke Rasmussen volvió a convertirse en Primer Ministro. Se comprometió a celebrar el referéndum sobre la conversión de la exclusión voluntaria de la justicia en una participación voluntaria antes de la Navidad de 2015. [31] [32] El 21 de agosto de 2015, el gobierno danés anunció que el referéndum se celebraría el 3 de diciembre de 2015. [1 ] El gobierno también ha dicho que planea celebrar un referéndum sobre la abolición de su exclusión voluntaria de la política de defensa de la UE tras el referéndum de exclusión voluntaria de la justicia. [33] Los daneses rechazaron la propuesta por un margen del 53,1% al 46,9%. En mayo de 2019, Rasmussen volvió a proponer un referéndum para abolir su exclusión voluntaria de defensa durante la siguiente legislatura, aunque su partido perdió las elecciones generales del mes siguiente. [34]
Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Dinamarca celebró un referéndum sobre la abolición de su exclusión voluntaria en materia de defensa. El referéndum tuvo lugar el 1 de junio de 2022 y terminó con la victoria del lado del Sí por dos tercios de los votos. Tras el referéndum, Dinamarca notificó formalmente a la UE su renuncia a su exclusión voluntaria en materia de defensa, con efecto a partir del 1 de julio. [35] [36] Frederiksen declaró que a pesar de la aprobación de la eliminación de la exclusión voluntaria de la defensa, no planeaba celebrar referendos sobre las otras exclusiones restantes. [37]
Una encuesta de principios de junio de 2008 arrojó una clara mayoría a favor de derogar las cláusulas de exclusión en cuestiones judiciales y de defensa, una carrera muy reñida en lo que respecta al euro y una clara mayoría en contra de derogar las cláusulas de exclusión de la ciudadanía. [38] Tras un aumento del apoyo a la abolición de las cláusulas de exclusión voluntaria, el apoyo disminuyó a mediados de mayo de 2009; en enero de 2009, el 49,8% estaba a favor de tener el euro como moneda danesa, cayendo al 45,2% en contra y al 43,7% a favor en mayo de 2009. [39] El apoyo a la abolición de las exclusiones voluntarias en la cooperación jurídica y de defensa también ha disminuido hasta igualar Números a favor y en contra. [39]
Posteriormente volvió a aumentar el apoyo a la abolición de las cláusulas de exclusión voluntaria. En octubre de 2009, hubo una mayoría a favor de abolir cada una de las cuatro opciones de exclusión voluntaria, con la única diferencia en el tamaño de la mayoría:
Tras la crisis de la deuda soberana europea, en particular la agitación de los mercados financieros de 2011, el apoyo al euro cayó drásticamente: una encuesta mostró que el 61% de los encuestados se oponía a la adopción del euro, frente al 37% a favor. [41]