En la política estadounidense , un superdelegado es un delegado a una convención de nominación presidencial que ocupa un puesto automáticamente.
En las Convenciones Nacionales Demócratas , los superdelegados (descritos en las reglas formales del partido como la categoría de líderes del partido y funcionarios electos [ PLEO ]) representan un poco menos del 15 % de todos los delegados de la convención. Antes de 2018, los superdelegados demócratas tenían la libertad de apoyar a cualquier candidato a la nominación presidencial en todas las rondas de votación. (Esto contrasta con los delegados comprometidos, que eran seleccionados en función de las primarias presidenciales del partido y las asambleas partidarias en cada estado de EE . UU., en las que los votantes eligen entre los candidatos a la nominación presidencial del partido ). En 2018, el Comité Nacional Demócrata redujo la influencia de los superdelegados al prohibirles votar en la primera votación en la Convención Nacional Demócrata, permitiéndoles votar solo en una convención disputada .
En las Convenciones Nacionales Republicanas , tres líderes del Partido Republicano de cada estado, territorio y Washington DC son automáticamente designados como delegados, pero se comprometen a votar de acuerdo con los resultados de las primarias presidenciales de su rama partidaria al menos en la primera votación. [1]
De todos los delegados a la Convención Nacional Demócrata, un poco menos del 15% son superdelegados. [2] Según el Pew Research Center , los superdelegados son "la encarnación del Partido Demócrata institucional: todos, desde expresidentes, líderes del Congreso y recaudadores de fondos de grandes cantidades de dinero hasta alcaldes, líderes sindicales y funcionarios locales del partido de larga data". [2] Los superdelegados demócratas se describen formalmente (en la Regla 9.A) como delegados automáticos (o no comprometidos) de líderes del partido y funcionarios electos ( PLEO ); cada uno cae en una o más de las siguientes categorías en función de otros cargos que ocupe: [3] [4]
Debido a que el número de superdelegados depende del número de miembros demócratas del Congreso y gobernadores demócratas, el número exacto de superdelegados puede cambiar durante la temporada de primarias (antes de la convención) debido a muertes de funcionarios, renuncias o elecciones especiales . [5] [6]
No todos los superdelegados asisten a la convención. [7] Por ejemplo, durante su tiempo en el Congreso, el representante demócrata estadounidense Jim Matheson se saltó todas las convenciones. [7] [8] El ex vicepresidente Al Gore se saltó la Convención de 2016. [9]
Según las reglas del partido, los delegados automáticos deben "residir legalmente en su respectivo estado y... ser reconocidos como parte de la delegación de su estado" (Regla 9.E). [4] Por ejemplo, en la convención de 2008 , el exgobernador de Maine Kenneth M. Curtis fue un superdelegado (en virtud de su posición como expresidente del DNC), pero debido a que se había mudado a Florida en 2006, fue contado como parte de la delegación de Florida, no de la delegación de Maine. [10] [11] [12]
Además, según las reglas del partido, los delegados automáticos quedan automáticamente descalificados si han "expresado públicamente su apoyo a la elección de, o han respaldado a, un candidato presidencial de otro partido político" (Regla 9.E) y ningún delegado "participará o votará en el proceso de nominación de un candidato presidencial demócrata que también participe en los procesos de nominación de cualquier otro partido para las elecciones correspondientes" (Regla 2.E). [4] Por lo tanto, una persona que de otro modo calificaría como superdelegado pierde su condición de superdelegado al respaldar al candidato presidencial de otro partido. En 2008, el senador Joe Lieberman de Connecticut respaldó al republicano John McCain , lo que, según la presidenta del Partido Demócrata de Connecticut, resultó en su descalificación como superdelegado. [13] Sin embargo, el estatus de Lieberman había sido cuestionado previamente porque, aunque era un votante demócrata registrado y se unió a los demócratas, ganó la reelección como candidato del Partido de Lieberman en Connecticut y fue listado como " demócrata independiente " en la boleta. [14] Lieberman no asistió a la Convención Demócrata; en cambio, fue orador en la Convención Republicana. [15]
