El diálogo social (o concertación social ) es el proceso mediante el cual los interlocutores sociales (sindicatos y organizaciones de empleadores) negocian, a menudo en colaboración con el gobierno, para influir en la organización y el desarrollo de cuestiones relacionadas con el trabajo, las políticas del mercado laboral, la protección social, la fiscalidad u otras políticas económicas. Es un procedimiento muy extendido para desarrollar políticas públicas, en particular en Europa occidental. [1] [2]
Estas relaciones pueden ser directas entre los propios interlocutores sociales ("bipartitas") o entre las autoridades gubernamentales y los interlocutores sociales ("tripartitas"). Para que quede más claro, el diálogo social puede significar negociación, consulta o simplemente un intercambio de opiniones entre representantes de los empleadores, los trabajadores y los gobiernos. Puede consistir en relaciones entre los trabajadores y la dirección, con o sin participación directa del gobierno. El diálogo social es una herramienta flexible que permite a los gobiernos y a las organizaciones de empleadores y trabajadores gestionar el cambio y alcanzar objetivos económicos y sociales.
Algunos ejemplos de actividades de diálogo social incluyen información mutua, debate abierto, concertación [2] (diálogo tripartito permanente), intercambio de opiniones, consulta y negociación (acuerdos/opiniones comunes).
El diálogo social europeo está consagrado en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (artículos 138 y 139; ex 118a y 118b) y lo promueve la Comisión Europea como instrumento para una mejor gobernanza y la promoción de reformas sociales y económicas.
Según la definición de la OIT , significa que la práctica del tripartismo entre los gobiernos y las organizaciones representativas de trabajadores y empleadores dentro y fuera de las fronteras es ahora más relevante para lograr soluciones y construir la cohesión social y el estado de derecho a través, entre otros medios, de las normas internacionales del trabajo. [3]
El objetivo del diálogo social es mejorar las oportunidades para que las mujeres y los hombres obtengan un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad , seguridad y dignidad humana .
El diálogo social incluye todo tipo de negociación, consulta e intercambio de información entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre cuestiones de interés común [4]
1. Respeto de los derechos fundamentales de libertad de asociación y de negociación colectiva .
2. Organizaciones de trabajadores y de empleadores fuertes e independientes, con la capacidad técnica y los conocimientos necesarios para participar en el diálogo social.
3. Voluntad política y compromiso de entablar un diálogo social por parte de todas las partes.
4. Apoyo institucional adecuado. [5]
1. Intercambio de información:
La base ineludible de un diálogo social eficaz es el intercambio de información. Aunque no incluya debates ni acciones reales, aun así tiene su significado.
2. Consulta:
La consulta va más allá de compartir información: requiere intercambiar perspectivas, opiniones e ideas y formar una conversación profunda.
3. Negociación/Conclusión de la convención:
Algunos miembros necesitan estar autorizados para formar las convenciones vinculantes.
4. Negociación colectiva:
La negociación colectiva no sólo es una forma inseparable del diálogo social, sino que también se utiliza ampliamente. En todos los países, la negociación colectiva es un indicador para identificar el nivel de capacidad del diálogo social.
El diálogo social se enfrentó a desafíos en algunos países. Por ejemplo, en Croacia, el gobierno y los interlocutores sociales no lograron llegar a un consenso sobre la adopción de medidas para superar la crisis económica en términos de reducción de los gastos públicos y conservación de puestos de trabajo mediante la negociación durante varios meses.
El diálogo social puede tener lugar en diferentes niveles y en diversas formas, dependiendo de las circunstancias nacionales.
En Francia , el diálogo social no podía ser nacional debido a la oposición política en los grupos de interlocutores sociales. Aparte de la negociación colectiva, se centró en el debate tripartismo sobre cuestiones de política de empleo y desarrollo de los recursos humanos. El comité de empleo en Francia procedió a la consulta y participación de los responsables de la formulación de políticas sobre cuestiones de promoción del empleo y la formación profesional.
Debido a la alta tasa de participación de los sindicatos y los grupos de empleadores en Alemania y a la menor incidencia de los conflictos políticos e ideológicos, el diálogo social a nivel nacional ejerció una mayor influencia en la formulación de políticas nacionales. Además de la formación y la seguridad en el empleo, también hizo hincapié en la negociación y el regateo de las condiciones de trabajo, incluidas la reducción de las horas de trabajo y el aumento de los salarios.
En los años 90, cuando la Unión Europea (UE) padecía una elevada tasa de desempleo, Austria, Dinamarca, Irlanda y los Países Bajos obtuvieron resultados brillantes en términos de desarrollo macroeconómico y tasa de empleo. Por ejemplo, en 2001, la tasa de desempleo de los otros 15 países de la UE ascendía al 7,4 por ciento, mientras que en estos cuatro países la tasa de desempleo era de apenas el 3,5 por ciento. La OIT consideró que la principal razón del éxito de estos cuatro países era el diálogo social, las políticas macroeconómicas y las políticas del mercado laboral. Por ejemplo, en 1982 se firmó el Acuerdo de Wassenaar en los Países Bajos y en 1987 Dinamarca promovió un programa de recuperación nacional con Irlanda. Estos acuerdos reflejaban la voluntad de los interlocutores sociales de resolver el dilema económico.