Las tarjetas de racionamiento son un documento oficial emitido por los gobiernos estatales de la India para los hogares que tienen derecho a comprar cereales subvencionados del Sistema de Distribución Pública en virtud de la Ley Nacional de Seguridad Alimentaria (NFSA). También sirven como una forma común de identificación para muchos indios. [1]
En virtud de la NFSA, todos los gobiernos estatales de la India deben identificar a los hogares que reúnen los requisitos para comprar cereales subvencionados del Sistema de Distribución Pública y proporcionarles tarjetas de racionamiento. Existen dos tipos de tarjetas de racionamiento en virtud de la NFSA: [2]
"Una nación, una tarjeta de racionamiento" es un programa nacional de portabilidad de tarjetas de racionamiento basado en Aadhaar para garantizar la seguridad alimentaria de todos, incluidos los migrantes internos en la India, en virtud del cual los beneficiarios pueden comprar alimentos subsidiados en cualquier lugar de la India. Por ejemplo, un trabajador migrante puede obtener su parte de alimentos en el lugar de destino, mientras que su familia puede obtener su parte en su lugar de origen o de origen.
Antes de que se promulgara la NFSA, había tres tipos de tarjetas de racionamiento: [3]
"Una nación, una tarjeta de racionamiento" , introducido en 2018, es el plan nacional de portabilidad de tarjetas de racionamiento basado en Aadhaar para garantizar la seguridad alimentaria de todos, incluidos los migrantes internos en la India. Utiliza la tarjeta Aadhaar del beneficiario para la verificación en línea del beneficiario. Permite a los trabajadores migrantes y a sus familiares acceder a los beneficios del PDS en cualquier tienda de precio justo en cualquier lugar del país, garantizando así la seguridad alimentaria a través de la portabilidad interestatal de las tarjetas de racionamiento. En marzo de 2021, 20 estados ya se habían unido al plan y el resto estaban en proceso de migrar a este plan. [4]
Anteriormente, el "Portal Annavitran" mantenía datos de distribución de cereales a través de dispositivos E-PoS dentro de un estado, lo que permite a un trabajador migrante o su familia obtener alimentos del Sistema de Distribución Pública PDS) fuera de su distrito pero dentro de su estado. Ahora, se ha introducido el portal "Gestión Integrada del Sistema de Distribución Pública" (IM-PDS), que funcionará en combinación con el Portal Annavitran para permitir la portabilidad interestatal de las tarjetas de racionamiento bajo las cuales el trabajador migrante puede comprar su parte de alimentos en su lugar de destino migratorio, y el resto de los miembros de su familia pueden comprar cereales subsidiados en su FPS (Tienda de Provisión de Alimentos) en su país de origen. Esto evita fugas, fraudes y mejora la implementación del FPS ( Ley Nacional de Seguridad Alimentaria, 2013 ). Se han instalado máquinas PoS (Puntos de Venta) en todos los FPS y en el país y el Portal Annavitran se ha sembrado con Aadhaar. [4]
La sección 10 (1a y 1b) de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional exige que los gobiernos estatales identifiquen los hogares que se incluirán en las categorías de prioridad y AAY dentro de un año a partir del inicio de la NFSA y coloquen la lista de hogares elegibles identificados en el dominio público. [2] Después de la promulgación de la NFSA, todos los gobiernos estatales desarrollaron un conjunto de criterios de elegibilidad para identificar hogares para la emisión de tarjetas de racionamiento. Con base en estos criterios de elegibilidad, se emitieron nuevas tarjetas de racionamiento. En algunos estados (como Bihar y Madhya Pradesh ), los gobiernos estatales utilizaron datos existentes (como el Censo Socioeconómico de Castas ) para identificar hogares y emitir nuevas tarjetas de racionamiento. En otros estados (como Chhattisgarh y Odisha ), los hogares elegibles tuvieron que solicitar nuevas tarjetas de racionamiento a través de un proceso de autodeclaración. [5]
Antes de la digitalización, el sistema de racionamiento del PDS tenía muchos problemas: había millones de tarjetas de racionamiento fraudulentas e inelegibles [6] ; al mismo tiempo, millones de familias pobres no tenían tarjetas de racionamiento [7] [8] . Los dueños de las tiendas del PDS, en connivencia con los funcionarios del gobierno, desviaban el suministro de alimentos y petróleo subsidiados al mercado negro . Los números de las tarjetas se inflaban con nombres falsos o duplicados, a nombre de personas fallecidas o falsas [9] [10] .
