El tercer proceso de vacancia presidencial (juicio político) contra el presidente Pedro Castillo fue una acción iniciada por el Congreso de la República del Perú con el propósito de declarar la “incapacidad moral permanente” del Presidente de la República , Pedro Castillo , [1] al amparo del artículo 113 de la Constitución Política del Perú . [2] [3]
El 8 y 17 de noviembre, según el Gobierno , el Congreso votó negativamente dos mociones de confianza presentadas que buscaban modificar el proceso de disolución del Parlamento y convocatoria a referéndum sin necesidad de voto aprobatorio del Congreso. [4] Sin embargo, ambas medidas fueron desestimadas por la mesa ejecutiva del Congreso debido a que la “Ley 31399” contempla dos derechos exclusivos del Poder Legislativo, como son la ratificación en primera votación de las reformas constitucionales y la disposición que permite al Presidente de la República realizar un referéndum para aprobarlas, por lo que las cuestiones de confianza interferían directamente en las competencias del Congreso de la República y colisionaban con el artículo 206 de la Constitución Política del Perú. [5] [6]
El 29 de noviembre de 2022, el congresista no agrupado Edward Málaga presentó la moción de vacancia presidencial por “ineptitud moral” con 67 firmas, lo que superó el mínimo necesario de 26 firmas. [7] [8] El debate para la admisión de la moción de vacancia se realizó el 1 de diciembre. [9] Llegada la fecha, la moción fue admitida a debate con 73 votos a favor, 32 en contra y 6 abstenciones, con lo que el Presidente de la República fue citado al Pleno el 7 de diciembre de 2022 para ejercer su derecho de defensa. [10] La vacancia requería mayoría calificada (dos tercios del número legal de congresistas, lo que corresponde a 87 votos a favor de 130); sin embargo, diversas voces consideraron que no se garantizaban los votos para aprobar la vacancia, [11] [12] [13] a pesar de ello, un hecho inesperado ocurrió horas antes de la sesión.
En la mañana del día en que el entonces presidente ejercería su derecho a la defensa, el 7 de diciembre de 2022, transmitió en vivo a la nación un mensaje en el que pretendía realizar un autogolpe de Estado . [14] [15] [16] [17] [18] [19] Tras este mensaje, el Congreso de la República adelantó la sesión e inició la votación de la vacancia de manera directa, al amparo del artículo 46 (“nadie debe obediencia a un gobierno usurpador”), debido a la gravedad de la situación. [2] Se alcanzaron 101 votos a favor de la destitución, por lo que se aprobó la moción de vacancia, [20] poniendo fin al gobierno de Castillo . [10]
Debido a la interpretación amplia de la redacción del proceso de destitución en la Constitución del Perú de 1993 , el Congreso puede destituir al Presidente del Perú sin causa, lo que efectivamente hace que la legislatura sea más poderosa que el poder ejecutivo. [21] [22] [23] [24]
La Constitución vigente de 1993 establece en su artículo 113 que la Presidencia de la República queda vacante por:
En relación con la vacancia por “incapacidad moral o física permanente”, hasta el año 2004 no existía un procedimiento que estableciera claramente el modo de aplicación del artículo constitucional correspondiente, razón por la cual la sentencia de la Corte Constitucional No. 0006 -2003-AI/TC estableció como criterio que la destitución del presidente de la república sólo podía aprobarse con el voto calificado de al menos las dos terceras partes del número legal de congresistas, exhortando al Congreso a legislar sobre la materia a fin de llenar el vacío legal hasta entonces existente. [25] [26]
De esta manera, se estableció que la votación calificada necesaria para poder dejar vacante el cargo de presidente de la república debe alcanzar un mínimo de 87 votos, lo que corresponde a dos tercios del número legal de congresistas, considerando que en el congreso peruano el número legal de sus miembros es de 130.
Si bien la Constitución es clara al señalar la “permanente incapacidad moral o física” como causal de vacancia presidencial, por otro lado la propia Constitución también señala en su artículo 117 que el Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su mandato, por traición a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y demás órganos del sistema electoral. Este artículo fue invocado por el abogado del presidente Kuczynski durante su alegato de defensa ante el Congreso al enfrentar el primer pedido de vacancia en 2017. [27] [28]
Las elecciones van a dar un vuelco, queridos amigos.
