La economía de la dinastía Qing (1644-1912) fue una economía grande y variada y fue el país más poblado de la Tierra durante casi dos siglos. La era del Alto Qing vio un período de rápido crecimiento tanto demográfico como económico, seguido de casi un siglo de estancamiento provocado por tratados desiguales , rebeliones , inundaciones y un gobierno fiscalmente conservador y descentralizado .
El período hasta la era del Alto Qing ha sido descrito por los estudiosos como una segunda revolución comercial, que fue incluso más transformadora que la primera que ocurrió durante la dinastía Song . A finales del siglo XVIII se desarrolló lo que los historiadores a veces llaman una " economía de circulación " o "economía mercantil", en la que la comercialización penetró en la sociedad rural local en un grado sin precedentes. [1] [2] Durante este período, la tendencia europea a imitar las tradiciones artísticas chinas, conocida como chinoiserie , ganó gran popularidad en Europa en el siglo XVIII debido al aumento del comercio con China y la corriente más amplia del orientalismo . [3]
Debido a las rebeliones de mediados de siglo, existe una clara falta de datos en la segunda mitad de la era Qing tardía, lo que ha llevado a una gran dependencia de las estimaciones de producción y a una reducción a las tendencias generales sobre números específicos; sin embargo, la población se mantuvo en gran medida cercana. a 400.000.000 a lo largo del siglo XIX y principios del XX, con una disminución significativa durante la era de mediados de siglo debido a rebeliones, inundaciones , hambrunas y otros problemas. [4]
La dinastía Qing controlaba una gran parte de Asia, incluidas áreas más allá de la China moderna, por lo que su agricultura era muy variada; sin embargo, se pueden identificar tendencias generales, a saber, que el sur de China (generalmente al sur del río Yangtze) producía arroz y el norte del río producía trigo. También se pueden identificar otros alimentos básicos y patrones agrícolas provinciales; en general, Guangxi y Guangdong se especializaban en el doble cultivo de arroz, mientras que Zhejiang, Hunan y Jiangxi producían arroz y té. Por el contrario, Jiangsu, Anhui y Hubei producían arroz y trigo; el trigo se cultivaba en invierno; Shandong, Henan y Zhili (Hebei) producían trigo de invierno y Kaoliang Shaanxi y Shanxi, además de Gansu oriental y Ningxia meridional, también producían trigo de invierno junto con mijo. , Manchuria produjo soja y caolinag y Sichuan, Yunnan y Guizhou produjeron arroz. Mongolia interior y exterior eran predominantemente tierras de pastoreo. Xinjiang dependía de los oasis para la agricultura y en el Tíbet la agricultura se realizaba predominantemente en valles y el resto se utilizaba para pastos. [4]
Los propios campesinos participaron en una multitud de actividades cultivando múltiples cultivos de diferentes especies, así como en la producción de artesanías; en áreas menos cultivables, el campesinado se adaptó cultivando la mayor parte de sus propios cereales en cultivos anuales y leguminosas en cultivos semestrales mientras producían artesanías. bienes o trabajar como trabajadores siempre que fuera posible para complementar sus ingresos y, a medida que la paz y la prosperidad continuaron a lo largo del siglo XVIII, la población diversificó cada vez más sus roles. [5] En las áreas más cultivables y productivas del norte de China, las familias cultivaban múltiples cultivos al año, generalmente un cultivo alimentario y otro industrial, como algodón y morera; en el sur de China, las tierras productivas a menudo cultivaban dos cultivos alimentarios, uno de los cuales se conservaba y el otro. vendidos o siguieron el régimen del norte de China de un alimento y otro industrial. En el extremo sur de China la costumbre era 3 cultivos 2 de arroz y 1 de trigo o frijol. [6]
En general, los emperadores Qing desalentaron la producción de cultivos distintos de los cereales creyendo que eran inmorales y que al mismo tiempo causaban escasez de alimentos, aunque el tabaco no estaba prohibido, el emperador Yongzheng declaró al Gran Consejo que su cultivo era perjudicial, el emperador incluso contempló introducir la supervisión agrícola. organismos en todo el país para fomentar la agricultura "correcta", aunque este plan nunca se implementó, el Emperador menospreció el desperdicio de grano, especialmente su uso para alimentar al ganado. [7]
