El término «sobrerregulación» se utiliza para caracterizar el proceso mediante el cual se amplían los poderes de una directiva de la UE al transponerse a las leyes nacionales de un Estado miembro . [1] [2] [3]
En un estudio operativo relacionado con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural , la Comisión Europea trata la sobrerregulación como una fuente de interferencia con los resultados de las políticas, definiéndola como "un exceso de normas, directrices y procedimientos acumulados a nivel nacional, regional y local, que interfieren con los objetivos de política que se espera alcanzar con dicha regulación". [1] Los grupos de presión empresariales generalmente argumentan en contra de la sobrerregulación, porque la regulación adicional tiende a aumentar los costos para las empresas, [4] pero hay algunas empresas que se benefician de ella. [5]
En caso de sobrerregulación, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene de hecho jurisdicción para interpretar el derecho de la UE, incluso si el caso en cuestión no está directamente regulado por dicho derecho. [6]
El Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades del Reino Unido citó el Reglamento de Trabajadores de Agencias de 2010 como un ejemplo de legislación europea de alto nivel [7] , porque había otorgado a los trabajadores temporales el derecho a bonificaciones relacionadas con el desempeño, algo que no estaba en la ley original de la UE, que trataba del "derecho al mismo salario que el personal permanente". [8]
En Italia, la sobrerregulación se ha utilizado a menudo como mecanismo para hacer aprobar medidas controvertidas y garantizar un menor grado de escrutinio parlamentario, en particular en períodos de gobierno débil. [ cita requerida ]
Los gobiernos de la UE se comprometieron a aplicar una agenda de desregulación en la Cumbre de Lisboa de marzo de 2000 [9] y, como consecuencia de ello, la Comisión Europea ha apoyado en los últimos años más medidas de armonización máxima que prohíben efectivamente la sobrerregulación.
En el Reino Unido, el acuerdo de coalición de 2010 incluía una promesa de acabar con la sobrerregulación; las directrices políticas originales se finalizaron en junio de 2011. En concreto, estipulan que toda la legislación de la UE debe revisarse cada cinco años por "todos los departamentos... para garantizar que sólo están aplicando la regulación mínima absoluta necesaria para cumplir". [7] El principio de copiar el texto de las directivas europeas directamente en la legislación del Reino Unido se adoptó en 2010, junto con evitar la transposición a la legislación del Reino Unido antes de la fecha especificada en la directiva pertinente, a menos que hubiera "razones convincentes" para una aplicación más temprana. [10] Anteriormente, una revisión de la sobrerregulación realizada en 2006 por Lord Davidson QC concluyó que algunas leyes de la UE habían sido efectivamente "sobre-implementadas", pero Lord Davidson había advertido contra "copiar el texto de una directiva". [11]
Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia de Gobierno Abierto Británica : Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades, El gobierno pone fin a la sobrerregulación de las regulaciones europeas, publicado el 15 de diciembre de 2010, consultado el 15 de noviembre de 2022