Las Antillas Neerlandesas eran un país caribeño autónomo dentro del Reino de los Países Bajos . Se disolvió el 10 de octubre de 2010. [1] [2]
Después de la disolución, las "islas BES" del Caribe holandés ( Bonaire , San Eustaquio y Saba) se convirtieron en los Países Bajos caribeños , "municipios especiales" de los Países Bajos propiamente dichos, una estructura que sólo existe en el Caribe. Mientras tanto, Curazao y Sint Maarten se convirtieron en países constituyentes del Reino de los Países Bajos, siguiendo la línea de Aruba , que se había separado de las Antillas Neerlandesas el 1 de enero de 1986.
La idea de las Antillas Neerlandesas como un país dentro del Reino de los Países Bajos nunca contó con el pleno apoyo de todas las islas, y las relaciones políticas entre las islas fueron a menudo tensas. Geográficamente, las islas de las Antillas de Sotavento de Aruba, Curazao y Bonaire, y las Islas de Sotavento de Saba, San Eustaquio y Sint Maarten se encuentran a casi 1.000 kilómetros (620 millas) de distancia. Culturalmente, las Antillas de Sotavento tienen profundas conexiones con el continente sudamericano , especialmente Venezuela , y su población habla una lengua criolla portuguesa-holandesa llamada papiamento ; las otras tres islas son parte del Caribe de habla inglesa.
Cuando la nueva relación constitucional entre los Países Bajos y sus antiguas colonias de las Indias Occidentales fue consagrada en la Carta del Reino de 1954, la división administrativa colonial de las Antillas Holandesas, que se derivaba de la colonia de Curazao y sus dependencias y agrupaba a las seis islas del Caribe bajo una administración, se daba por sentado. A pesar de que los llamados de Aruba a la secesión de las Antillas Neerlandesas se originaron en la década de 1930, [3] los gobiernos de los Países Bajos y de las Antillas Neerlandesas hicieron todo lo que estuvo a su alcance para mantener unidas las seis islas. Los Países Bajos hicieron esto para asegurarse de que las Antillas Neerlandesas pudieran independizarse lo antes posible, un llamado que se hizo cada vez más fuerte en los Países Bajos después de los disturbios de Willemstad de 1969 en Curazao. El gobierno de las Antillas Neerlandesas temía que todas las Antillas Neerlandesas se desintegraran si una de las islas se separaba; El primer ministro antillano, Juancho Evertsz, dijo la famosa frase: "seis menos uno es igual a cero".
El creciente malestar en Aruba, especialmente después de que el gobierno de la isla organizara un referéndum consultivo sobre la secesión en 1977, significó que la cuestión de la secesión de Aruba debía tomarse en consideración. Después de largas negociaciones, se acordó que Aruba podría obtener su estatus aparte y convertirse en un país separado dentro del Reino de los Países Bajos en 1986, pero sólo con la condición de que fuera completamente independiente en 1996. El Movimiento Electoral del Pueblo , que encabezó la El gobierno de la isla de Aruba aceptó esto a regañadientes hasta 1986, pero el Partido Popular de Aruba , que llegó al poder después de 1986, rechazó toda cooperación con los Países Bajos en la cuestión de la independencia. [4]
Por otra parte, los Países Bajos fueron cada vez más conscientes de que los vínculos con las partes caribeñas del Reino probablemente durarían más tiempo. Surinam , el otro socio del Reino que logró la independencia en 1975, había pasado por un período de dictadura y guerra civil , que debilitaron la ideología independentista del gobierno holandés. Aruba y los Países Bajos acordaron en julio de 1990 eliminar de la Carta el Artículo 62, que preveía la independencia de Aruba en 1996. Esto se finalizó en 1994, con algunas condiciones sobre cooperación en los campos de la justicia, la buena gobernanza y las finanzas. [5]