La intelectualidad Qing reconoció la debilidad de los métodos de agricultura Qing comparando la próspera agricultura de Europa, que alimentaba a más personas con menos tierra que China, con muchos menos trabajadores, este argumento a favor de la mecanización y las técnicas agrícolas modernizadas. Este deseo de modernización fue repetido por los funcionarios, en particular Zhang Zhidong, quien señaló que China ya tenía problemas de suministro de alimentos y que la nación estaba superpoblada. Su solución fue la química en forma de fertilizante que, según teorizó, permitiría a China sustentar el 300% de su población actual. más de 1.200.000, una cifra inferior a la población de China en la era moderna. [8]
A lo largo del período Qing hubo un inmenso aumento de la población, lo que ejerció una presión extraordinaria sobre la tierra para proporcionar trabajo y alimentar a la gente. Sólo en 1873-1893, la población aumentó un 8%, mientras que la tierra cultivada aumentó sólo un 1%, en consecuencia, las parcelas de tierra disminuyeron en tamaño sin embargo no hubo una caída correspondiente en el nivel de vida o un aumento de la pobreza simultáneamente, aunque no mejoraron todo el siglo XIX fue un largo período de estancamiento para el sector agrícola la capacidad del sector agrícola para continuar alimentando a una población en crecimiento en la tierra se debió al cambio hacia cultivos más densos en calorías y, en consecuencia, más intensivos en mano de obra, más que a cualquier reforma o mejora tecnológica, agrícola o institucional. [9] La producción total de alimentos de los principales cultivos alimentarios superó los 2.000.000.000 de piculs o 120.957.964 toneladas , una cantidad capaz de proporcionar alimentos a toda la nación. [10] El gran excedente de mano de obra de China aplicado durante siglos sucesivos, si no milenios, permitió un gran rendimiento por unidad de arroz: se situó en 2,3 toneladas/hectárea en el siglo XVII, en contraste con la India en la década de 1960 sólo logró 1,36 toneladas/hectárea y China en En el mismo período sólo había aumentado a 2,5 toneladas/hectárea, un aumento insignificante por unidad; sin embargo, estas impresionantes unidades ocultan el hecho de que la gran mayoría de las 2,3 toneladas eran alimento para los agricultores que las cultivaban y poco quedaba para el mercado en tan limitado tiempo. El exceso de alimentos combinado con una alta demanda de mano de obra debido a los métodos agrícolas intensivos significó que la industrialización se vio obstaculizada y desacelerada. [11]
Hubo signos de tensión demográfica a medida que el número de matrimonios y nacimientos disminuyó a principios del siglo XIX; además, muchos de los habitantes de las regiones superpobladas emigraron a otras áreas de China, en particular a las regiones superiores Amarillas y Yangtze, lo que exacerbó las tensiones que llevaron al Loto Blanco. La rebelión, así como el agotamiento del suelo, la degradación de la tierra y las inundaciones como resultado de la deforestación, ya que el maíz plantado resultó demasiado intenso para que los suelos locales pudieran acomodar la cantidad en la que se sembró. [12]
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El acceso al té, que fue un factor clave en las guerras del opio, dejó de ser el cultivo de exportación dominante de China en 1887, siendo superado por la seda a medida que las exportaciones de seda cruda y refinada aumentaron a lo largo de la dinastía, China también exportó cada vez más algodón crudo como su industria nacional de hilados. fue superado por el precio del hilo barato de las fábricas de Japón e India, lo que redujo la demanda de hilo y, por lo tanto, la demanda de algodón en China, así como el aumento de los precios del algodón en rama a nivel internacional, lo que aumentó su demanda en el extranjero. Sin embargo, el mayor crecimiento en el cultivo fue el del opio, aunque no existen datos nacionales con respecto a este crecimiento del cultivo. Se registró que las importaciones de opio cayeron en cantidad durante el período Qing tardío. [9] Sir Robert Hart, del Servicio de Aduanas Marítimas Imperiales, estimó la producción total en 334.000 piculs, es decir, más de 2.000 toneladas. [13] Edkins también señala que el servicio de aduanas registró 12.600 piculs pasando por Yichang en 1894 y 22.000 en 1897, un aumento considerable en sólo 3 años y 400 piculs menos de opio se importan anualmente en el puerto de Zhenjiang, según el comisionado de la ciudad. [13]
A nivel nacional, el movimiento de productos alimenticios estaba generalizado ya que las zonas costeras, Hubei, Shanxi y Zhili importaban alimentos del resto de China y, a principios del siglo XIX, el valor del comercio interno de productos alimenticios superaba los 168.000.000 de taeles al año, una cantidad tres veces mayor que la del resto de China. impuesto a los cereales. [14]