El 85% restante de delegados se comprometen con un candidato y se eligen en primarias y asambleas partidarias. [16] A diferencia del proceso de primarias republicanas (en el que muchos estados tienen un proceso de "el ganador se lo lleva todo", otorgando todos o la mayoría de los votos al candidato que gana una pluralidad de los votos), los demócratas siguen una regla de proporcionalidad. [17] A todos los candidatos que recibieron al menos el 15% de los votos se les otorgan delegados en proporción a su parte de los votos. [18] La mayoría de los delegados prometidos se asignan en función de las proporciones de los votos de los candidatos a nivel de distrito (estos generalmente corresponden a distritos del Congreso , pero en algunos estados corresponden a distritos del Senado estatal o "distritos de delegados" especialmente designados). [18] [19] Los delegados adicionales (los delegados " generales ") se otorgan a los candidatos en función de los resultados estatales. [18] [19] Finalmente, existen delegados prometidos "líder del partido y funcionario electo" (PLEO). [18] [19] Se trata de alcaldes de grandes ciudades, líderes legislativos estatales y funcionarios de partidos del condado que están comprometidos con un candidato determinado; al igual que los delegados generales estatales, los delegados PLEO comprometidos se asignan proporcionalmente a los candidatos presidenciales en función de la votación primaria o de las asambleas partidarias estatales. [19] Los delegados de distrito, generales y PLEO constituyen colectivamente la delegación comprometida de un estado o territorio. [19]
A diferencia de los superdelegados, que pueden apoyar a un candidato de su elección, [20] los delegados comprometidos generalmente deben apoyar al candidato al que se han comprometido. [20] Desde 1982, las reglas del partido establecen que: "Los delegados elegidos para la convención nacional comprometidos con un candidato presidencial deberán reflejar en conciencia los sentimientos de quienes los eligieron". [20] [4]
Si un candidato que ha obtenido delegados comprometidos se retira antes de la convención nacional, entonces los delegados de ese candidato que fueron elegidos a nivel de distrito quedan liberados de su obligación hacia el candidato que se retiró. [21] [22] Los delegados comprometidos que se asignan a nivel de distrito a un candidato que posteriormente se retira de la carrera se convierten en "agentes libres": a menudo apoyan al candidato al que el candidato que se retiró respalda, pero no están obligados a hacerlo. [21] [22] Por el contrario, los delegados comprometidos a nivel estatal generalmente se reasignan proporcionalmente a los candidatos que aún están en la carrera en el momento en que los estados eligen formalmente a sus delegados: esto generalmente tiene lugar en una convención estatal que se lleva a cabo después de la primaria o asamblea partidaria, pero antes de la convención nacional a mediados del verano. [21] [22]
Por el contrario, muchos superdelegados optan por anunciar sus apoyos, pero no están atados a esas preferencias y pueden apoyar a cualquier candidato que deseen, incluido un candidato que haya abandonado la carrera presidencial. [23]
Tras la caótica Convención Nacional Demócrata de 1968 , el Partido Demócrata intentó cambiar el equilibrio de poder en la selección del candidato presidencial del partido en elecciones primarias y asambleas partidarias, ordenando que todos los delegados fueran elegidos a través de mecanismos abiertos a todos los miembros del partido; estas reglas se implementaron siguiendo las recomendaciones de la Comisión McGovern-Fraser . [24] Esto aumentó el control de las bases de las convenciones demócratas. [25] Sin embargo, después de que el candidato demócrata George McGovern perdiera de manera aplastante ante Richard Nixon en 1972 , [24] y después de una pelea decisiva sobre las reglas en la convención de 1980 entre partidarios de Jimmy Carter y partidarios de Edward M. Kennedy , [26] seguida por la derrota de Carter por Ronald Reagan en 1980 , [24] el partido cambió sus reglas de nominación nuevamente. [24]
