La tarjeta de asistencia social sin efectivo , también conocida como tarjeta Indue , tarjeta de asistencia social saludable o tarjeta de débito sin efectivo , es una tarjeta de débito australiana , puesta a prueba por el gobierno australiano a partir de 2016, que pone en cuarentena los ingresos de las personas que reciben determinados pagos de apoyo a la renta [1] para "fomentar un comportamiento socialmente responsable" [2] al no permitir que el propietario compre alcohol, juegue o retire efectivo. Las tarjetas están vinculadas a una cuenta separada administrada por Indue en la que se ingresa el 80% del pago de apoyo a la renta. Además, la tarjeta de asistencia social sin efectivo solo permite a los usuarios de la tarjeta comprar productos en vendedores aprobados [3] que admitan pagos electrónicos con Mastercard o Visa . [4] No puede impedir que los usuarios compren productos restringidos en tiendas que vendan tanto productos restringidos como aprobados, como supermercados que vendan alcohol. [5] Centrelink configura los pagos de facturas para que se paguen automáticamente con la tarjeta. [6] Una tarjeta de gestión de ingresos anterior, la BasicsCard, se puso a prueba en el Territorio del Norte . [7]
El Partido Laborista prometió poner fin a la Tarjeta de Débito sin Efectivo y hacer que la Tarjeta Básica sea voluntaria si ganaba las elecciones de 2022. [8] En el período previo a las elecciones, el Partido Laborista afirmó que el gobierno de coalición planeaba ampliar el uso de la tarjeta a los jubilados de edad avanzada. [9] A partir de junio de 2022, se habían comenzado a realizar reuniones informativas para liquidar la Tarjeta de Bienestar sin Efectivo, aunque el gobierno de Albanese ha prometido consultar con las comunidades de prueba, [10] y los usuarios de CDC en el Territorio del Norte pasarán al plan de gestión de ingresos de la Tarjeta Básica.
En 2013, Andrew Forrest fue elegido por Tony Abbott para dirigir una revisión de los programas de empleo y capacitación indígenas, que debía informar al gobierno australiano. [11] Alan Tudge iba a trabajar con Forrest en la revisión, [12] y Marcia Langton también estaba en el comité de revisión. [13] La revisión se entregó el 1 de agosto de 2014, con 27 recomendaciones. [14] Forrest recomendó que la Tarjeta de Bienestar Saludable fuera obligatoria para las personas desempleadas, los cuidadores, las personas con discapacidades y los padres solteros. [15] Según Langton, la revisión recomendó que la tarjeta solo se usara en áreas donde la mayoría de los hogares recibieran asistencia social, con el objetivo de terminar con la pobreza intergeneracional. [16] La Revisión de Forrest no revisó el impacto de la BasicsCard u otros esquemas de gestión de ingresos al recomendar la Tarjeta de Bienestar Saludable. [17] Si bien Forrest inicialmente concibió una tarjeta completamente sin efectivo, Tudge la modificó para que sea mayoritariamente sin efectivo. [18] Marcia Langton ha retirado desde entonces su apoyo al plan, calificándolo de "brutal" y de abuso de los pobres. [19]
El Senado realizó investigaciones sobre la tarjeta en 2015, [20] 2017, [21] y 2018. [22] dos en 2019 y una en 2020.
La Oficina Nacional de Auditoría de Australia realizó una revisión independiente de la implementación y el desempeño de la prueba de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, que dio como resultado la identificación de una serie de fallas en la prueba y una serie de recomendaciones, incluida la realización de un análisis de costo-beneficio y la necesidad de que el Departamento de Servicios Sociales utilizara todos los datos disponibles para medir el desempeño, en lugar del conjunto de datos limitado utilizado en la evaluación encargada por el departamento. [23] Se informó ampliamente que existían fallas fundamentales en la evaluación de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo y la justificación para su funcionamiento continuo, pero el Ministro de Servicios Sociales , Dan Tehan, indicó que las pruebas continuarían, afirmando que "la tarjeta de débito sin efectivo está marcando una diferencia real en las comunidades donde opera". [24]
Esta respuesta contrasta marcadamente con la de uno de los cuatro líderes comunitarios que apoyaron la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo que se estaba probando en su área, y que retiró su apoyo debido a que se sintió "utilizado" para conseguir apoyo y por la falta de prestación de servicios de apoyo adecuados como se prometió. [25] Los comentarios que afirman que la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo es un éxito también omiten mencionar un aumento real de la delincuencia cuando se consideran los promedios anuales. [25] También hay muy poca mención de resultados negativos como un aumento de los suicidios que se ha vinculado directamente a la implementación del ensayo de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, que se planteó en la investigación de 2017. [26] Un informe del Comité Parlamentario Conjunto sobre Derechos Humanos de 2017 concluyó que la CDC afecta negativamente los derechos a la seguridad social, la privacidad, la familia, la igualdad y la no discriminación, y concluyó además que no ha habido una justificación convincente para la escala de la CDC. [27]