Mientras tanto, la posición permanente de Aruba como país separado dentro del Reino llevó a pedidos de un acuerdo similar para las otras islas, especialmente en Sint Maarten . A principios de la década de 1990, las cinco islas restantes entraron en un período de reflexión sobre si seguir o no formando parte de las Antillas Neerlandesas. En marzo de 1990, el ministro holandés de Asuntos de Aruba y las Antillas, Ernst Hirsch Ballin, elaboró un borrador para una nueva Carta del Reino, en la que las islas de Curazao y Bonaire, en las Antillas de Sotavento, y las islas de Sotavento de Saba, San Eustaquio y Sint Maarten formarían dos nuevos países dentro del Reino. Esta propuesta encontró respuestas encontradas en las islas. [6]
Después de que se instaló un comité que investigaba el futuro de las Antillas Neerlandesas, en 1993 se celebró una "Conferencia sobre el Futuro" (" Toekomstconferentie " en holandés, literalmente "Conferencia del Futuro"). Los Países Bajos propusieron asumir las tareas federales de las Antillas Neerlandesas, manteniéndose cada una de las islas autónomas en la medida otorgada por el Reglamento de Islas de las Antillas Neerlandesas . Curazao estaría exento y alcanzaría el estatus de país como Aruba; Bonaire y Sint Maarten recibirían apoyo para ayudar a alcanzar el estatus de país en el futuro; Saba y San Eustaquio no tendrían esta perspectiva y seguirían siendo lo que se llamó "islas del Reino". [7] El hecho de que los asuntos del Reino también se ampliarían para incluir la aplicación de la ley para reducir el crimen internacional (reduciendo así la autonomía de Aruba y Curazao), y que Sint Maarten no alcanzaría el estatus de país de inmediato, significó que la Conferencia sólo podría resultar en un fracaso. [8]
Se decidió posponer la próxima reunión de la conferencia hasta que se celebrara un referéndum sobre el estatus de Curazao. El resultado del referéndum fue a favor del mantenimiento y la reestructuración de las Antillas Holandesas , a pesar de que el gobierno de la isla y el gobierno de las Antillas Holandesas hicieron campaña por el estatus de país. Las otras islas también votaron a favor del mantenimiento de las Antillas Neerlandesas. Llegó al poder el Partido por las Antillas Reestructuradas , compuesto por activistas partidarios del mantenimiento y la reestructuración de las Antillas Neerlandesas. [9]
Al final, la reestructuración de las Antillas Neerlandesas no llegó muy lejos. [10] Probablemente el cambio más simbólico fue la adopción de un himno de las Antillas Holandesas en 2000. Ese mismo año se celebró otra votación sobre el estatus de Sint Maarten, esta vez a favor de convertirse en un país propio dentro del Reino. Esto desató un nuevo ciclo de referendos en las Antillas Neerlandesas. Al mismo tiempo, una comisión compuesta por representantes de los Países Bajos y de todas las islas de las Antillas Neerlandesas investigó el futuro de las Antillas Neerlandesas. En su informe de 2004, la comisión recomendó una revisión de la Carta del Reino de los Países Bajos con el fin de disolver las Antillas Neerlandesas, de modo que Curazao y Sint Maarten se convirtieran en países propios dentro del Reino, mientras que Bonaire, San Eustaquio y Saba se convertiría en "islas del Reino".
El referéndum celebrado en Curazao en 2005 también se pronunció a favor del estatus del país. Bonaire y Saba votaron a favor de vínculos más estrechos con los Países Bajos, mientras que San Eustaquio quería conservar las Antillas Neerlandesas.
Tras los referendos en todas las islas, el 26 de noviembre de 2005 se organizó la primera Conferencia de Mesa Redonda entre las islas, el gobierno de las Antillas Holandesas y los Países Bajos. Se acordó que Curazao y Sint Maarten deberían convertirse en países dentro del Reino de los Países Bajos , mientras que las otras tres islas deberían pasar a formar parte directamente de los Países Bajos. Se llegó al acuerdo de que los Países Bajos se harían cargo de las deudas de las Antillas Neerlandesas, con la condición de que las islas se comprometieran a producir presupuestos equilibrados, para evitar futuras acumulaciones de deuda. Se instalaría una Junta de Supervisión Financiera (holandés: College financieel toezicht (Cft) ), compuesta por miembros tanto de las Antillas Holandesas como de los Países Bajos, para supervisar los presupuestos de las islas y del gobierno de las Antillas Holandesas.
