El registro de extranjeros (外国人登録, gaikokujin tōroku ) era un sistema utilizado para registrar información sobre los extranjeros residentes en Japón . Se manejaba a nivel municipal , en paralelo (pero por separado) de los sistemas koseki (registro familiar) y juminhyo (registro de residentes) utilizados para registrar información sobre los nacionales japoneses.
Los extranjeros que permanecieran en Japón por más de 90 días (excluido el personal militar bajo un acuerdo sobre el estatus de las fuerzas y el personal diplomático) debían registrarse [1] dentro de los 90 días posteriores al aterrizaje en Japón. [2] El solicitante debía proporcionar un formulario de solicitud completo, pasaporte (para solicitantes de 16 años o más) y dos fotografías de identificación. El sistema era voluntario para los visitantes de corta duración.
El registro de extranjeros era un requisito previo para muchas actividades en el Japón, como comprar un teléfono móvil, abrir una cuenta bancaria u obtener una licencia de conducir. [ cita necesaria ]
Como se describe a continuación, el sistema de registro de extranjeros fue reemplazado por un sistema de registro de residentes extranjeros el 9 de julio de 2012. El nuevo sistema de registro de residentes extranjeros pasó del nivel municipal local al nivel nacional. [3] [4] [5] [6] [7]
La información almacenada en el sistema de registro de extranjeros incluía:
Esta información quedó registrada en un documento físico llamado tōroku genpyō (登録原票) , conservado por el municipio en el que vivía el sujeto. Cualquier cambio en la información registrada debía ser reportado a la oficina municipal. [8]
Si un extranjero residente se mudaba dentro de Japón, debía informar de su traslado al nuevo municipio de residencia, que luego tomaba posesión del tōroku genpyō . El tōroku genpyō se cerró cuando el extranjero salió de Japón sin permiso de reingreso y luego se mantuvo en un archivo en el Ministerio de Justicia . Cualquier entrada posterior a Japón por parte de la misma persona requería un nuevo registro que se mantenía en un nuevo tōroku genpyō .
Después de que una persona se registrara como extranjero, se le emitía un documento de identidad con fotografía llamado Certificado de Registro de Extranjero (外国人登録証明書, gaikokujin tōroku shōmeisho ) , abreviado (como es común en Japón ) a gaitōshō (外登証) , y Conocida coloquialmente en inglés como "tarjeta de registro de extranjero" ("ARC") o " tarjeta gaijin ". Todos los extranjeros en Japón debían llevar su pasaporte o ARC en todo momento. La emisión de un ARC generalmente demoraba aproximadamente dos semanas desde la presentación de la solicitud. [9]
El registro de extranjero también podría evidenciarse mediante un certificado de asuntos en los registros de registro de extranjeros (外国人登録原票記載事項証明書, gaikokujin tōroku genpyō kisai jikō shōmeisho ) , que es una copia impresa de tamaño A4 de la información actualmente archivada, similar en forma a los certificados de registro de residencia utilizados por los nacionales japoneses. Debido a que esta forma de certificado no contenía la fotografía del sujeto, no fue tan ampliamente aceptada como el ARC para fines de verificación de identidad y se utilizó principalmente como certificado temporal cuando no había un ARC disponible.
El ARC debía entregarse cuando el extranjero salía de Japón, a menos que tuviera un permiso de reingreso válido en su pasaporte. [5]
Los extranjeros registrados pueden adoptar un alias (通称名, tsūshōmei ) o 通名 como segundo nombre legal. Esto se parece al 通称 que los japoneses pueden usar; por ejemplo, seguir usando un apellido de soltera en el trabajo y en las cuentas bancarias después del matrimonio. Los extranjeros que residen en Japón desde hace mucho tiempo, en particular los coreanos étnicos cuyas familias han vivido en Japón durante generaciones, a menudo adoptan nombres japoneses como alias para integrarse en la sociedad. Los japoneses étnicos que viven en Japón como extranjeros residentes pueden utilizar un alias legal para reflejar su nombre ancestral. Los alias legales también se utilizan cuando se registra un sello en una escritura diferente a la del nombre legal del solicitante (por ejemplo, en katakana en lugar de escritura latina).
Por lo general, se requiere que una persona utilice su alias en relaciones públicas antes de registrarlo. Los criterios exactos varían según la localidad, pero la evidencia más común es el correo dirigido al alias. Una técnica común que utilizan los solicitantes para crear esta evidencia es etiquetar el buzón de su residencia registrada usando el alias y luego enviarse por correo una postal o carta dirigida al alias. También se puede pagar la tarifa de televisión NHK con el alias y luego recibir facturas oficiales utilizando ese alias.
Se pueden registrar alias en el momento del registro inicial de extranjero. Si el alias se registra posteriormente, al registrarlo, el solicitante recibe una nota escrita a mano que indica el alias legal en el reverso de su tarjeta de registro de extranjero. Cualquier certificado de registro que se emita posteriormente mostrará el alias escrito entre paréntesis justo debajo del nombre del titular.