A pesar de que en el siglo XVIII se observó una gran tendencia hacia la integración del mercado nacional, siendo Jiangnan el punto focal de la riqueza, en el siglo XIX la tendencia volvió a la regionalización económica, en lugar de aplicar mano de obra excedente a parcelas ya cultivadas, lo que aumentó la productividad. Las tierras sin labrar se limpiaron y colonizaron especialmente. en las regiones fronterizas y más allá de Jiangnan la productividad agrícola no aumentó. [15] En el norte de China, la producción de cultivos comerciales cayó a medida que la creciente población aumentó la demanda de alimentos, un retorno a la subsistencia que revirtió las tendencias anteriores hacia una economía de mercado y la población urbana disminuyó en gran medida a medida que la población rural aumentó, la tasa de urbanización alcanzó el 5% la mitad. el de la dinastía Song del Sur . [16] [17]
El principal comercio de telas de Jiangnan pronto fue desplazado cuando Hubei comenzó a intercambiar su algodón por alimentos de Sichuan, lo que llevó a una industria textil de Sichuan que socavó a Jiangnan; la disminución de la capacidad de Jiangnan para exportar bienes también afectó su capacidad, a su vez, para comprar bienes de otras provincias. [dieciséis]
Los últimos Qing tenían habitualmente un déficit comercial que sólo se revertía gracias a las remesas de los chinos de ultramar y al gasto de los extranjeros, sin los cuales durante todo el período 1865-1911 habría un déficit; un déficit comercial en 1905 ascendía a casi la totalidad del valor de los Qing. En el caso de las exportaciones, esta salida de capital no fue propicia ni indicativa de una economía en desarrollo que tradicionalmente depende de la exportación de bienes. [18]
El sistema bancario moderno, un motor clave para proporcionar capital a las empresas económicas modernas, estaba completamente ausente en China antes de 1850, con bancos británicos como HSBC (y sus predecesores) y la compañía Oriental Banking que mantenían un monopolio sobre la banca china moderna hasta que los alemanes establecieron el banco Deutsch-Asiatische en 1889, los demás países pronto les siguieron, pero los chinos no fundaron sus propios bancos hasta 1898. Sin embargo, los bancos extranjeros tenían funciones mucho más variadas de lo que su papel como bancos les permitía estar en Europa, actuaron como representantes de sus tesoros gubernamentales, tomaron depósitos del servicio de aduanas marítimo chino y el impuesto a la sal utilizado como garantía para préstamos extranjeros, además de emitir billetes de banco a pesar de la falta de permiso del gobierno Qing citando su derecho extraterritorial para hacerlo como el Los bancos extranjeros, únicos bancos confiables durante décadas, se volvieron extremadamente ricos y poderosos, con más de 35.000.000 de taels en billetes en circulación, con estimaciones altas que sitúan la circulación en 300.000.000. [19]
Durante la reforma de los Cien Días, el emperador Guangxu aprobó la formación de un banco privado patrocinado por el gobierno, este era el Banco Comercial de China con 5.000.000 de taeles. En 1905 se le unió el banco Hubu (más tarde Da Qing ) con 10.000.000 de taeles y en 1907 el Banco de Comunicaciones, por lo que el número de bancos proliferó con 59 en 1914. Esta industria bancaria en crecimiento, aunque no fue útil para los Qing, resultaría fundamental para los posteriores señores de la guerra y el gobierno de Nanjing . [20]
El reinado del emperador Daoguang (r. 1820-1850) vio un período prolongado de depresión económica dentro de la dinastía Qing, la expresión principal de esta depresión fue una fuerte deflación a medida que los precios y los salarios caían precipitadamente. En Hebei, los precios agrícolas cayeron un 40% entre 1820 y 1850 antes de recuperarse en 1844. Los productos artesanales cayeron un 30% menos, pero los salarios cayeron más del 40%. Este patrón de deflación no se limitó a Hebei, ya que en Beijing los salarios cayeron un 25% entre 1823 y 1838 en términos de plata. [21] Esta fuerte deflación en términos de plata deprimió la totalidad de la economía; esto se ha explicado principalmente por la reversión del intercambio de plata de un superávit a un déficit provocado por la importación a gran escala de opio que resultó en una salida de dinero. de casi 134.000.000 de pesos durante el reinado de Daoguang. Sin embargo, esta opinión ha sido cuestionada recientemente ya que el comercio de opio solo representó menos de la mitad de la exportación de opio y más bien el aumento del precio de la plata a nivel internacional condujo a la salida de plata y cuando los precios de la plata cayeron en 1857 el intercambio se revirtió una vez más. y la plata volvió a entrar en la economía Qing a pesar de una mayor escala de importación de opio. [22]