Una revisión del programa de prueba realizada en 2018 por la Oficina Nacional de Auditoría de Australia concluyó que los resultados de la prueba y los resultados no habían sido monitoreados adecuadamente y, por lo tanto, era difícil evaluar si la prueba había tenido éxito en la reducción de los daños sociales y en la implementación de un sistema de cuarentena de asistencia social más económico. [28] A pesar de esto, las pruebas se extendieron en múltiples ocasiones. [29] [30]
Los juicios comenzaron en marzo de 2016. [13] La senadora de los Verdes por Australia Occidental, Rachel Siewert, intentó detener los juicios. [31] La tarjeta ha enfrentado críticas por apuntar a los pueblos indígenas y por su uso obligatorio por parte de los beneficiarios de los pagos de la seguridad social, incluso cuando no participan en comportamientos como el uso de drogas ilegales. [32] En agosto de 2017, una delegación de líderes comunitarios e indígenas le mostró a Malcolm Turnbull un video de su ciudad, describiéndolas como "zonas de guerra", pidiendo que la tarjeta se implementara en sus ciudades. [33] En diciembre de 2017, el Partido Laborista y los Verdes anunciaron que no apoyarían más juicios en Goldfields o Bundaberg . [34] Este fue un cambio importante para el Partido Laborista, que había apoyado todos los procesos de gestión de ingresos anteriores. [35] La tercera ubicación del juicio no se había decidido a diciembre de 2017. [36] La legislación para decidir sobre el tercer sitio de prueba también permitiría al gobierno implementar la tarjeta más ampliamente sin la aprobación parlamentaria. [37] Esta legislación no fue aprobada por el Senado, tras la oposición de los senadores del equipo de Nick Xenophon . [38] Un régimen de pruebas de drogas para jóvenes que reciben pagos de Centrelink también puede utilizar la tarjeta de asistencia social sin efectivo como consecuencia de dar positivo. [39] Se espera que 5.000 personas participen en el ensayo de pruebas de drogas en Mandurah , Australia Occidental , Logan , Queensland y Canterbury-Bankstown , Nueva Gales del Sur . [40] En 2020, se puso una breve pausa en la incorporación de nuevos participantes a la tarjeta de débito sin efectivo debido a la pandemia de COVID-19. [41] En 2020, se presentó un proyecto de ley ante el Senado para que las tarjetas fueran permanentes. [42] El ensayo se extendió hasta 2022. [43] En febrero de 2022, había 16.685 participantes de los CDC en los cinco sitios del ensayo. [44] Finalmente, el Senado se opuso a que los ensayos fueran permanentes. [45]
Cuando comenzó el juicio, la anciana de Ceduna Sue Haseldine declaró que la consulta comunitaria se había limitado a los proveedores de servicios, en lugar de incluir a las personas que serían incluidas en la tarjeta. [46] Mimi Smart, una anciana de Yalata, argumentó que las consultas habían indicado que el CDC estaría dirigido a "las personas que pasan el rato en Ceduna bebiendo y causando problemas". [47] Los paneles comunitarios a los que los titulares de tarjetas pueden aplicar para obtener más de sus pagos en efectivo son anónimos. [48] A partir de febrero de 2018, el juicio en Ceduna se ha extendido por otro año. [38] El 75% de las personas en el juicio de Ceduna son indígenas. [49]
Los juicios en Kununurra y Wyndham comenzaron en abril de 2016. [47] Alrededor de 1.200 personas son parte del juicio en Kununurra y Wyndham . [50] La policía de WA ha publicado estadísticas que dicen que la violencia y el comportamiento intimidatorio han aumentado en el área desde la introducción de la tarjeta. [51] Algunas personas han cambiado su dirección con Centrelink para que queden fuera del área de prueba de la tarjeta de asistencia social sin efectivo en un intento de evitar ser incluidos en la tarjeta. [52] A partir de febrero de 2018, el juicio en Kimberlies se ha extendido por otro año. [38] El 82% de las personas en el juicio de East Kimberleys son indígenas. [53]
En septiembre de 2017, el entonces primer ministro Malcolm Turnbull anunció que los yacimientos de oro, incluida Kalgoorlie, serían un sitio de prueba para la tarjeta sin efectivo. Este sitio de prueba incluiría a 3.800 participantes. En una declaración a la investigación del Senado sobre la idoneidad de Kalgoorlie, el gobierno comentó sobre el potencial del sitio para probar la escalabilidad de la tarjeta para un uso más amplio dentro de la población. [54] Los participantes en Kalgoorlie informan que no pueden realizar pagos de préstamos bancarios porque no se les permite que se les pague por usar el dinero en cuarentena. [55] El ensayo en Kalgoorlie se ha ampliado. [56] El 48% de las personas que participan en el ensayo en los yacimientos de oro son indígenas. [53]
Se ha anunciado que la División de Hinkler será la próxima región en implementar la tarjeta en 2018, y se espera que aproximadamente 6.700 personas la tengan. Esto la convertiría en la primera zona urbana en implementar la tarjeta, [57] y la primera zona de prueba que no estaría compuesta principalmente por personas indígenas, [58] ya que el 18% de los participantes de la prueba en Hinkler son indígenas. [53] La prueba de Queensland ha sido aprobada por el voto de Tim Storer , quien ha modificado la prueba allí para garantizar que una investigación independiente consulte con los participantes de la prueba. [59]