Una comisión encabezada por el gobernador de Carolina del Norte, Jim Hunt, emitió un informe en 1982, en una votación de 47 a 6, para reservar 550 escaños de delegados no comprometidos en manos de funcionarios del partido, para votar junto con los 3.300 votos comprometidos demócratas. [25] Esta reversión parcial de la tendencia hacia el control de base fue apoyada por los líderes del partido en el Congreso, así como por los sindicatos. [25] Aumenta el poder de los "regulares" institucionales del partido contra los candidatos inconformistas "outsiders" insurgentes. [24] [26] Su propuesta inicial de que los superdelegados representaran el 30% de todos los delegados a la convención nacional fue derrotada a favor de una propuesta de compromiso de Geraldine A. Ferraro , en la que los superdelegados representaban aproximadamente el 14% de los delegados. [25] [26] La proporción de superdelegados finalmente se expandió con el tiempo, alcanzando aproximadamente el 20% en la convención de 2008. [26]
En 1984, sólo los presidentes y vicepresidentes de los partidos estatales tenían garantizado el estatus de superdelegados. Los puestos restantes se dividían de dos maneras. A los miembros demócratas del Congreso se les permitía seleccionar hasta el 60% de sus miembros para cubrir algunos de estos puestos. Los puestos restantes se dejaban a los partidos estatales para que los cubrieran, dando prioridad a los gobernadores y alcaldes de las grandes ciudades, encabezados por los demócratas y en función de la población. En las elecciones de 1984 , los principales contendientes para la nominación presidencial eran Gary Hart , Jesse Jackson y Walter Mondale . Al entrar en el último puñado de primarias el 5 de junio, Mondale lideraba a Hart en el recuento de delegados, con Jackson muy por detrás. La batalla por los delegados se volvió más dramática esa noche cuando Hart ganó tres primarias, incluido el gran premio de California en un final de suspenso. La campaña de Mondale dijo, y algunos informes de prensa coincidieron, que Mondale consiguió los 1.967 delegados necesarios para conseguir la nominación esa noche a pesar de perder California. Pero Associated Press concluyó que estaba "apenas por debajo de la mayoría mágica". Mondale quería dejar claro que tenía suficientes votos de delegados y su campaña fijó como plazo un minuto antes del mediodía; hizo 50 llamadas en tres horas para conseguir 40 superdelegados adicionales y declaró en una conferencia de prensa que tenía 2.008 votos de delegados. En la convención de julio, Mondale ganó en la primera votación. [27] [28] [29] [30] [31]
En 1988, este proceso se simplificó. A los demócratas en el Congreso se les permitió ahora seleccionar hasta el 80% de sus miembros. Todos los miembros del Comité Nacional Demócrata y todos los gobernadores demócratas obtuvieron el estatus de superdelegados. Este año también se añadió la categoría de líder distinguido del partido (aunque los ex presidentes del DNC no se agregaron a esta categoría hasta 1996, y los ex líderes de las minorías de la Cámara y el Senado no se agregaron hasta 2000). En 1992 se agregó una categoría de "complementos" no comprometidos, un número fijo de puestos asignados a los estados, destinados a otros líderes del partido y funcionarios electos que no estaban ya cubiertos por las categorías anteriores. Finalmente, a partir de 1996, todos los miembros demócratas del Congreso obtuvieron el estatus de superdelegados. [32] Sin embargo, los superdelegados no siempre prevalecieron. Howard Dean tomó una ventaja temprana en el recuento de delegados antes de las primeras primarias en las primarias presidenciales demócratas de 2004 , [33] pero luego fue derrotado por John Kerry , quien ganó una sucesión de primarias y caucus y, finalmente, la nominación. En 1988, un estudio encontró que los delegados seleccionados a través del proceso de primarias y caucus no eran sustancialmente diferentes de los superdelegados en términos de puntos de vista sobre temas. Sin embargo, los superdelegados tienen más probabilidades de preferir candidatos con experiencia en Washington que candidatos externos. [34]
En la Convención Nacional Demócrata de 2008 , los superdelegados representaron aproximadamente una quinta parte del número total de delegados. La cercanía de la carrera entre los principales contendientes, Hillary Clinton y Barack Obama , llevó a especular que los superdelegados desempeñarían un papel decisivo en la selección del candidato, una perspectiva que causó inquietud entre algunos líderes del Partido Demócrata. [35] Obama lideró en delegados comprometidos al final de la votación en las contiendas estatales, aunque no ganó lo suficiente para asegurar la nominación sin los superdelegados. [36] En mayo de 2008, sin embargo, Obama tomó la delantera en el respaldo de los superdelegados por primera vez; [37] Clinton se retiró cuatro días después de que Obama asegurara la nominación. [38]