La moneda de bronce también sufrió una grave deflación y, dado que se trataba de un componente más importante de la economía rural, esto tuvo los efectos más graves, ya que la adulteración y degradación de las monedas provocó la caída de sus valores; las monedas de plata, como el peso, que ya prevalecían en el sur, eran de bronce. reemplazado en gran medida como medio de cambio dentro de Jiangnan que valoraba el peso estandarizado. Además, el bronce y la plata no se intercambiaban a un tipo fijo y, por lo tanto, la demanda de intercambio variaba enormemente según las estaciones y, aún más, con el tiempo, con la caída de la demanda de bronce, el precio relativo de la plata aumentó dramáticamente. En Hebei se necesitaban 2.300 monedas de bronce por un tael de plata en 1850, cuando en 1820 1.250 eran suficientes. Simultáneamente, los precios en Jiangsu subieron a 2.000, mientras que en Zhejiang, donde predominaba la plata, el precio no superó los 1.700. [23] Esta diferencia de cambio a nivel local es un indicador clave de las diferentes demandas y ofertas de las monedas, ya que la demanda de bronce cayó mucho más que la oferta de plata y el tipo de cambio osciló marcadamente hacia la plata. [24]
El sistema tributario Qing estaba altamente descentralizado: el Trono asignaba cuotas para los impuestos a nivel local y el condado u otro organismo gubernamental proporcionaba la cantidad demandada por Beijing y reservaba el resto para sus propios gastos. El sistema tributario dependía abrumadoramente de la tierra y su valor cualitativo y cuantitativo, así como un impuesto sobre los trabajadores masculinos registrados por hogar, dado que los Qing no registraron todos los intercambios de tierras o movimientos de personas, esto hizo que el sistema dependiera de encuestas frecuentes que se llevaban a cabo muy raramente a nivel nacional. y con poca frecuencia a nivel local, lo que hace que los ingresos tengan dificultades para seguir el ritmo de los crecientes gastos. [25] La mayor parte de la recaudación de impuestos la llevaba a cabo Lijia, que constaba de 110 hogares divididos en 11 grupos de 10, los Lijia informaban directamente al gobierno del condado, las cuotas emitidas a Beijing se enviarían a las provincias que lo subdividían por condado. quien luego lo subdividió según Lijia. En teoría, esto daría como resultado una carga impositiva igual por hogar, pero en realidad los miembros de Lijia a menudo negociaban entre ellos cómo aumentar los ingresos necesarios para que se cumpliera la cuota o discutir una exención de los impuestos debido a un desastre natural, lo cual era una práctica que los emperadores Qing permitieron en consonancia con el pensamiento político confuciano. [26]
El sistema Qing de finanzas gubernamentales estaba extremadamente descentralizado, sin que se publicara ningún presupuesto singular ni se asignaran impuestos ad hoc, lo que impide cualquier recopilación confiable de datos y genera discrepancias entre las fuentes, por lo que solo se pueden proporcionar estimaciones. El gobierno también, en consonancia con el pensamiento político confuciano de la época, hizo poca inversión en la economía más allá de lo que se consideraba estrictamente necesario, como la defensa y el orden interno. [27] La práctica Qing de recurrir en gran medida a un impuesto territorial también limitó la cantidad de ingresos que se podían aumentar, ya que sólo el crecimiento de la población y la limpieza/conquista de nuevas tierras podían conducir a grandes aumentos de ingresos; esto puede verse como que los ingresos solo aumentaron de 36.100.000 taels en 1725 [28] a 43.300.000 taels en 1812 antes de disminuir a 38.600.000 taels en 1841. [27] En un período de tiempo similar, la población aumentó de menos de 200.000.000 a más de 400.000.000, pero los ingresos apenas aumentaron para el Trono (provincial y local). los presupuestos aumentaron). [27] La razón principal de este estancamiento fue la fijación de tasas impositivas por cabeza por parte del emperador Kangxi en 1712, lo que creó un sistema de ingresos muy inelástico y muy inflexible. El gobierno Qing tuvo que idear soluciones para aumentar los ingresos, entre ellas la tarifa de fusión ( un impuesto sobre la tasación de las monedas) que se entregaba a los funcionarios como forma de combatir la corrupción dando cuenta de su falta de remuneración. El segundo era hacer que los contribuyentes pagaran los costos de recaudación; el tercero era la autonomía otorgada a los funcionarios para fijar el tipo de cambio oficial desde el cobre en efectivo hasta el grano o la plata, que sería aceptado, permitiendo así establecer un tipo de cambio artificial que permitiera un aumento. recopilación. [27]