Se han tomado las siguientes iniciativas para eliminar las tarjetas de racionamiento falsas y prevenir el fraude.
Las cuentas bancarias y las tarjetas de racionamiento de los beneficiarios que reúnen los requisitos están vinculadas a sus números Aadhaar. Una cuenta bancaria puede habilitarse como AeBA si se le asigna un número Aadhaar (semilla). La siembra permite mapear la información almacenada en la pasarela de pago de NPCI , lo que facilita el pago del subsidio. La siembra ayuda a identificar a los beneficiarios genuinos y que reúnen los requisitos y evita que se registren personas duplicadas o inexistentes. [11] Los usuarios pueden vincular una cuenta bancaria como una opción de autoservicio a través de los cajeros automáticos , Internet, sitios web bancarios, teléfono o proporcionando una copia de la carta Aadhaar a un banco.
Antes de Aadhaar, los problemas que plagaban y descarrilaban los programas de seguridad social en la India eran causados por funcionarios corruptos e intermediarios que manipulaban los registros en papel y las bases de datos independientes de los servicios de seguridad social. Debido a la falta de un identificador único como Aadhaar, las bases de datos independientes no pueden detectar y eliminar a los beneficiarios duplicados o fraudulentos. El modus operandi más común adoptado para inflar la lista de beneficiarios es insertar entradas duplicadas, nombres inexistentes y los nombres de personas fallecidas o no elegibles. Luego se intenta robar el dinero de los beneficios de la seguridad social, privando a los solicitantes genuinos. [12] [13] [14]
La prestación de servicios habilitada por Aadhaar (AeSD) evita la corrupción en el comercio minorista al acreditar directamente el dinero de los beneficios en la cuenta bancaria del beneficiario; esto se denomina Transferencia Directa de Beneficios (DBT). Elimina a los intermediarios y a los beneficiarios fraudulentos que no cumplen los requisitos. De esta manera, Aadhaar ahorra miles de millones de rupias de dinero público anualmente y permite que los pobres accedan a los beneficios de la seguridad social.
Varios servicios financieros y de otro tipo se están habilitando mediante Aadhaar, denominados Servicios de Entrega Habilitados por Aadhaar (AeSD), de manera gradual. [15] Para el 1 de enero de 2014, la mitad de la India (289 distritos en varios estados) había sido cubierta por el DBT para GLP subsidiado. Para agosto de 2013, Aadhaar detectó 6,3 millones de conexiones duplicadas de GLP y fueron canceladas. El gobierno nacional ahorró $1 mil millones en importaciones reducidas para mediados de 2013. [16]
La elegibilidad del solicitante se verifica comparando la base de datos de prestación de servicios con otras bases de datos. Por ejemplo, la elegibilidad para queroseno del PDS se verifica comparando la base de datos del PDS con la base de datos de GLP. El subsidio para la asignación de queroseno se reduce si se detecta el subsidio para GLP para ese hogar. [17]
La elegibilidad de la tarjeta de racionamiento se verifica de forma cruzada con otras bases de datos relacionadas vinculadas a Aadhaar. Este enfoque está diseñado para mejorar el registro de auditoría , agregar eficiencia y prevenir la corrupción. Da como resultado un acceso directo a los beneficios para las personas elegibles y ahorra anualmente miles de millones de rupias de la corrupción. [13] [18] Los beneficios tangibles se hicieron visibles a partir de 2014; un informe de UBS publicado en enero de 2014 mostró que la DBT de Aadhaar puede ahorrar un 1,2% del PIB.
El Ministro de Finanzas informó al Parlamento durante la votación sobre la cuenta que al 31 de enero de 2014, en virtud del DBT, se habían transferido 33 mil millones de rupias para un subsidio de GLP de 21 millones de rupias y 6,28 mil millones de rupias (628 millones de rupias) para varios programas sociales en 5,4 millones de transacciones. [19] [20]
Con la ayuda del servicio e-Ration, los solicitantes pueden obtener tarjetas de racionamiento y consultar sus costos y la disponibilidad de granos alimenticios en línea. Esto ayudará a poner fin a la práctica corrupta de retener las raciones y garantizar que las tarjetas lleguen a los necesitados. Los titulares de la tarjeta Aadhaar pueden solicitar tarjetas de racionamiento electrónicas. El sitio web del Departamento de Suministros de Alimentos y Asuntos del Consumidor proporciona detalles de elegibilidad para el plan de seguridad alimentaria. Este servicio se introdujo por primera vez en Delhi. [21] Posteriormente, lo siguieron los gobiernos estatales de Tamil Nadu y Kerala.