Los delegados comprometidos en las primarias y asambleas partidarias estatales sumaron finalmente 3.573 votos, emitiendo 3.566 votos, lo que dio como resultado un total de 4.419 votos de delegados. Un candidato necesitaba una mayoría de ese total, o 2.209, para ganar la nominación. Los superdelegados representaron el 19,6% de los delegados de la convención, mientras que los delegados elegidos en las primarias y asambleas partidarias demócratas representaron aproximadamente cuatro quintas partes (80,4%) de los delegados de la convención demócrata. [39] [40] En la convención, Obama ganó 3.188,5 votos de delegados y Clinton ganó 1.010,5 con 1 abstención y 218 delegados que no votaron. [41]
En 2016, una campaña para superdelegados fue una característica de la campaña entre la exsecretaria de Estado Hillary Rodham Clinton y el senador estadounidense Bernie Sanders para la nominación demócrata; las campañas de Sanders y sus partidarios inicialmente criticaron el papel de los superdelegados, la mayoría de los cuales favorecieron a Clinton. [42] [43] [44] Varios medios de comunicación incluyeron a los superdelegados en los totales de delegados de los candidatos durante las elecciones primarias, aunque los superdelegados no votan hasta la convención y pueden cambiar de opinión sobre por quién planean votar en cualquier momento antes de la convención. El DNC pidió a los medios de comunicación que no incluyeran las promesas de los superdelegados en los totales de delegados, [45] pero muchos medios, incluidos Associated Press, NBC, CBS y Politico, continuaron informando el total de delegados prometidos, agrupando a los superdelegados y a los delegados prometidos. Los partidarios de Sanders se opusieron a esta práctica, argumentaron que inflaba la ventaja de Clinton y desalentaba a los partidarios de Sanders. [46] [47] [48] [49] [50]
Sanders inicialmente dijo que el candidato con la mayoría de delegados comprometidos debería ser el nominado; en mayo de 2016, después de quedarse atrás en el recuento de delegados electos, cambió, presionó por una convención disputada y argumentó que "la responsabilidad que tienen los superdelegados es decidir qué es lo mejor para este país y qué es lo mejor para el Partido Demócrata". [43] [51] En última instancia, Clinton ganó la nominación sin depender de los votos de los superdelegados; ella superó a Sanders por un número sustancial de delegados electos (de las votaciones primarias y de las asambleas partidarias), así como por un margen sustancial en el voto popular. [51] [52] Se convirtió en la candidata presunta a principios de junio de 2016, después de las primarias de California ; en ese momento, Clinton tenía 1812 delegados comprometidos y 572 superdelegados, y Sanders tenía 1520 comprometidos y 46 superdelegados. [53] Sanders continuó haciendo campaña después de las últimas primarias demócratas, intentando sin éxito persuadir a los superdelegados para que cambiaran su lealtad hacia él; [43] [54] finalmente, concedió la carrera y apoyó a Clinton el 12 de julio de 2016. [43]
El 23 de julio de 2016, antes de la Convención Nacional Demócrata de 2016 , el Comité de Reglas del Comité Nacional Demócrata de 2016 votó abrumadoramente (158 a 6) para adoptar un paquete de reforma de los superdelegados. Las nuevas reglas fueron el resultado de un compromiso entre las campañas presidenciales de Hillary Clinton y Bernie Sanders ; en el pasado, Sanders había presionado para la eliminación completa de los superdelegados. [55]
En virtud del paquete de reformas, se nombró una comisión de unidad de 21 miembros, presidida por la partidaria de Clinton Jennifer O'Malley Dillon y vicepresidida por el partidario de Sanders Larry Cohen , después de las elecciones generales de 2016. Las recomendaciones de la comisión se votarían en la próxima reunión del Comité Nacional Demócrata, mucho antes del comienzo de las primarias demócratas de 2020. [55] La comisión debía considerar "una mezcla de ideas de Clinton y Sanders": ampliar la capacidad de los votantes elegibles para participar en las asambleas partidarias (una idea apoyada por Clinton) y ampliar la capacidad de los votantes no afiliados o nuevos para unirse al Partido Demócrata y votar en las primarias demócratas a través del registro y reinscripción el mismo día (una idea apoyada por Sanders). [55] La comisión hizo comparaciones con la Comisión McGovern-Fraser , que estableció reformas de las primarias del partido antes de la Convención Nacional Demócrata de 1972. [55]
