La Parte XVIII de la Constitución de la India permite una configuración constitucional que puede ser proclamada por el Presidente de la India como un estado de emergencia, cuando el grupo de consultores percibe y advierte sobre amenazas graves a la nación de fuentes internas y externas o de situaciones financieras de crisis . En virtud del Artículo 352 de la Constitución de la India, por consejo del gabinete de ministros, el Presidente puede anular muchas disposiciones de la constitución, que garantizan los derechos fundamentales a los ciudadanos de la India y leyes que rigen la devolución de poderes a los estados que forman la federación . En la historia de la India independiente, se ha declarado un estado de emergencia de este tipo tres veces.
La frase " período de emergencia" , utilizada vagamente cuando se hace referencia a la historia política de la India, a menudo se refiere a esta tercera y más controvertida de las tres ocasiones.
En 1978, la cuadragésima cuarta enmienda de la Constitución de la India sustituyó las palabras "rebelión armada" por "disturbios internos" en el artículo 352, haciendo que el término fuera más específico y menos sujeto a interpretaciones. [1] La enmienda también protegió los artículos 20 y 21 de ser suspendidos durante una emergencia. [ cita requerida ]
El Presidente puede declarar tres tipos de emergencias: nacional, estatal y financiera en un estado.
Originalmente al principio, una emergencia nacional podía ser declarada sobre la base de "agresión externa o guerra" y "disturbios internos" en toda la India o una parte de su territorio bajo el Artículo 352. Tal emergencia fue declarada en la India en la guerra de 1962 (guerra de China), guerra de 1971 (guerra de Pakistán), y disturbios internos de 1975 (declarados por Fakhruddin Ali Ahmed ). [3] Pero después de la ley de enmienda 44 de 1978, la Emergencia Nacional sólo puede ser declarada por motivos de "agresión externa o guerra", también llamada Emergencia Externa y por motivos de "rebelión armada", también llamada Emergencia Interna. El Presidente puede declarar tal emergencia sólo sobre la base de una solicitud escrita del Gabinete encabezado por el Primer Ministro . Tal proclamación debe ser presentada ante ambas cámaras del Parlamento y el estado de emergencia expira después de un mes a menos que sea aprobado dentro de ese tiempo por ambas cámaras sesionando y votando por separado. Sin embargo, si la Lok Sabha (la cámara baja) ha sido disuelta o la disolución tiene lugar durante el estado de emergencia, y la Rajya Sabha aprueba el estado de emergencia, el plazo para la Lok Sabha se extiende hasta treinta días después de que esa cámara se reconstituya. De acuerdo con el Artículo 352(6), [4] la aprobación por cualquiera de las cámaras requiere una mayoría especial: los que están a favor de la moción deben ser dos tercios de los presentes y votantes, y sumar una mayoría de la totalidad de los miembros de esa cámara. Una resolución parlamentaria extiende el estado de emergencia por hasta seis meses, y puede extenderse indefinidamente mediante resoluciones posteriores en incrementos semestrales.
Durante una emergencia nacional, muchos derechos fundamentales de los ciudadanos indios pueden ser suspendidos. Las seis libertades bajo el Derecho a la Libertad quedan automáticamente suspendidas. Por el contrario, el Derecho a la Vida y a la Libertad Personal no pueden ser suspendidos según la Constitución original. En enero de 1977, durante la emergencia declarada de manera controvertida por Indira Gandhi, el gobierno decidió suspender incluso el Derecho a la Vida y a la Libertad Personal prescindiendo del Habeas corpus . El juez Hans Raj Khanna defendió el Derecho a la Vida y preguntó: "La vida también se menciona en el Artículo 21 y ¿se extendería también a ella el argumento del Gobierno?". El Fiscal General observó: "Incluso si la vida fuera quitada ilegalmente, los tribunales están indefensos". [5]
Una emergencia nacional modifica el sistema de gobierno cuasifederal y lo convierte en un sistema unitario, al otorgarle al Parlamento el poder de crear leyes sobre los 66 temas de la Lista Estatal (que contiene temas sobre los cuales los gobiernos estatales pueden crear leyes). Además, todos los proyectos de ley sobre fondos estatales se remiten al Parlamento para su aprobación.
Durante una emergencia, el mandato de la Lok Sabha puede extenderse sucesivamente por intervalos de hasta un año, pero no más allá de seis meses después de que se haya revocado el estado de emergencia.
Se declaró por primera vez en el estado de Punjab en 1951. El estado de emergencia se puede declarar en cualquier estado de la India en virtud del artículo 356 por recomendación del gobernador del estado. Todos los estados de la India han estado bajo estado de emergencia en algún momento u otro. El estado de emergencia se conoce comúnmente como " gobierno del presidente " y no suele denominarse "estado de emergencia" por varias razones.
Si el Presidente, basándose en el informe del Gobernador del estado en cuestión o en otras fuentes, considera que el gobierno de un estado no puede ejercerse de conformidad con las disposiciones de la Constitución, podrá declarar el estado de emergencia en el estado. El Parlamento deberá aprobar dicho estado de emergencia en un plazo de dos meses.
Se impone por un período inicial de seis meses y puede durar un período máximo de tres años con aprobación parlamentaria repetida cada seis meses. La 42ª ley de enmienda de 1976 amplió la duración inicial del mandato del Presidente de 6 meses a 1 año. Posteriormente, la 44ª CAA de 1978 restableció el período de 1 año a 6 meses. Originalmente, el período máximo de funcionamiento del mandato del Presidente era de 3 años. Este período de 3 años se dividía en 1 año de período ordinario y 2 años de período extraordinario para los cuales se debían cumplir ciertas condiciones. Sin embargo, ahora, a menos que se revoque, su duración puede extenderse seis meses cada vez, pero en ningún caso más de tres años. Si la emergencia tiene que extenderse por más de tres años, solo puede hacerse mediante una enmienda constitucional de la Constitución de la India, como ha sucedido en Punjab y Jammu y Cachemira .
Durante una situación de emergencia, el Presidente puede asumir la totalidad del trabajo del ejecutivo y el Gobernador administra el estado en nombre del Presidente. La Asamblea Legislativa puede disolverse o permanecer en suspenso. El Parlamento elabora leyes sobre los 66 temas de la lista estatal. Todos los proyectos de ley sobre cuestiones económicas deben ser remitidos al Parlamento para su aprobación. En esta ocasión, los ministros de la legislatura estatal no realizan acciones en el estado.