El Tratado de Lisboa de la Unión Europea (UE) , en vigor desde el 1 de diciembre de 2009, exige que la UE se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). El artículo 6 del Tratado consolidado de la Unión Europea establece que "La Unión se adherirá al Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales . Dicha adhesión no afectará las competencias de la Unión tal como se definen en los Tratados". Por lo tanto, la UE estaría sujeta a su legislación de derechos humanos y a un seguimiento externo como lo están actualmente sus Estados miembros. Se propone además [ ¿por quién? ] que la UE se una como miembro del Consejo de Europa ahora que ha alcanzado una personalidad jurídica única en el Tratado de Lisboa. [1] [2]
El Protocolo nº 14 del CEDH entró en vigor el 1 de junio de 2010. Permite a la Unión Europea adherirse al Convenio Europeo de Derechos Humanos. [3]
El 5 de abril de 2013, los negociadores de la Unión Europea y el Consejo de Europa finalizaron un proyecto de acuerdo para la adhesión de la UE al Convenio Europeo de Derechos Humanos. Como próximos pasos, se requiere que el Tribunal de Justicia Europeo (TJUE) emita una opinión, posteriormente que los estados miembros de la UE brinden su apoyo unánime, que el Parlamento Europeo brinde un apoyo mayoritario de dos tercios y que el acuerdo sea ratificado por los parlamentos. de los estados miembros del Consejo de Europa. [4] [5] [6]
Sin embargo, unos meses más tarde, el TJCE declaró ( Dictamen 2/13 ) que el proyecto de acuerdo era incompatible con el artículo 6, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea, [7] paralizando así el proceso de adhesión. En 2020, se reanudaron las negociaciones para la adhesión a la UE después de una pausa de varios años tras la opinión del TJCE. [8]
La relación entre el TJUE y el TEDH es potencialmente un problema en el derecho de la Unión Europea y en el derecho de los derechos humanos . El TJUE dictamina sobre la legislación de la UE, mientras que el TEDH dictamina sobre el TEDH, que cubre los 46 estados miembros del Consejo de Europa . No se pueden presentar casos ante el TEDH contra instituciones de la UE (dado que la UE no es miembro por derecho propio), pero el TEDH ha dictaminado que los Estados que son miembros de ambas organizaciones no pueden eludir sus obligaciones en materia de derechos humanos diciendo que estaban implementando las normas de la UE. ley. [ cita necesaria ]
El 18 de diciembre de 2014 y en respuesta a una remisión de la Comisión Europea , el Tribunal de Justicia se pronunció sobre la adhesión de la Unión Europea al CEDH. Entre otros factores , el TJCE señaló que hacerlo daría a un organismo externo el poder de revisar la aplicación de la legislación de la UE. [7]
El TJCE otorga al Convenio Europeo de Derechos Humanos una "significación especial" como "principio rector" de su jurisprudencia. [9] El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas utiliza un conjunto de principios generales del derecho para guiar su proceso de toma de decisiones. Uno de esos principios es el respeto de los derechos fundamentales, tal como se recoge en el artículo 6(2) del Tratado constitutivo de la Unión Europea (Tratado de Maastricht): "La Unión respetará los derechos fundamentales garantizados por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de los Derechos Fundamentales". Libertades firmadas en Roma el 4 de noviembre de 1950 y en la medida que resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, como principios generales del Derecho comunitario." [10] En este marco, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas utiliza todos los tratados que los Estados miembros de la Unión Europea han firmado o en los que han participado como herramientas interpretativas del contenido y alcance de los "derechos fundamentales", al tiempo que sostiene el Convenio Europeo de Derechos Humanos. como un documento con "significado especial". [11]
Como se ve en el artículo 6(2) del Tratado de Maastricht, citado anteriormente, la Unión Europea está obligada a respetar los principios de los derechos fundamentales. Esto significa que las instituciones de la Unión Europea no deben violar los derechos humanos, tal como los define la legislación de la Unión Europea, y también que los Estados miembros de la Unión Europea no deben violar los principios de derechos humanos de la Unión Europea cuando implementan la legislación de la Unión o actúan de conformidad con ella. ley. [12] Esta obligación se suma a las obligaciones preexistentes de los Estados miembros de seguir las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en todo lo que hacen.
En la práctica, esto significa que el Tribunal de Justicia entrelaza los principios del Convenio a lo largo de su razonamiento. Por ejemplo, en el asunto Baumbast , el Tribunal sostuvo que cuando un niño tiene derecho de residencia en un Estado miembro según el Derecho de la Unión, esto también significa que sus padres también deben tener derecho de residencia debido al principio de el respeto a la vida familiar consagrado en el artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos. [13]
Antes de la entrada en vigor, el 1 de junio de 2010, del Protocolo nº 14 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, la UE no podía adherirse al convenio y, por tanto, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos no tenía competencia para pronunciarse sobre los casos interpuestos contra la UE. Sin embargo, el TEDH ha estado dispuesto a responsabilizar a los Estados miembros individuales de la UE por violaciones de derechos humanos cometidas dentro de sus jurisdicciones , incluso cuando simplemente estaban cumpliendo con una disposición obligatoria de la legislación de la UE. [ cita necesaria ]
Tras este punto muerto, algunos senadores italianos han presentado una nueva propuesta [14] basada en la fusión parcial de los dos Tribunales. [15]
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