En abril de 2017, se había designado a la comisión completa. De acuerdo con el acuerdo de compromiso, los 21 miembros incluyen, además de O'Malley, a Dillon y Cohen; nueve miembros seleccionados por Clinton, siete seleccionados por Sanders y tres seleccionados por el presidente del DNC ( Tom Perez ). [56] En mayo de 2017, la Comisión de Reforma de la Unidad del DNC había comenzado a reunirse para comenzar a redactar reformas, incluida la reforma de los superdelegados, así como la reforma del calendario de las primarias y de los caucus. [57]
La comisión se reunió en el verano y el otoño de 2017. [58] El partido consideró diferentes propuestas sobre los superdelegados. Una propuesta era vincular a todos o algunos de los superdelegados a los resultados de las primarias y asambleas estatales. [55] [58] La abolición total de los superdelegados siguió siendo controvertida dentro del partido. [58] En diciembre de 2017, las recomendaciones de la Comisión de Unidad [59] se entregaron al Comité de Reglas y Reglamentos del DNC. [60] Pérez y el vicepresidente del DNC, Keith Ellison, escribieron un artículo de opinión para CNN en el que anunciaban que el partido haría un recorte "significativo" en el número de superdelegados que votan para decidir sobre el candidato presidencial. [61]
Finalmente, el DNC decidió impedir que los superdelegados votaran en la primera votación, en lugar de reducir su número. [62] El 25 de agosto de 2018, el DNC aprobó un plan para reducir la influencia de los superdelegados al prohibirles votar en la primera votación en la Convención Nacional Demócrata, permitiéndoles votar solo en una convención disputada ( es decir , si una Convención Nacional Demócrata no eligió al candidato en la primera votación, porque ningún candidato recibió una mayoría absoluta [más del 50%] de los delegados comprometidos elegidos a partir del resultado de las primarias y los caucus). [62] [63] [64] Esto no impide que los superdelegados respalden públicamente a un candidato de su elección antes de la convención. [63]
El plan, que fue respaldado por el presidente del DNC Tom Perez , el ex presidente del DNC Howard Dean y otros líderes del partido, fue aprobado por un margen abrumador; el New York Times señaló que el compromiso era una "rara fusión mental entre el establishment demócrata y los activistas progresistas que a menudo han reprendido a la élite del partido". [62] El único disidente en el Comité de Reglas del DNC fue el ex presidente del DNC Donald L. Fowler , quien argumentó que el sistema existente funcionaba. [65]
El primer ciclo de primarias presidenciales demócratas bajo las nuevas medidas de reforma de los superdelegados 2016-2018 tuvo lugar en 2020. [63] [64]
El Comité Nacional Demócrata llevó a cabo una votación virtual de nominación en la primera semana de agosto de 2024 para seleccionar a su candidato a presidente. [66] Las reglas de nominación virtual permitieron que los superdelegados votaran por un candidato presidencial durante la primera votación de la votación nominal virtual. [67]
Los votos de los superdelegados nunca determinaron realmente al candidato demócrata, [68] [69] aunque en 1984 pueden haber ayudado a Walter Mondale a ganar en la primera votación de la convención. [a]
Los críticos han atacado el papel de los superdelegados en las Convenciones Nacionales Demócratas tanto antes como después de las reformas de 2017. Susan Estrich argumentó en 2008 que los superdelegados tienen más poder que otros delegados debido a su mayor libertad para votar como deseen a partir de la primera votación. (La capacidad de los superdelegados para votar en la primera votación fue eliminada después de la reforma de 2017). [71] El senador estadounidense Tim Kaine , ex compañero de fórmula de Hillary Clinton, dijo en 2017 que estaba de acuerdo con Bernie Sanders en que los superdelegados deberían ser eliminados del proceso: "Hace mucho que creo que no debería haber superdelegados. A estos puestos se les da una influencia indebida en la contienda de nominación popular y hacen que el proceso sea menos democrático". [72] Los destacados estrategas demócratas Bob Shrum y Bill Carrick también se han opuesto a los superdelegados y han pedido que se los elimine del proceso de nominación. [24]
