El presupuesto federal canadiense de 2005 fue el presupuesto del Gobierno de Canadá para el año fiscal 2005-2006 . Fue presentado el 23 de febrero de 2005 por el ministro de Finanzas , Ralph Goodale . Fue el primer presupuesto federal canadiense presentado por un gobierno minoritario desde el presupuesto del gobierno conservador progresista de Joe Clark en 1979, que fue derrotado por los partidos de oposición.
Tener menos de la mitad de los escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá significó que el gobernante Partido Liberal de Canadá tuvo que ganarse el apoyo de miembros de otros partidos para que se aprobara el presupuesto de 2005. Sin ese apoyo, el presupuesto habría sido derrotado y probablemente se habrían convocado nuevas elecciones.
En el año fiscal 2005-2006, el gobierno tuvo un gran superávit de ingresos previstos sobre los gastos, lo que le permitió financiar una amplia gama de nuevas iniciativas. El proyecto de ley de presupuesto (C-43) recibió la aprobación real el 28 de junio de 2005. Para obtener el apoyo necesario del Nuevo Partido Demócrata (NDP), se enmendó el presupuesto (Proyecto de ley C-48) y se le dio aprobación tres semanas después después de considerables debate.
El presupuesto fue el octavo presupuesto equilibrado consecutivo presentado por el gobierno liberal. Contenía pequeños recortes de impuestos tanto para empresas como para individuos durante un período de cinco años. Sin embargo, estaba previsto que estos recortes comenzaran en su mayoría en los últimos años del período de cinco años, lo que significaba que era poco probable que la mayoría de ellos ocurrieran antes de que se celebraran las próximas elecciones.
El principal cambio introducido por el presupuesto es una reducción gradual del tipo impositivo general de las empresas, que se reducirá al 19% (desde el 21%) para 2010 en tres pasos: [2]
También se mejoraron determinados incentivos a la inversión:
El presupuesto también contenía 12.700 millones de dólares para el Departamento de Defensa Nacional durante los siguientes cinco años. Sin embargo, no todo este dinero fue financiación nueva y, como ocurre con la mayor parte del presupuesto, se reprogramó. La nueva financiación total para 2006 debía ascender a 500 millones de dólares.
Se proporcionó dinero inicial para los esfuerzos de Canadá por cumplir con el Acuerdo de Kyoto y para un programa nacional de cuidado infantil . Se proporcionaron fondos adicionales para ciudades, atención médica y ayuda exterior. Se hicieron algunos recortes. Se abolió el Comisionado de Quejas de Viajes Aéreos y se puso fin a la ayuda exterior a Tailandia, Malasia y todos los países que ahora forman parte de la Unión Europea . En total, se esperan 11 mil millones de dólares en ahorros.
El Partido Conservador , el mayor partido de la oposición, sorprendió a muchos al anunciar que apoyaría el presupuesto inmediatamente después de su lectura en la Cámara de los Comunes. El líder del partido, Stephen Harper, lo describió como "mejor de lo esperado" y describió su enfoque en los recortes de impuestos y el gasto en defensa como en línea con la política conservadora. Es muy inusual que la oposición oficial vote a favor del presupuesto del gobierno. Sin embargo, Harper cambió más tarde su posición sobre el presupuesto y su partido se unió al NDP y al Bloc Québécois en la mayor abstención en la historia de Canadá.
El Bloc Québécois y el líder del partido Gilles Duceppe , que exigían una revisión del seguro de empleo y la eliminación del desequilibrio fiscal , votaron en contra del presupuesto.
El Nuevo Partido Demócrata votó en contra del presupuesto en primera lectura. El líder Jack Layton estuvo de acuerdo con Harper en que se trataba de un "presupuesto conservador" y fue especialmente crítico con los recortes de impuestos corporativos y la nueva financiación limitada para programas sociales.
Antes de la segunda lectura, la situación política cambió drásticamente debido al explosivo testimonio de Jean Brault en la investigación Gomery . Stephen Harper anunció que los liberales habían perdido la autoridad moral para gobernar y prometió derribar el gobierno. Así, cuando el presupuesto llegó a su segunda lectura, los conservadores se manifestaron en su contra. Para garantizar la confianza continua de la Cámara, los liberales llegaron a un acuerdo con el NDP para modificar el presupuesto. Esta enmienda pedía una reducción de los recortes previstos en el impuesto de sociedades y 4.600 millones de dólares en gastos adicionales en programas sociales.
A pesar del apoyo del NDP, el gobierno permaneció en una posición precaria y requirió el apoyo de los tres miembros independientes del Parlamento (MP). El 17 de mayo, la parlamentaria conservadora Belinda Stronach se acercó a los liberales, dándoles un voto extra crucial. Poco después, las cifras de las encuestas liberales pusieron fin a su caída y comenzaron a recuperarse. Dos parlamentarios conservadores de Terranova y Labrador , Loyola Hearn y Norman Doyle , también fueron presionados por el primer ministro provincial, Danny Williams, para que votaran a favor del presupuesto, ya que incluía las disposiciones de los recientes Acuerdos del Atlántico del gobierno . Los conservadores finalmente anunciaron que votarían a favor del principal proyecto de ley presupuestario, que contenía el Acuerdo Atlántico, pero votarían en contra del segundo proyecto de ley que contenía las enmiendas del NDP.