Estos acuerdos se concretaron al año siguiente. En una mini mesa redonda celebrada el 11 de octubre de 2006, se firmó un acuerdo final (en holandés: slotakkoord ), que establecía que Bonaire , Saba y San Eustaquio se convertirían en organismos públicos de los Países Bajos. El 2 de noviembre se alcanzó un acuerdo final con Curazao y Sint Maarten. Este acuerdo incluía detalles sobre el funcionamiento de la Junta de Supervisión Financiera.
Los acuerdos finales fueron ratificados por los Países Bajos y las islas individuales, excepto por Curazao, que los rechazó el 29 de noviembre de 2006. Las otras partes decidieron continuar negociando sin Curazao. El 12 de febrero de 2007 se alcanzó un acuerdo transitorio que fijaba el Koninkrijksdag el 15 de diciembre de 2008 como fecha de disolución.
El consejo insular de Curazao adoptó más tarde en 2007 el acuerdo final, pero en 2009 decidió someter el acuerdo a referéndum. Este referéndum fue por estrecho margen a favor del acuerdo final. El gobernador de las Antillas Neerlandesas anuló un referéndum similar sobre Bonaire porque la pregunta planteada se consideró demasiado vaga.
El 15 de diciembre de 2008 resultó ser una fecha inviable para la disolución. Ese día se celebró una mesa redonda en la que los acuerdos se pusieron nuevamente por escrito. En octubre de 2009, se acordó que la disolución tendría lugar el 10 de octubre de 2010, y el 9 de septiembre de 2010 se organizó una mesa redonda de clausura en la que las partes firmaron ceremonialmente la Ley del Parlamento que modificaba la Carta.
Curazao y Sint Maarten se convirtieron en dos nuevos "landen" (literalmente: países) dentro del Reino de los Países Bajos , siguiendo la línea de Aruba y los Países Bajos . Su nueva moneda conjunta prevista es el florín caribeño , que se esperaba que entrara en vigor en 2012, pero se ha retrasado. [11] El derecho de Aruba a separarse del Reino no se extendió a Curazao y Sint Maarten.
Las islas BES ( Bonaire , San Eustaquio y Saba ) se han convertido en parte directa de los Países Bajos como municipios especiales ( bijzondere gemeenten ), una forma de " organismo público " ( openbaar lichaam ) como se describe en el artículo 134 de la Constitución holandesa . [12] Los municipios especiales no constituyen parte de una provincia. [13]
Estos municipios se parecen a los municipios holandeses comunes en muchos aspectos (tienen un alcalde, concejales y un consejo municipal, por ejemplo) y tendrán que introducir la mayor parte de la legislación holandesa. Los residentes podrán votar en las elecciones nacionales y europeas holandesas.
Las tres islas tendrán que involucrar al Ministro holandés de Asuntos Exteriores antes de poder llegar a acuerdos con países de la región. Los municipios especiales estarían representados en el Gobierno del Reino por los Países Bajos, ya que pueden votar por los Estados Generales (el parlamento holandés).
El 1 de enero de 2011, las tres islas cambiaron al dólar estadounidense en lugar del euro que se utiliza en los Países Bajos europeos.
Las seis islas también podrán seguir accediendo al Tribunal Conjunto de Justicia de Aruba, Curazao, Sint Maarten y de Bonaire, Sint Eustatius y Saba , el tribunal de apelación superior a los propios tribunales de primera instancia de las islas. Las islas comparten el Tribunal Supremo de los Países Bajos en La Haya con todo el Reino, incluidos los Países Bajos europeos.
El Reino de los Países Bajos es miembro de la Unión Europea . Sin embargo, Aruba , Curazao y Sint Maarten tienen el estatus de países y territorios de ultramar (PTU) y no forman parte de la UE. Sin embargo, sólo existe un tipo de ciudadanía dentro del Reino (la holandesa), y todos los ciudadanos holandeses son ciudadanos de la UE (incluidos los de los PTU).
El Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos acordó no cambiar el estatus de Bonaire, San Eustaquio y Saba con respecto a la UE durante los primeros cinco años de integración de estas islas en los Países Bajos, tras lo cual se llevará a cabo una reevaluación de el estatus de las islas en la UE. Por lo tanto, las islas seguirían siendo PTU al menos hasta 2015, [14] y permanecerían en este estado a partir de 2022. [15]
Los Países Bajos obtuvieron una disposición en el Tratado de Lisboa que dice que cualquier parte caribeña de los Países Bajos puede optar por un cambio de estatus a Región Ultraperiférica (OMR) si así lo desea, sin tener que cambiar los Tratados de la Unión Europea. [dieciséis]
El 1 de septiembre de 2009, Saba anunció que deseaba retirarse de las Antillas Neerlandesas inmediatamente, en lugar de esperar hasta octubre de 2010. [17] Sin embargo, según el Secretario de Estado holandés Bijleveld para las Relaciones del Reino, no era legalmente posible que Saba se separara. desde las Antillas antes. [18]
La transición tuvo lugar a la medianoche (00:00) del 10 de octubre de 2010 ("10/10/10") en las Antillas Neerlandesas ( UTC-04:00 ), a las 06:00 en la parte europea de los Países Bajos ( UTC+02 :00 ). [1]
La Ley del Reino que modifica la Carta del Reino de los Países Bajos se redactó el 20 de enero de 2009. Consta de seis artículos, y los cambios de la Carta se incluyen en los artículos uno a tres. La ley del Reino prevé que el artículo 3 entre en vigor en la fecha de publicación de la ley en el diario oficial de los Países Bajos, y los artículos 1 y 2 en una fecha posterior que se especificará mediante real decreto . De esta manera, los futuros países de Sint Maarten y Curazao podrán redactar sus constituciones y legislación fundamental antes de que entren en vigor las nuevas relaciones dentro del Reino. [19]
La Cámara de Representantes adoptó el proyecto de ley el 15 de abril de 2010 y el Senado el 6 de julio de 2010. [20] Los Estados de las Antillas Neerlandesas adoptaron el proyecto de ley el 20 de agosto y los Estados de Aruba hicieron lo mismo el 4 de septiembre . [21] [22]
El 21 de noviembre de 2008, el Consejo de Ministros del Reino aceptó cinco proyectos de ley para la integración de Bonaire, San Eustaquio y Saba en los Países Bajos . Estas leyes son la Ley sobre los organismos públicos de Bonaire, Sint Eustatius y Saba ( holandés : Wet op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba , abreviado como WOLBES), la Ley sobre las relaciones financieras de Bonaire, Saba y Sint Eustatius , la Modificación de la ley electoral con respecto a Bonaire, Saba y San Eustaquio , la ley de introducción sobre los organismos públicos de Bonaire, Saba y San Eustaquio , y la ley de adaptación sobre los organismos públicos de Bonaire, Saba y San Eustaquio .
WOLBES define la organización administrativa de los organismos públicos y se basa en la ley municipal holandesa. La ley de Introducción especifica que la ley de las Antillas Neerlandesas permanecerá en vigor después de la transición de las tres islas al sistema político holandés, y define el proceso en el que la ley holandesa lentamente tomará el relevo de la ley de las Antillas Neerlandesas en las islas. La Ley de Adaptación adapta la ley de las Antillas Neerlandesas y la ley holandesa y entrará en vigor de inmediato. [23]
La Cámara de Representantes adoptó estas leyes el 9 de marzo de 2010 y el Senado el 11 de mayo . [24]
De openbare lichamen vallen rechtstreeks onder het Rijk omdat zij geen deel uitmaken van een provincie. (Los organismos públicos (...), porque no forman parte de una Provincia).
Queda derogado el artículo 311. Se inserta un nuevo artículo 311 bis, con el tenor del artículo 299, apartado 2, párrafo primero, y del artículo 299, apartados 3 a 6; el texto se modifica como sigue:
...
e) al final del artículo se añade el nuevo párrafo siguiente:
"6. El Consejo Europeo podrá, a iniciativa del Estado miembro interesado, adoptar una decisión que modifique el estatuto, respecto de la Unión, de un país o territorio danés, francés o neerlandés a que se refieren los apartados 1 y 2. El Consejo Europeo se pronunciará por unanimidad, previa consulta a la Comisión.»— Tratado de Lisboa, artículo 2, punto 293