El papel de los superdelegados en el proceso de nominación también ha sido criticado por ser poco representativo. En 2007, Politico descubrió que aproximadamente la mitad de los superdelegados eran hombres blancos, en comparación con el 28% del electorado de las primarias demócratas. [73] De los superdelegados en la Convención de 2016, el 58% eran hombres y el 62% eran blancos no hispanos (el 20% eran negros y el 11% eran hispanos ). La edad promedio era de unos 60 años. [2] No hay ningún impedimento para que los lobistas actúen como miembros del DNC (y, por lo tanto, como superdelegados); ABC News descubrió que aproximadamente el 9% de los superdelegados en la Convención Nacional Demócrata de 2016 (67 personas en total) eran lobistas anteriores o actuales registrados a nivel federal y estatal. [74]
En 2019, el autor Jonathan Rauch y el politólogo Ray La Raja sostuvieron que Estados Unidos ha otorgado demasiado poder a los votantes de las primarias y que esto perjudica a la democracia. Sostienen que “el papel de los superdelegados en el proceso de nominación demócrata podría fortalecerse en lugar de debilitarse” y que esta forma de selección temprana era positiva, sugiriendo que esta forma formal de “ primaria invisible ” puede ser una fuerza positiva para contrarrestar el populismo “al restaurar los pilares madisonianos del pluralismo, los controles del poder y las instituciones deliberativas”. [75]
En febrero de 2016, la representante estadounidense Debbie Wasserman Schultz , presidenta del Comité Nacional Demócrata , defendió el papel de los superdelegados en una entrevista con Jake Tapper , argumentando que los delegados no comprometidos garantizan "que los líderes del partido y los funcionarios electos no tengan que estar en una posición en la que compitan contra activistas de base" y minimizan la competencia entre los dos grupos. [76]
En el Partido Republicano, al igual que en el Partido Demócrata, los miembros del comité nacional del partido se convierten automáticamente en delegados. Hay tres delegados del Comité Nacional Republicano (el miembro del comité nacional, la mujer del comité nacional y el presidente del partido) por cada estado, territorio y Washington, DC. [77] [b]
En la Convención Nacional Republicana de 2012 , las reglas de la convención fueron enmendadas para obligar a los miembros no comprometidos del RNC (los "superdelegados") a votar de acuerdo con el resultado de las primarias celebradas en sus estados. [1] [79] Los delegados comprometidos seleccionados por las primarias republicanas son asignados de forma proporcional o en base a un "ganador se lleva todo". [79]
Sin embargo, si un candidato no gana la nominación del partido en la primera votación ( es decir , al asegurar una mayoría, más del 50%), entonces algunos delegados se convierten en agentes libres "sin ataduras", dependiendo de las reglas específicas de los partidos estatales. [79] Para la mayoría de los estados, los delegados son "sin ataduras" tan pronto como concluye una primera votación sin que se seleccione un nominado; para otros estados (incluido Texas ) los delegados no son sin ataduras hasta que una segunda votación también falla en producir una mayoría para un candidato; y los delegados de algunos otros estados (incluidos Kansas y Alabama ) permanecen vinculados a su candidato hasta que el candidato los libera. [79] Estas reglas se aplican tanto a los delegados comprometidos como a los superdelegados, lo que significa que los superdelegados jugarían un papel en la selección del nominado en una convención disputada. [79]
Los superdelegados representan aproximadamente el 7% de todos los delegados a las convenciones nacionales republicanas. [80] En la Convención Nacional Republicana de 2008 , 123 delegados del RNC entre el total de 2.380 delegados no estaban comprometidos con ningún candidato. [81] En la Convención Nacional Republicana de 2016, 168 delegados entre el total de 2.472 delegados eran "súper" (no estaban comprometidos). [79]