Se puede utilizar un alias registrado en tarjetas de crédito , seguros médicos , cuentas bancarias y otros documentos. Sin embargo, dichos documentos pueden causar dificultades en países extranjeros donde el titular no tiene una identificación personal que muestre su alias japonés; por lo tanto, los documentos con el nombre extranjero del registrante pueden ser preferibles en lugares donde no se habla japonés. Los extranjeros pueden obtener una tarjeta de crédito japonesa con fotografía. [10]
Los ciudadanos japoneses suelen utilizar alias con fines no oficiales. Por ejemplo, las mujeres suelen seguir utilizando sus apellidos de soltera después del matrimonio, aunque se les exige que adopten el mismo apellido que su marido como nombre legal. Sin embargo, a los ciudadanos japoneses no se les permite utilizar un alias con fines legales: su nombre en cualquier documento oficial (por ejemplo, identificación japonesa de uso nacional) debe coincidir con el nombre que aparece en su registro familiar y en su registro de residentes. Los pasaportes japoneses pueden contener nombres alternativos entre paréntesis junto al apellido o al nombre de pila si los japoneses pueden demostrar una conexión legal y el uso de estos nombres en el extranjero. Varios nombres alternativos están separados por barras. También se puede utilizar una romanización no estándar que no sea Hepburn para los nombres principales si se puede demostrar una conexión legal utilizando esta ortografía. [11]
A partir de 1952, el registro de extranjeros requería que el solicitante proporcionara las huellas dactilares de todos los dedos. Los coreanos residentes y otros grupos se opusieron a esta disposición por considerarla una violación de los derechos humanos . Kathleen Morikawa consideró que las huellas dactilares violaban la regla de oro y luchó por la igualdad de condiciones. El sistema de toma de huellas dactilares fue derogado para los residentes permanentes especiales en la década de 1980 y para otros extranjeros en 1999.
La ley de huellas dactilares fue descrita en un informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Prevención de la discriminación: los derechos de los no ciudadanos (informe final del relator especial David Weissbrodt ), de la siguiente manera:
"Una enmienda a la Ley de Registro de Extranjeros japonesa abolió recientemente el requisito de huellas dactilares al que estaban sujetos todos los no ciudadanos. La revisión de la ley liberó a unos 600.000 residentes de tener que registrar sus huellas dactilares. En su lugar, se les pedirá que presenten sus firmas. o los nombres de sus familiares. Aunque la ley de huellas dactilares (fue) derogada, los extranjeros todavía deben llevar consigo sus tarjetas de registro de extranjeros en todo momento y los infractores se enfrentan a duras penas que incluyen encarcelamiento por hasta tres años o multas de hasta 300.000 yenes. Esta exigencia fue ampliamente condenada en el extranjero".
— Prevención de la discriminación: los derechos de los no ciudadanos [12]
Desde entonces, el gobierno japonés ha introducido la toma de huellas dactilares y la fotografía de extranjeros, alegando que se trata de una medida de control del terrorismo . La toma de huellas dactilares se realiza en el puesto de control de inmigración al entrar a Japón y sólo se realiza con los dos dedos índice . Los nacionales japoneses y los Residentes Permanentes Especiales están exentos del procedimiento; Los titulares de residencias de larga duración deben realizar escaneos de huellas dactilares de todos modos.
Cuando se aplicó, a 95 personas de 700.000 que habían entrado en Japón en un mes se les negó la entrada. [13]
El sistema de registro de extranjeros era similar, pero completamente separado, del sistema koseki utilizado para registrar a las familias japonesas y del sistema juminhyo utilizado para registrar a los residentes individuales. Si un hogar contuviera miembros no japoneses, esas personas no aparecerían en el koseki o juminhyo junto a los miembros japoneses. Sin embargo, tanto los miembros japoneses como los no japoneses de la familia de un extranjero registrado aparecen en el certificado de registro del extranjero; por lo tanto, se puede utilizar un certificado de registro de extranjero para demostrar su relación familiar.
Un efecto secundario de esta situación fue que era imposible que un extranjero casado con un ciudadano japonés fuera registrado como cabeza de familia en un koseki o juminhyo . Sin embargo, fue posible añadir una nota a pie de página en los registros del cónyuge japonés indicando que el extranjero es un jefe de familia de facto (事実上の世帯主, jijitsu-jo no setainushi ) .
El gobierno japonés aprobó una ley que reemplaza el sistema de registro de extranjeros por un sistema de registro de residentes. Este nuevo sistema comenzó el 9 de julio de 2012. [3] [4] [5] [6] [7] Los cambios hacen que los residentes no japoneses se registren junto con los residentes japoneses en el sistema jūminhyō . [14] (Nótese la distinción entre el sistema koseki , que no ha cambiado, y el jūminhyō ).
Según el nuevo sistema, las autoridades de inmigración emiten a los extranjeros una nueva tarjeta de identificación conocida como "Tarjeta de residencia" (在留 カ ー ド, zairyū kādo ) . Los funcionarios locales de la ciudad dejaron de emitir tarjetas de registro de extranjeros y ahora las autoridades de inmigración emiten tarjetas de residencia a todos los extranjeros. El uso de la tarjeta anterior estaba permitido hasta el 8 de julio de 2015, o cuando expirara el estatus actual del residente, lo que ocurriera primero.
Con el sistema, la duración máxima de un estatus (distinto de estatus como residencia de larga duración eiju o residencia especial de larga duración teiju ) para residentes extranjeros se amplió de tres a cinco años, y se permiten períodos más cortos para estudiantes y estatus de dependientes. ; la duración máxima de los permisos de reingreso múltiple también se ha ampliado a 5 años (estado eiju) o 6 años (teiji), además, para estancias de hasta un año, se puede solicitar un permiso de reingreso especial en el punto de salida sin coste alguno en lugar de tener que solicitarlo con antelación a una oficina de inmigración. [15] Las renovaciones del estado de residencia se informan automáticamente a las oficinas de la ciudad. Las sanciones del Departamento de Inmigración por no informar oportunamente los cambios de dirección a la Oficina de la Ciudad pueden ser bastante severas. [5] [16] Como fue el caso del Registro de Extranjeros, es probable que las sanciones por no llevar tarjetas de registro en todo momento sigan siendo elevadas.
Los residentes permanentes especiales, como los residentes coreanos especiales en Japón, tienen un Certificado de residente permanente especial en lugar de una Tarjeta de residencia.