—Keiko Fujimori [29]
Durante las presidencias de Ollanta Humala , Pedro Pablo Kuczynski y Martín Vizcarra , el Congreso de derecha liderado por Fuerza Popular , el partido de la hija del ex dictador peruano Alberto Fujimori , Keiko Fujimori , se opuso a muchas de las acciones realizadas por los presidentes. [30] [31] El legado político de la familia Fujimori fue asumido por Keiko después de que su padre Alberto, quien instituyó el Plan Verde y supervisó el escuadrón de la muerte Grupo Colina durante el conflicto interno en Perú , fuera sentenciado a prisión por abusos a los derechos humanos. [32] [33] [31] [34] El Congreso ya había intentado destituir a Pedro Pablo Kuczynski por "incapacidad moral", aunque este renunció, y en medio de la pandemia de COVID-19 en Perú , el presidente Vizcarra fue destituido polémicamente de su cargo , y miles de ciudadanos se reunieron en protestas contra el impeachment de Vizcarra. [35]
Tras los informes de la aparente victoria de Castillo en las elecciones generales peruanas de 2021 , Fujimori y sus partidarios hicieron afirmaciones infundadas de fraude electoral , liderando esfuerzos obstruccionistas para anular las elecciones con el apoyo de los ciudadanos ricos de Lima. [36] [37] [29] [38] [39] [40] Muchos grupos empresariales y políticos se negaron a reconocer el ascenso de Castillo a la presidencia, [41] y aquellos entre los más ricos, incluidos ex oficiales militares y familias adineradas, exigieron nuevas elecciones, promovieron llamados a un golpe militar y utilizaron la retórica para respaldar sus acusaciones de fraude. [42] The Guardian también informó que los analistas y observadores políticos criticaron los comentarios de Fujimori, señalando que la hacían parecer desesperada después de perder su tercera carrera presidencial en un período de diez años. [43]
El Congreso recién elegido, dominado por los partidos de oposición de derecha, se opuso a Castillo, [44] a quien intentó destituir varias veces utilizando vías políticas. En noviembre de 2021, cuatro meses después del inicio del mandato de Castillo, Fujimori anunció que su partido estaba impulsando un proceso de destitución , argumentando que Castillo era "moralmente no apto para el cargo". [45] El proceso de destitución no se llevó a cabo, ya que 76 votaron en contra, 46 a favor y 4 se abstuvieron, sin que se cumpliera el requisito de 52 a favor. [46] En febrero de 2022, se informó que fujimoristas y políticos cercanos a Fujimori organizaron una reunión en el hotel Casa Andina de Lima con la asistencia del grupo liberal alemán Fundación Friedrich Naumann , con la presencia de la presidenta del Congreso Maricarmen Alva , en la que se discutieron los planes para destituir a Castillo. [47] Alva ya había compartido su disposición a asumir la presidencia si Castillo fuera destituido del cargo y un chat grupal de Telegram filtrado de la junta directiva del Congreso que ella encabeza reveló planes coordinados para derrocar a Castillo. [48] [49] Un segundo intento de impeachment relacionado con acusaciones de corrupción llegó a trámite en marzo de 2022. [50] El 28 de marzo de 2022, Castillo compareció ante el Congreso calificando las acusaciones de infundadas y pidiendo a los legisladores que "votaran por la democracia" y "contra la inestabilidad", con 55 votos a favor del impeachment, 54 en contra y 19 abstenciones, por lo que no alcanzó los 87 votos necesarios. [50] [51]
El 8 de noviembre de 2022, el primer ministro Aníbal Torres solicitó al Congreso votar una cuestión de confianza para reformar la Ley 31355, que modificaría el procedimiento parlamentario para disolver el congreso y convocar a elecciones congresuales. El Congreso archivó el pedido de reforma del Ejecutivo, por lo que el 11 de noviembre Castillo advirtió: “Hemos declarado ante el Parlamento una prerrogativa del Ejecutivo, como es la cuestión de confianza. Hoy conocemos la respuesta. Debo anunciar que el Ejecutivo también dará una respuesta en las próximas horas al pueblo peruano”. [4]