A principios del siglo XVIII, los Qing se habían recuperado del desastre demográfico representado en la transición Ming-Qing y los gastos aumentaron, pero los ingresos no, ya que la población móvil y los impedimentos administrativos/financieros impidieron la realización de encuestas independientes periódicas, ya que las comunidades locales deliberadamente subestimaban su estatus para evitar impuestos. , esto fue remediado por el emperador Kangxi, quien absorbió el impuesto por cabeza en el impuesto de capitación creando una cuota fija de 3.350.000 taels además del impuesto territorial, mientras que la cantidad podría reducirse en caso de desastre. Kangxi declaró expresamente que nunca lo haría. resucitar. [29]
Sin embargo, las reformas de Kangxi no solucionaron el déficit presupuestario ya que los gastos continuaron aumentando y se contabilizaron a nivel local mediante una multitud de recargos aplicados además de los impuestos regulares. A pesar de la ilegalidad de dichos recargos según la ley Qing, el alcance de estos recargos varió. localmente, pero podrían ascender hasta el 80% de la cuota tributaria formal, una cantidad sustancial de dinero estos recargos pagaron los salarios y servicios de los administradores locales, como los servicios legales y policiales, así como algunas obras de infraestructura de pequeña escala, como las de abastecimiento de agua. [30] [31] Este sistema de tributación informal y no regulada condujo naturalmente a la corrupción, ya que los administradores manipulaban los tipos de cambio y se embolsaban el excedente o imponían impuestos directos además del impuesto a la tierra, como la tarifa de fusión. Esta corrupción a menudo afectaba a los pequeños propietarios y gravaba pagadores, ya que carecían de la influencia y el poder para desafiar la corrupción que tenían la nobleza y los grandes terratenientes. [32] [31]
El emperador Yongzheng intentó controlar la corrupción y las malas prácticas relacionadas con los recargos mediante la formalización del sistema donde la tarifa de fusión (huohao), dependiendo de las circunstancias locales, se convirtió en un impuesto formalizado además del impuesto territorial del 10 al 30% y se utilizó para pagar los salarios. de los funcionarios locales y evitar así recargos excesivos que antes superaban el 30%. [31] Sin embargo, esto no impidió los recargos adicionales, ya que la razón principal de su existencia fue la ausencia de supervisión del gobierno central, que se combatió mediante auditorías específicas en áreas propensas a la corrupción y el sistema funcionó. [33]
En la época del emperador Qianlong, la tasa de recargos aumentó constantemente una vez más y los altos funcionarios conmemoraron al trono pidiendo la revocación de las reformas, ya que los recargos se aplicaron una vez más sobre la fusión que se aplicó sobre el impuesto de capitación que se aplicó sobre la tierra. El impuesto condujo así a una población sobrecargada, a pesar de estos llamamientos, la tarifa de fusión siguió existiendo y, a medida que aumentó la corrupción a medida que continuó el reinado de Qianlong, la tasa de recargos aumentó continuamente hasta el nivel que Yongzheng consideró necesario para implementar la reforma. [34] La razón de esta continua corrupción fue la falta de supervisión formal, ya que la burocracia Qing permaneció estancada en números a pesar de que la población del imperio se duplicó y la recaudación de impuestos no fue administrada por la burocracia, sino que fue delegada a la élite local. . Este estancamiento persistió desde Yongzheng hasta la era Taiping, ya que el impuesto territorial, más allá de cambios mínimos en respuesta a la guerra o la calamidad, no cambió ni la cantidad de burócratas, no se realizaron estudios de tierras y los registros fiscales de 1690 continuaron en uso, solo los impuestos comerciales y de sal. vio un aumento de los ingresos, pero incluso estos se estancaron a mediados del siglo XVIII, por lo que en 1835 el gobierno Qing estaba trabajando en términos generales con los mismos ingresos que tenía en 1735. [35]
*Un shi de grano fluctuó alrededor de 2 taeles durante todo el período dentro de la tabla.