Tras la violación de una niña aborigen en febrero de 2018, se propuso probar la tarjeta de asistencia social sin efectivo en Tennant Creek [60] con la comunidad indígena. Como parte del Presupuesto Federal 2019-20, el Gobierno anunció una nueva extensión y expansión de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo hasta el 30 de junio de 2021. Esto incluye la transición de aproximadamente 22.500 participantes de Income Management en el Territorio del Norte y Cape York a la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo a partir de abril de 2020. [61]
El 5 de abril de 2019, se aprobó una ley que permitía a una persona que había sido incluida en la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo solicitar la salida del ensayo después del 1 de julio de 2019. [62] El 12 de agosto de 2019, los criterios de evaluación se ampliaron para considerar también las circunstancias personales, además de la gestión financiera. [63] El 12 de septiembre, se puso a disposición un formulario de solicitud y una hoja de información. Además de estos, también se indicó que se realizaría una evaluación y que habría una entrevista telefónica. [3] Hasta la fecha, no está claro cuántas personas salieron con éxito del ensayo antes o después de los cambios introducidos el 12 de septiembre de 2019. Se ha mencionado que "alrededor de 700 personas han salido de la tarjeta", [64] pero esto parece ser "porque encontraron trabajo o se les suspendieron los pagos de asistencia social por incumplir las reglas", en lugar de debido a la salida del ensayo. [64] Los participantes en el ensayo han esperado un año para saber si su solicitud de retirada del ensayo de los CDC había sido aprobada. A junio de 2020, solo una quinta parte de las solicitudes de retirada del ensayo habían sido aprobadas. [65] Un informe de la ANAO indicó que a febrero de 2022, 591 participantes habían abandonado el ensayo de los CDC. [44]
Los que se oponen a la tarjeta comúnmente la llaman la "tarjeta blanca", ya que ha sido impuesta por personas blancas, hasta el punto de que Indue, la empresa que administra la tarjeta, se niega a dar servicio a las personas que la llaman la "tarjeta blanca". [2] Varios grupos han expresado su oposición a las pruebas de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, incluida la Sociedad de San Vicente de Paúl (Vinnies) [66] y el Consejo Australiano de Servicio Social (ACOSS) . [67] El ACOSS ha expresado particularmente su oposición a la extensión de las pruebas, y ha pedido que la tarjeta sea voluntaria. [68] También hay numerosos grupos de base que se oponen y critican la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, incluidos (pero no limitados a) No Cashless Card Australia y Say No Seven, así como al menos catorce grupos relacionados que representan cada una de las regiones en las que se está probando o proponiendo el programa. Estos grupos en línea recopilan todas las diversas fallas percibidas o reales de la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, que van desde la percepción de que es una violación del derecho de una persona a la autonomía financiera, [69] hasta casos en los que el CDC ha fallado en una terminal EFTPOS, pero otras tarjetas han funcionado. [70]
En septiembre de 2019, los medios informaron de una reducción del 10% en el desempleo juvenil en las áreas de Bundaberg y Hervey Bay desde que se introdujo la Tarjeta de Asistencia Social sin Efectivo, lo que duplica el nivel de reducción nacional del 5%, pero más tarde se demostró que se trataba de una cifra regional de Wide Bay tergiversada en los medios por el miembro federal del LNP Keith Pitt y no específica del electorado de Hinkler. El diputado Llew O'Brien , representante del vecino electorado de Wide Bay, destacó que se habían registrado reducciones similares en la dependencia de la asistencia social en su electorado en el mismo período, aunque nuevamente, no se han encontrado datos que respalden esta afirmación en el registro nacional de empleo. [ cita requerida ]
La Cámara de Representantes aprobó una ley para poner fin a la tarjeta de débito sin efectivo, y el Senado la consideró en septiembre de 2022. [71] Como muchos usuarios de tarjetas vincularon las suyas a servicios de "compre ahora, pague después", puede resultar difícil dejar de usarlas. [72] Tras la aprobación de la legislación en el Senado, a ciertos usuarios de la tarjeta de débito sin efectivo se les permitió abandonar el programa antes de que finalizara el 6 de marzo de 2023. [73] [74] Los usuarios de la tarjeta de débito sin efectivo del Territorio del Norte iban a volver a utilizar la BasicsCard, un plan de gestión de ingresos de la era Howard, [75] pero se ha creado una nueva "tarjeta inteligente" a partir del 6 de marzo de 2023 para las personas que tenían una gestión de ingresos obligatoria en el Territorio del Norte o Cape York. [76] Esta tarjeta ha sido criticada por su falta de una cláusula de extinción . [77]
Una revisión del fin de la tarjeta en 2024 encontró que desde que se había abolido la tarjeta, la estigmatización había disminuido y una minoría de las partes interesadas de los CDC estaban preocupadas por el aumento de la "mala toma de decisiones" y la coerción financiera. [78]
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