El 17 de noviembre, Torres volvió a pedir al Congreso que votara otra cuestión de confianza para derogar otra ley, la 31399, que fue aprobada en enero de 2022 y que modificaba el referéndum. [52] El Gobierno se opuso a la norma, alegando que impedía la participación de los ciudadanos de forma directa. El 24 de noviembre, la Mesa Directiva del Congreso rechazó la cuestión de confianza. [5] El presidente del Congreso, José Williams , explicó que el presidente de la República no puede atribuir una interpretación contraria a la que señalan la Constitución y los reglamentos del Parlamento, pues hacerlo conllevaría una disolución inconstitucional del Congreso [53] . Por otra parte, el 30 de noviembre la Corte Constitucional declaró infundada la demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Poder Ejecutivo contra la Ley 31399. [4] [54]
A pesar de las interpretaciones del Gobierno de haber considerado que se negaron dos cuestiones de confianza, congresistas y especialistas en derecho constitucional declararon que se estaría violando la constitución. [55] Reformar una ley es competencia exclusiva del Legislativo y por tanto, sólo el Congreso puede interpretar si se negó o no la confianza. [6] [55]
Las razones iniciales por las cuales se inició el proceso de vacancia, según se especifica en el documento presentado, fueron: [7]
Casi todos los partidos políticos se mostraron a favor de la vacancia, a excepción de Perú Libre y los afines al espectro de la izquierda —Cambio Democrático- Juntos por el Perú , Perú Bicentenario y Perú Democrático— quienes votaron en contra (6 de ellos) o se abstuvieron (10 de ellos). [56] [57] Además, los congresistas Guillermo Bermejo , Kelly Portalatino y Betssy Chávez se ausentaron de la sesión. [20] La resolución 001-2022-2023-CR fue publicada en El Peruano . [58]
Pedro Castillo intentó pedir asilo político en la embajada de México pero fue detenido por su propia escolta. El presidente de México Andrés Manuel López Obrador criticó la detención del hasta entonces presidente Castillo, afirmando “Lo que les interesa son sus privilegios, y sobre todo el privilegio de mandar, y más en este caso como lo consideran de la sierra, le agregan racismo, entonces no lo quieren”. [59]
Días antes del intento de autogolpe de Castillo , una encuesta del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) mostró que el 55% de los encuestados estaba en desacuerdo con el intento del Congreso de destituir a Castillo de su cargo, mientras que el 43% estaba de acuerdo. [60] La mayoría de los que apoyaban la destitución de Castillo residían en Lima, mientras que los que estaban en desacuerdo con su destitución vivían en zonas rurales. [60] Sin embargo, después del intento de golpe, una encuesta de Ipsos mostró que el 63% de los encuestados estaba en desacuerdo con la decisión de Castillo, mientras que el 33% estaba de acuerdo. [61]
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)A finales de la década de 1980, un grupo de élites militares desarrolló en secreto un análisis de la sociedad peruana llamado
El cuaderno verde
. Este análisis establecía las políticas que el siguiente gobierno tendría que llevar a cabo para derrotar a Sendero Luminoso y rescatar a la economía peruana de la profunda crisis en la que se encontraba.
El cuaderno verde
pasó a la prensa nacional en 1993, luego de que algunas de estas políticas fueran promulgadas por el presidente Fujimori. ... Fue un programa que resultó en la esterilización forzada de mujeres quechuahablantes pertenecientes a comunidades rurales andinas. Este es un ejemplo de 'limpieza étnica' justificada por el Estado, que afirmaba que una tasa de natalidad adecuadamente controlada mejoraría la distribución de los recursos nacionales y, por lo tanto, reduciría los niveles de pobreza. ... El Estado peruano decidió controlar los cuerpos de las mujeres "culturalmente atrasadas", pues eran consideradas fuente de pobreza y semilla de grupos subversivos.
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