Totalmente separado y aludido en la tributación formal anterior, hubo una gran cantidad demandada en impuestos informales en el impuesto a los granos y a la tierra, aunque existen pocas cifras dada la naturaleza informal de estos impuestos, los gobiernos locales recaudaron un 50-60% adicional exigido. en impuestos formales cuando se promedia a nivel nacional según las estimaciones del propio gobierno provincial, por lo que los ingresos reales fueron más bien de 50.000.000 de taeles al año y los del impuesto a los cereales fueron de casi 20.000.000 de shi. [37]
Los efectos de las rebeliones de mediados de siglo y las guerras del opio requirieron una gran reforma fiscal. El primero de ellos fue la gran expansión de las aduanas y la fundación del servicio de Aduana Marítima Imperial , que en 1854 comenzó a remitir regularmente los ingresos directamente al Trono en lugar de a las provincias. Esto permitió al gobierno aumentar rápidamente el gasto y combatir las rebeliones de mediados de siglo cuando su sistema fiscal básico comenzó a colapsar. [27]
Los gobiernos provinciales, presionados por el Trono para "donar" dinero para financiar la represión de las rebeliones, intentaron formalizar los recargos sobre los impuestos (principalmente el impuesto a los cereales) que los propios emperadores se negaron a formalizar. En Hunan se trataba de un recargo del 130%, del cual el 100% se destinaba al ejército y el 30% a las necesidades provinciales. Esta medida, aprobada por primera vez por Luo Bingzhang , se aplicó rápidamente en Hubei, Jiangxi y Anhui, aumentando sus ingresos totales hasta en un 15%. La formalización fue acompañada por la abolición de los cargos informales y medidas punitivas para cualquier extracción posterior. Esto, en Hubei, redujo la carga tributaria en 8.000 monedas en efectivo por shi de tierra, una marcada disminución de las 13.000 por shi. Así, las políticas del emperador Yongzheng fueron restablecidas un siglo después de su introducción y posterior derogación. [38] Sin embargo, a diferencia de la era de Yongzheng, estas medidas no fueron reembolsadas, ya que Liu Kunyi se opuso vigorosamente a los memoriales para revertir las reformas y atacó a la oposición. Y destacando su propia evasión de impuestos, el Trono se puso del lado de Liu y las medidas permanecieron vigentes mientras el Trono argumentaba que dado que los nuevos impuestos habían estado en vigor durante más de 10 años y no habían causado disturbios, su permanencia era aceptable para las masas. [39]
El segundo impuesto creado en el período fue el Likin, que estaba en gran medida fuera del control del Trono ya que las provincias fijaban, recaudaban y gastaban el impuesto casi por completo de forma independiente. El Likin, en sí mismo una respuesta a las rebeliones de mediados de siglo, fue creado para financiar los ejércitos utilizados para aplastar las rebeliones. Se trataba de un impuesto de tránsito interno ad valorem con tipos fijados por debajo del 10 por ciento y, más comúnmente, del 2 por ciento por barrera fiscal; el impuesto se recaudaba además en la producción del bien y también en su punto de venta. Por lo tanto, un bien podría estar sujeto a impuestos varias veces mientras viaja a través de China. Esto proporcionó más de 10.000.000 de taels a los Qing a medida que su implementación se expandió por todo el país durante las décadas de 1850 y 1860. [40] [27] [41] El impuesto se dividió en 3 partes: lo que se reportaba al Trono, que a su vez se subdividía en lo que iba a las arcas del Trono (20%) y lo que quedaba en las arcas provinciales ( 80%), la tercera parte era la parte no declarada que retenía en su totalidad el gobierno provincial. [27]
Estos nuevos impuestos permitieron a los Qing reprimir las numerosas rebeliones y gastar los 70.000.000 de taels necesarios para hacerlo, pero ni siquiera estos fueron suficientes y un déficit presupuestario de 10.000.000 de taels siguió siendo la cantidad normal durante la siguiente década. [18]
El gobierno Qing durante la restauración de Tongzhi se vio acosado por una serie de debates sobre la existencia de Lijin, uno de los defensores del impuesto describió el impuesto como simplemente recortar las ramas de un árbol que son superfluas en lugar de recortar las raíces que representaban el campesinado que debilitaría toda la estructura, por lo que se prefirió el Lijin, ya que frenaría la inversión en actividades mercantiles y, por extensión, en la industria, aunque esto no se consideró en este punto, sino que impulsaría la inversión hacia la agricultura, que tenía una carga fiscal proporcionalmente menor. El gobierno Qing mantuvo su ideología fiscalmente conservadora y maltusiana negándose a aumentar los impuestos agrícolas mientras recurría al sector comercial para obtener ingresos; esto fue lo opuesto a Japón, donde el gobierno introdujo un impuesto territorial universal e invirtió en la industria y el comercio; estas políticas obstaculizaron el desarrollo industrial. [42]