Entre 2018 y marzo de 2021, se eliminaron al menos 1,29 crore (12,9 millones) de tarjetas de racionamiento falsas gracias a la introducción de tarjetas AADHAR con capacidad biométrica en la base de datos de tarjetas de racionamiento, que tenía varias veces más beneficiarios, ya que cada tarjeta de racionamiento tiene varios miembros de la familia. La introducción de tarjetas de racionamiento con AADHAR garantizó la singularidad de los beneficiarios en el Sistema de Distribución Pública (PDS). El 92% de las tarjetas de racionamiento a nivel nacional se han introducido con el número AADHAR de al menos un miembro del hogar. El número de tarjetas de racionamiento falsas eliminadas fue de 93.78.789 en Uttar Pradesh , 20.37.947 en Maharashtra , seguido de Madhya Pradesh (3.54.535), Haryana (2.91.926), Punjab (2.87.474), Delhi (2.57.886) y Assam (1.70.057). Se tomaron 19.410 acciones contra licencias FPS que fueron suspendidas, canceladas, con avisos de justificación o FIR presentados por estados/UT, incluidas 13.905 en Uttar Pradesh, 3.139 en Kerala , etc. [22]
Las tarjetas de racionamiento y las cuentas bancarias correspondientes de los jefes de familia (HoF) se han vinculado con los números Aadhaar de los miembros de la familia para evitar la corrupción minorista. [23] [24] Cuando un beneficiario compra raciones en una tienda PDS, su elegibilidad se autentifica a través de un dispositivo portátil KYC Aadhaar. El sistema informático PDS lee la cantidad de elegibilidad y el saldo de cada artículo en el idioma local. Después de la compra, se leen las cantidades del saldo para ese mes. El comprador paga la tasa de mercado libre a la tienda PDS. Una computadora imprime un recibo que muestra todos los artículos comprados, los artículos del saldo, el dinero pagado y el monto del subsidio. El monto del subsidio se acredita a la cuenta bancaria del beneficiario bajo el programa DBT. [25] [26] Debido a que el sistema informático PDS está conectado a un servidor central, los beneficiarios pueden comprar artículos de racionamiento en cualquier tienda PDS. El sistema es flexible y proporciona acceso y opciones al público que no se veían antes en PDS. [27]
El gobierno estatal se está preparando para reemplazar alrededor de 1,29,00,000 tarjetas de racionamiento con la nueva tarjeta de racionamiento de AP. Según Food and Civil Supplies Andhra Pradesh, alrededor de 18 lakh beneficiarios han sido encontrados sospechosos. El beneficiario de la nueva tarjeta de racionamiento de AP ha sido identificado por un voluntario a través de una encuesta puerta a puerta. Ahora el beneficiario ha sido identificado como el beneficiario que recibirá la tarjeta de racionamiento de YSR. Al presentar la solicitud de tarjeta de racionamiento en Andhra Pradesh, se debe presentar el formulario D1 en la oficina de racionamiento más cercana.
M-Ration Mitra es una aplicación para teléfonos inteligentes que permite a las personas registrarse para obtener tarjetas de racionamiento a través de teléfonos móviles, lo que básicamente acelera todo el proceso de manera exponencial. Esto se hace principalmente para asegurarse de que las personas que se encuentran por debajo de la línea de pobreza no tengan que esperar los procedimientos antes de tener acceso a los granos alimenticios. A través de la aplicación M-Ration Mitra, los consumidores pueden obtener granos alimenticios en las tiendas de racionamiento y también pueden recibir notificaciones sobre el estado de la máquina POS en las tiendas de racionamiento. Incluso pueden recibir la dirección de las tiendas de racionamiento más cercanas y cualquier miembro de la familia puede aprovechar los beneficios de la tarjeta M-Ration. M-Ration Mitra también sirve como un foro de quejas de los consumidores, que permitirá a los consumidores quejarse sobre el cierre de tiendas, el peso insuficiente o la falta de distribución de ciertos alimentos.
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