La Ley de la provincia de Kalimantan del Sur ( en indonesio : Undang-Undang tentang Provinsi Kalimantan Selatan ), oficialmente Ley Número 8 de 2022 ( en indonesio : Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2022 ), es una ley aprobada por el Consejo Representativo del Pueblo de Indonesia con respecto a la existencia de la provincia de Kalimantan del Sur . La ley es una de varias leyes aprobadas con cambios relativamente menores para proporcionar una base legal actualizada para la existencia de las provincias indonesias; anteriormente, la situación legal de muchas provincias indonesias se basaba en leyes de la era de los Estados Unidos de Indonesia . Sin embargo, mientras que las leyes de otras provincias se aprobaron sin controversias y sin cambios importantes, la ley de la provincia de Kalimantan del Sur se aprobó con un cambio repentino de la ciudad capital de Banjarmasin a Banjarbaru . Este cambio dio lugar a un desafío judicial por parte de elementos asociados con la ciudad de Banjarmasin, con la consiguiente respuesta de la ciudad de Banjarbaru.
El cambio de ubicación de la capital gozó del apoyo popular en Banjarbaru, pero enfrentó la oposición general de los residentes y funcionarios de la ciudad de Banjarmasin. Los abogados que representan a los opositores al cambio lo consideraron "un golpe constitucional". El 29 de septiembre de 2022, el Tribunal Constitucional de Indonesia falló en contra de los opositores y la capital cambió oficialmente de Banjarmasin a Banjarbaru.
Tras la caída de Suharto y la rápida descentralización que le siguió, se crearon muchas nuevas regencias y ciudades en Indonesia. Sin embargo, la mayoría de las provincias indonesias tenían su estatus legal a partir de las leyes de la era de los Estados Unidos de Indonesia . Estas leyes no mencionaban ningún desarrollo posterior a 2002. [1] Las leyes también hacían referencia a la ahora extinta Constitución de 1950 en lugar de la actual Constitución de 1945. Para proporcionar seguridad jurídica sobre la existencia de muchas provincias, se deliberaron varios proyectos de ley en el Parlamento . [2] [3] Los cambios dentro de estas leyes fueron relativamente menores, siguiendo la directiva del Ministerio del Interior de que la discusión del proyecto de ley no debía salirse de control ni incluir cambios importantes. [4] El objetivo de los proyectos de ley era proporcionar un marco legal más estable para las provincias, especialmente para apoyar las elecciones regionales y las leyes aprobadas por los gobiernos regionales. [3]
El 15 de febrero de 2022, el Parlamento promulgó siete proyectos de ley relativos a las provincias de Sulawesi del Sur , Sulawesi del Norte , Sulawesi Central , Sulawesi Sudoriental , Kalimantan del Sur , Kalimantan Occidental y Kalimantan Oriental . [2] Sin embargo, la ley aprobada para Kalimantan del Sur situó la capital en Banjarbaru en lugar de Banjarmasin, para sorpresa de ambas ciudades. El alcalde de Banjarmasin, Ibnu Sina, criticó la ley, diciendo que nunca se había consultado a Banjarmasin previamente. Sin embargo, el alcalde de Banjarbaru, Aditya Mufti Ariffin, dio la bienvenida al cambio, afirmando que era el mejor regalo que podía recibir en el primer aniversario de su mandato en la ciudad. [5] [6] El gobierno provincial de Kalimantan del Sur apoyó el traslado de Banjarmasin a Banjarbaru, afirmando que promovería el desarrollo. [7]
La ley contiene ocho capítulos que describen principalmente los límites provinciales y su base jurídica previa. [8]
El cambio de la ubicación de la capital se produce en el capítulo cuatro, sobre la capital de Kalimantan del Sur, que establece que "la capital de la provincia de Kalimantan del Sur se encuentra en Banjarbaru". [5] Inmediatamente después de la aprobación de la ley, el alcalde de Banjarmasin Ibnu Sina declaró que impugnará la ley en el Tribunal Constitucional . También afirmó que no se mencionó el traslado de la capital antes de la aprobación de la ley, y que en el Plan Regional de Mediano Plazo de la provincia ( en indonesio : Rencana Jangka Menengah Daerah ), solo se mencionó el traslado de la sede del gobierno y los edificios oficiales a Banjarbaru y no el estatus de capital. [9] En marzo, se formó un grupo llamado Banjarmasin City Forum con 52 personas de diferentes orígenes, como estudiantes universitarios, funcionarios públicos y miembros del parlamento local, para impugnar la ley en el tribunal. [10] Posteriormente, el grupo contrató a un bufete de abogados llamado Borneo Law Firm para que apoyara su revisión judicial . [10] El Consejo Representativo del Pueblo de Banjarmasin también decidió por unanimidad durante una sesión parlamentaria solicitar una revisión judicial del cambio de capital el 24 de marzo de 2022. [11] [12] El Partido Ummah también manifestó su apoyo a la revisión judicial de la ley. [13]
