La tesis del marco temporal de las tierras indígenas ( en portugués : Marco temporal de las tierras indígenas ), también conocida como tesis del marcador temporal o tesis de Copacabana , es una tesis jurídica construida a partir de una jurisprudencia basada en la sentencia del caso Raposa Serra do Sol del Supremo Tribunal Federal (STF) de Brasil en 2009. En ella, el Supremo Tribunal Federal decidió que el artículo de la Constitución que garantiza el usufructo de las tierras tradicionalmente ocupadas por los indígenas brasileños debe interpretarse contando únicamente las tierras en posesión el 5 de octubre de 1988, fecha de promulgación de la Constitución. [1]
El nombre de “tesis de Copacabana” proviene de un comentario del ministro Gilmar Mendes en un juicio de 2014 que reafirmó el marco temporal: “Claro, Copacabana ciertamente tuvo indios, en algún momento; la Avenida Atlántica ciertamente estuvo poblada por indios. Adoptando la tesis que está aquí enunciada en este dictamen, podemos rescatar esos apartamentos en Copacabana, sin duda, porque ciertamente, en algún momento, se alcanzará la propiedad indígena”. [2]
Posteriormente, en una moción de aclaración, el STF acabó aclarando que las condiciones sólo se aplicaban a ese caso específico. [3] Sin embargo, durante el gobierno de Michel Temer , con base en la opinión de la Procuraduría General de la República (AGU), el precedente de Raposa Serra do Sol fue entendido como obligatorio para todos los procesos de demarcación de tierras indígenas. [4]
En 2019, la cuestión resurgió con la sentencia del Recurso Extraordinario nº 1.017.365, caso en el que estaba en disputa el reconocimiento de un área reivindicada por indígenas del pueblo Xoclengues , en la Reserva Biológica Sassafras, en Santa Catarina . [5]
El primer voto del juicio, emitido por el juez relator Edson Fachin , fue en contra de la creación del hito. El ministro afirmó que la decisión de Raposa Serra do Sol, en lugar de pacificar la cuestión, paralizó las demarcaciones e intensificó los conflictos; declaró también que "decir que Raposa Serra do Sol es un precedente para toda la cuestión indígena es obstaculizar a otras etnias indígenas". [6]
El segundo voto fue del ministro Nunes Marques , quien se mostró a favor de la tesis: “Una teoría que sostiene que los límites territoriales están sujetos a un proceso permanente de recuperación de la posesión debido a la expropiación ancestral abre espacio para conflictos de todo tipo sin que haya un horizonte de pacificación”. [7]
El juicio fue suspendido el 15 de septiembre de 2021, cuando el ministro Alexandre de Moraes solicitó la revisión del proceso. [8] El 20 de septiembre de 2023, el STF reanudó el juicio y, al día siguiente, formó mayoría para anular el plazo. [9]
El STF reconoció "repercusiones generales" del caso, lo que significa que lo que se decida sentará un precedente para todo el poder judicial brasileño. Por decisión del ministro que informa el caso, Edson Fachin, todos los procesos sobre demarcación de tierras indígenas fueron suspendidos hasta el fin de la pandemia de COVID-19 o hasta la sentencia definitiva de un recurso extraordinario.
La AGU defendió la tesis, que, según el procurador general Bruno Bianco , construía "faros y salvaguardas para la promoción de los derechos indígenas y para garantizar la regularidad de la demarcación de sus tierras". El Ministerio Público Federal (MPF) manifestó su oposición al hito (es decir, el Ministerio Público y la Procuraduría General de la República no estuvieron de acuerdo). [10]
El Procurador General de la República Augusto Aras declaró que “por razones de seguridad jurídica, la identificación y delimitación de las tierras tradicionalmente ocupadas por los indígenas debe hacerse en el caso concreto, aplicándose a cada hecho la norma constitucional vigente en el momento”. [11]
El expresidente Jair Bolsonaro también se pronunció a favor del marco, diciendo que, si el STF decide modificarlo, sería "un duro golpe a nuestro agronegocio, con repercusiones internas casi catastróficas, pero también en el exterior". [12]
El Observatório do Clima , un organismo regulador ambiental brasileño, denominó la legislación de 2023 que respalda la teoría como la "ley del genocidio indígena". [13] La ley permitiría que se realicen más actividades industriales en tierras indígenas y, por lo tanto, aumentaría la deforestación. Muchas enmiendas vetadas propuestas por el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva fueron anuladas por el Congreso Nacional de Brasil . [13]