El propio Trono instituyó algunas reformas fiscales en gran medida en las décadas de 1870 y 1880, cuando el Hubu buscó aumentar directamente los ingresos a medida que la nación se estabilizó después de las calamidades de mediados de siglo, lo que contribuyó a la duplicación general de los ingresos del Trono que se produjo en el período 1850-1890. estas reformas consistieron principalmente en el impuesto a la sal e impuestos diversos y palidecieron en comparación con los ingresos de Likin y Aduanas. [27]
Sin embargo, a pesar de la necesidad de obtener más ingresos al final de las rebeliones, el gobierno Qing en realidad redujo los impuestos en la región del bajo Yangtze en Zhejiang, lo que equivalió a un recorte fiscal del 20% equivalente a 800.000 shi para el impuesto a los cereales; al mismo tiempo, las autoridades provinciales recortaron aún más Se redujo la tributación informal en otros 860.000 shi y 3.500.000 hilos de cobre en efectivo, no hubo ningún intento de recuperar estos impuestos y en su lugar se hicieron nuevas peticiones al trono para reducir aún más los impuestos, la única excepción fue Sichuan, que fue Históricamente insuficientemente gravados debido a la grave destrucción de la transición Ming-Qing que despobló gravemente la provincia, los recargos permanecieron en vigor en Sichuan, ya que solo alinearon los niveles impositivos con los del resto de China y no representaron una carga adicional más allá de los niveles normales. de impuestos. [43]
El aumento de los impuestos provocado por Hubu y en las zonas locales fue superado por el aumento de los gastos, ya que la campaña para recuperar Xinjiang y otros gastos en la provincia ascendieron a 50.000.000 de taels y la guerra chino-francesa a otros 30.000.000 de taels. ascendió a otros 30.000.000, así como a 19 años de 5.000.000 (45.000.000) gastados en la marina imperial, equivalente a casi dos años de gasto. [18]
Según los datos existentes, se supone que los ingresos rondan entre 80 y 90.000.000 de taels, ya que los datos incompletos de Pao Chao no alcanzan a los demás, aunque los impuestos individuales enumerados son más altos, la falta de otros impuestos dificulta lograr una imagen completa. .
Tras la introducción de la prohibición de los estudios territoriales en la década de 1740, no se realizaron estudios topográficos durante la dinastía Qing hasta un siglo más tarde, en la década de 1950, cuando Hu Linyi ordenó la implementación de nuevos estudios para implementar la otra política de reforma de formalizar los recargos; esta reforma inicial fue lento, pero a medida que avanzaban las décadas de 1860 y 1870 se restableció la estabilidad y más provincias llevaron a cabo nuevos estudios. No hubo oposición del trono y la poca oposición local que quedó fue superada por la apremiante demanda de ingresos provocada por la rebelión. Finalmente, incluso las regiones fronterizas de Xinjiang, Taiwán y Manchuria llevaron a cabo encuestas y la labranza oficial aumentó en más del 10%, de 800.000.000 de mu. a 910.000.000, pero dada la naturaleza local y la débil burocracia Qing, es probable que la cifra real excediera esta cifra. [47]
Después de la Primera Guerra Sino-Japonesa, la carga financiera sobre el gobierno Qing aumentó considerablemente, ya que no sólo contrató préstamos para pagar la guerra, sino que también tuvo que pagar la gran indemnización dictada por el Tratado de Shimonoseki , en el período de 1894. En 1898, el gobierno Qing contrató un total de 350.457.485 taels en préstamos con diferentes tipos de interés (4,5% -7%). Estos gastos adicionales dejaron completamente de lado el destartalado presupuesto equilibrado mantenido por el gobierno Qing hasta ese momento y el peso de los pagos de intereses y el reembolso de los préstamos requirieron un mayor aumento de los ingresos. [48] Se contrataron más préstamos después de la rebelión de los Bóxers, no sólo para la indemnización de los Bóxers sino también para otras necesidades, en particular los ferrocarriles. Entre 1894 y 1911 se concertaron un total de 746.220.453 taels de préstamos, 330.500.000 de los cuales fueron para la construcción de ferrocarriles y estaban garantizados por los ferrocarriles. y, por tanto, no representaban una carga directa para el gobierno, se tomaron prestados 25.500.000 para fines industriales, es decir, la fábrica de Hanyang, 5.400.000 para infraestructura telegráfica y 640.000 para fines diversos. [48] Estos préstamos e indemnizaciones estaban garantizados casi en su totalidad con los impuestos existentes y, por lo tanto, al Hubu se le robaron millones de taeles en ingresos, creando un déficit de casi 17.000.000 de taeles. [48]