El presupuesto fue criticado por muchos sindicatos y grupos de interés: [10]
El presupuesto no fue bien recibido por la comunidad empresarial: [11]
El pequiste Bernard Landry , líder de la oposición oficial en Quebec, criticó duramente el presupuesto, afirmando incluso que el primer ministro de Quebec, Jean Charest, había sido engañado por el presupuesto. En particular, criticó a Jean Charest por no enfrentarse a Ottawa en materia de desequilibrio fiscal y al gobierno federal por su intromisión en las competencias provinciales, en particular en el cuidado de los niños. François Legault , crítico financiero del PQ, criticó también el aumento del gasto en defensa y los recortes de impuestos a los ricos. [12]
Tras la decisión de Stronach, el gobierno pudo contar con el mismo número de votos que la oposición: los liberales, el NDP y la diputada independiente Carolyn Parrish apoyaron el presupuesto, mientras que los conservadores y el bloque se opusieron. La suerte del gobierno dependía así de las decisiones de los otros dos diputados independientes: David Kilgour y Chuck Cadman . El gobierno necesitaba el apoyo de al menos uno de los dos para seguir gozando de la confianza de la Cámara. Cadman padecía un melanoma maligno y antes del día de la votación no estaba claro si podría asistir o no.
El 19 de mayo se llevó a cabo una votación para la segunda lectura del proyecto de ley C-43 (el presupuesto principal) y del proyecto de ley C-48 (las enmiendas). El principal proyecto de ley presupuestario fue aprobado con una votación de 250 a 54, y sólo el Bloc Québécois votó en contra. El segundo proyecto de ley recibió una votación de 152 votos a favor y 152 en contra. Los conservadores y el Bloc Québécois votaron en contra de la segunda lectura, mientras que los liberales y el NDP votaron a favor. El parlamentario conservador Darrel Stinson no pudo asistir a la votación debido a una cirugía contra el cáncer, por lo que el parlamentario liberal Peter Adams acordó no participar como cortesía. El diputado independiente Kilgour votó en contra del presupuesto, mientras que Parrish y Cadman votaron a favor. En caso de empate en la votación, el Presidente emite el voto de desempate. Según la convención parlamentaria, el Presidente vota, siempre que sea posible, a favor de la continuación del debate. Así, el presidente votó a favor de la segunda lectura, "para dar tiempo a la Cámara para un mayor debate y poder tomar su propia decisión en el futuro".
El voto del presidente permitió a Martin mantener la confianza de la Cámara por 153-152. Era la primera vez en la historia de Canadá que el Portavoz votaba una moción de confianza relativa al Primer Ministro.
Más tarde, en un libro del periodista de Vancouver Tom Zytaruk, a principios de 2008, se hicieron acusaciones de que el Partido Conservador intentó lograr que Cadman apoyara las posiciones de los conservadores ofreciéndole una póliza de seguro de vida de 1 millón de dólares. [13] El líder conservador y primer ministro en el momento de las acusaciones, Stephen Harper, negó que el partido hubiera sobornado a Cadman. [14] Hasta febrero de 2008, las acusaciones no han sido probadas.
Después de esta votación, los conservadores admitieron su derrota y se retractaron de su promesa de derrocar al gobierno. El 14 de junio se llevó a cabo una serie de 16 votaciones relacionadas con el presupuesto: una para concurrir al informe de la comisión para el proyecto de ley C-43 y decenas de enmiendas y otras mociones. Hasta 15 se consideraron votos de confianza y podrían haber desencadenado una elección si se perdiera alguna. Varios miembros de la oposición estuvieron ausentes. El gobierno ganó cada votación, garantizando virtualmente que no se celebrarían elecciones en el verano de 2005. [15]
Dos días después, el proyecto de ley C-43 finalmente fue aprobado y trasladado al Senado. Mientras tanto, las enmiendas del NDP salieron del comité y se inició el debate.
El 23 de junio, la Cámara votó para extender la sesión hasta el verano para tratar el C-48 y el proyecto de ley sobre matrimonio entre personas del mismo sexo ( Proyecto de ley C-38 ). Luego, en una sesión nocturna, después de que varios miembros conservadores ya habían abandonado la cámara, los liberales, el NDP y el Bloc votaron a favor de invocar el cierre del debate. Luego, los liberales y el NDP votaron a favor de aprobar el proyecto de ley C-48, derrotando a los conservadores y al bloque por un margen de 5 votos. El resultado molestó a los parlamentarios conservadores y dejó el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo como el único asunto importante que se tratará durante la sesión ampliada de la Cámara. También se aprobó el 28 de junio, lo que permitió a la Cámara convocar un receso .
Los proyectos de ley pasaron al Senado. El proyecto de ley C-43 todavía estaba en la etapa de audiencia del comité en la mañana del 28 de junio, pero los senadores liberales apresuraron el proceso legislativo del proyecto durante todo el día, permitiéndole recibir la aprobación real antes de que terminara el día.