La ciudad de Banjarmasin presentó varios argumentos, como la importancia histórica de la ciudad para la región, [14] la naturaleza disruptiva y divisiva de la ley tal como la percibe el público en general y la falta de consulta pública. [15] También argumentaron que no había ninguna disposición para un período de transición entre Banjarmasin como capital y Banjarbaru y criticaron además la calidad del análisis académico proporcionado por el Parlamento. [15] La ciudad de Banjarbaru aceptó entonces la invitación del Tribunal Constitucional para defender su caso. [16] Banjarbaru argumentó que el traslado de la capital fue apoyado por Banjar Regency y Balangan Regency . [17] Banjarbaru también cuestionó el argumento de Banjarmasin sobre la importancia histórica, citando una resolución del parlamento provincial de 1964 para demostrar que Banjarbaru como ciudad tenía la intención de reemplazar a Banjarmasin como capital de la provincia de Kalimantan del Sur. El lado de Banjarbaru agregó además que la supuesta "pérdida" sufrida por Banjarmasin debido a la ley era "imaginaria". [17] Otros argumentos de Banjarbaru incluían que la ciudad era más adecuada como capital desde perspectivas sociales, de infraestructura y geográficas y que la medida no cambiaría ni reduciría ninguna capacidad de gobierno de la provincia de Kalimantan del Sur. [17] En respuesta, la parte de Banjarmasin desestimó los argumentos de la parte de Banjarbaru por "no tener fundamento jurídico y no responder a nada". La parte de Banjarmasin argumentó más tarde que no había ninguna disputa entre los gobiernos de la ciudad de Banjarmasin y la ciudad de Banjarbaru; más bien, estaban impugnando una ley con defectos de procedimiento. [18] [19]
El 11 de agosto de 2022, Ibnu Sina afirmó que el Ministerio del Interior había intervenido en el caso y le había enviado una solicitud fechada en junio para que abandonara el caso. Ibnu Sina había intentado preguntar al Ministro del Interior Tito Karnavian sobre la solicitud durante una conferencia de la Asociación de Ciudades de Indonesia en Padang . [20] Tito aclaró más tarde que la solicitud era para garantizar que la revisión judicial no fuera solicitada por la propia ciudad, sino por terceros. [21] Negó que hubiera alguna intervención deliberada en el caso judicial y confirmó que el Ministerio del Interior respetaría el fallo del Tribunal Constitucional. [21] Aditya Mufti se negó a hacer más comentarios sobre los rumores de intervención del Ministerio del Interior y declaró que simplemente respetaría cualquier resultado del tribunal. [22] El abogado de Borneo Law Firm, Muhammad Parzi, e Ichsan Anwary, vicedecano de la Facultad de Derecho de la Universidad Lambung Mangkurat , calificaron el cambio repentino de la capital dentro de la ley de "golpe constitucional". Ichsan Anwary explicó además que los precedentes sobre el traslado de las capitales provinciales nunca utilizaron la ley de la región autónoma ( en indonesio : Undang-Undang ) en sí, sino una regulación gubernamental posterior ( en indonesio : Peraturan Pemerintah ). [23] [24]
El 29 de septiembre de 2022, el Tribunal Constitucional rechazó el caso contra la designación de Banjarbaru como capital de la provincia. Más tarde se reveló que los casos presentados por Ibnu Sina y el Consejo Representativo del Pueblo de Banjarmasin fueron retirados el 26 de septiembre, y el caso rechazado fue el presentado por terceros no gubernamentales: el Foro de la Ciudad de Banjarmasin, la Cámara de Comercio de Banjarmasin y el Bufete de Abogados Borneo. [21]
Tras la sentencia, Banjarbaru mantuvo su nuevo estatus como capital de Kalimantan del Sur. Aditya Mufti, alcalde de Banjarbaru, comentó que estaba agradecido por el resultado. [25] El Foro de la Ciudad de Banjarmasin calificó la retirada del alcalde de la ciudad y su propia derrota en el caso como "lamentables" y "un amargo regalo para el 496º aniversario de la ciudad de Banjarmasin". El equipo legal de Banjarmasin declaró que seguirán luchando y llevarán el caso al Consejo Asesor de Autonomía Regional. [26] El Partido de la Justicia Próspera lamentó la decisión de Ibnu Sina de retirarse del caso, afirmando que la retirada se hizo sin coordinación con otros elementos del equipo. [27]