En 1899, el gasto del gobierno central alcanzó los 101.000.000 de taels sobre unos ingresos de 88.400.000 taels. El mayor de estos gastos fue el servicio de la deuda externa, que representó el 30% de los ingresos, y para pagar las deudas existentes se contrajeron más préstamos, creando un ciclo interminable de deuda. ya que el gobierno Qing se mostró reacio a aumentar los impuestos a la agricultura, su mayor sector económico. [18]
Hubo un intento de recaudar dinero a través de bonos públicos. Se ofrecieron un total de 100.000.000 al 5% de interés por un período de 20 años, sin embargo, los comerciantes, la nobleza y otros prestamistas potenciales consideraron que las condiciones eran exorbitantes y no confiaban en que el gobierno devolvería la financiación. y los bonos fueron suspendidos después de que se vendieron 1.000.000. [48]
El gobierno Qing logró devolver casi 477.000.000 de taels en capital e intereses antes de su colapso, esto fue el doble de la capitalización total de las empresas industriales Qing, tanto nacionales como extranjeras, y se financió en gran medida mediante una mayor carga fiscal sobre el ciudadano común, aunque la carga inicial en sí fue extremadamente ligero y no existe una correlación directa entre el aumento de impuestos y la revolución de Xinhai, a pesar de las descripciones comunes de los elevados impuestos del gobierno Qing. [48] Aunque esto todavía dejaba pendientes 139.000.000 de libras esterlinas (equivalentes a más de 600.000.000 de taels) de deuda pendiente que recayó sobre los hombros de la igualmente ineficaz República de China. [18]
El transporte de grano, primero por el Gran Canal y luego por barco, era una parte importante del sistema de gobierno Qing, ya que el grano transportado era responsable no sólo de alimentar a la corte imperial sino también a los Bannermen y sus familias; sin embargo, en 1901 este sistema fue abandonado. debido a su ineficiencia inherente debido a sus costos, además de causar sufrimiento debido a los impuestos necesarios para financiarlo. En cambio, se ordenó a las provincias que vendieran el grano recolectado por plata y, en cambio, lo enviaran a un costo mínimo y el excedente se retuviera para Hubu. Esta propuesta originalmente hecha por Feng Guifen décadas antes fue adoptada décadas después de su muerte según la cuenta de Feng cada picul ( equivalente a shih) de grano, su transporte costaba 18 taels; sin embargo, en 1901 el transporte se realizaba principalmente por barco y, por lo tanto, era inmensamente más barato: solo el 80% de un tael por picul/shih, lo que significa que el costo total de transporte por Pao Chao sería poco menos de 2.900.000 taels al año. un gran ahorro. [45] [49]
En 1901, el peso de la indemnización de los Boxer finalmente despertó a la Corte Qing a su debilidad fiscal y la necesidad de una reforma era inevitable. Así, por primera vez desde la década de 1720, el impuesto agrícola formal se aumentó en etapas graduales de 1901 a 1911 en 18.000.000 de taels, un gran aumento en una forma de tributación prácticamente estancada que ascendía a más del 50%. [50] Sin embargo, incluso este aumento del 50% dejó los impuestos agrícolas de Qing en menos del 1% o incluso del 0,3% según el Servicio de Aduanas Marítimas Imperiales, que estimó que incluso un impuesto del 1% produciría 250.000.000 de taeles, incluso en comparación con la India agrícola. que poseía en ese momento la mitad de la tierra cultivable de China, el Raj aún logró recaudar el equivalente a 100.000.000 de taeles en impuestos. [51]
Sin embargo, el cambio más importante fue la sustitución del sistema de cuotas, en el que el gobierno gastaba sólo lo que sus ingresos le permitían, por un presupuesto totalmente integral en el que se esperaba que los ingresos abarcaran los gastos, volcando toda la base de las finanzas del Estado. Las primeras implementaciones del presupuesto fueron una respuesta directa a la indemnización de los Boxer, ya que la parte de la indemnización se pasó a las provincias que se esperaba que contribuyeran, Hubei aumentó sus impuestos agrícolas en un 30% e instituyó un presupuesto para permitir que su contribución fuera se pagó a tiempo y otras provincias le siguieron; en Zhili, por ejemplo, se duplicaron los impuestos agrícolas. El gobierno central hizo lo mismo poco después de ordenar auditorías y aumentar los impuestos universalmente para lograr un dramático aumento de su presupuesto a más de 200.000.000 de taels, de los cuales 80.000.000 provendrían de los impuestos a la sal, el Lijin y los comerciales, y el resto a la agricultura y los aranceles. Así, los ingresos aumentaron de 90.000.000 en 1894 a 123.000.000 en 1908 y más de 200.000.000 en 1911. [52]