El Tratado de Libre Comercio China-Pakistán (CPFTA) es un acuerdo de libre comercio (TLC) entre la República Popular China y la República Islámica de Pakistán que busca aumentar el comercio y fortalecer la asociación entre los dos países. [1] [2]
Los acuerdos anteriores en la relación económica y comercial incluyen el Acuerdo de Comercio Preferencial (PTA) en 2003, el Programa de Cosecha Temprana (EHP) en 2006 y el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC) en 2015. [3] [4] [5 ]
El CPFTA tiene dos fases. La fase inicial se firmó el 24 de noviembre de 2006 y concluyó en diciembre de 2012. [6] La segunda fase se firmó el 28 de abril de 2019 y entró en vigor el 1 de enero de 2020. [7] La segunda fase concluirá en 2024. [8 ]
El objetivo de la primera fase era reducir los aranceles en el 85% de las líneas de productos , eliminándolos completamente en al menos el 36%. [9] Esta fase aumentó el comercio bilateral entre China y Pakistán en un 242% entre 2007 y 2018. [10] Por el contrario, mayores exportaciones de China que de Pakistán hicieron que el déficit comercial de Pakistán con China aumentara del 25% en 2007 al 35% en 2018. , o alrededor de 13 mil millones de dólares. [8] [10] [11] La primera fase también recibió críticas de productores nacionales y grupos empresariales en Pakistán. [8] [10] [12] La industria nacional comunicó su preocupación por el aumento de los productos chinos que compiten con los productores nacionales. [8] [12] Grupos empresariales paquistaníes criticaron que no se les haya concedido acceso efectivo al mercado chino. [8] [10] La segunda fase del CPFTA busca abordar estas críticas, mejorar la relación comercial entre las dos naciones y liberalizar aún más el comercio . [13] China y Pakistán pretenden aumentar el comercio bilateral a entre 15.000 y 20.000 millones de dólares EE.UU. para la finalización de la segunda fase y eliminar los aranceles sobre el 75% de las líneas de productos. [8] [13]
En abril de 2005, el ex primer ministro de Pakistán, Shaukat Aziz , y el primer ministro de China, Wen Jiabao , anunciaron el inicio de negociaciones para un TLC. [14] El 24 de noviembre de 2006, el ex presidente chino, Hu Jintao , visitó Pakistán y firmó el CPFTA. [6] [11] [15] El CPFTA entró en vigor el 7 de julio de 2007. [16] La primera fase del CPFTA concluyó en diciembre de 2012, mientras que las negociaciones para la segunda fase comenzaron en julio de 2013. [8] El objetivo principal del La primera fase consistió en otorgar concesiones arancelarias para al menos el 85 por ciento de las líneas de productos y establecer que el 36 por ciento de las líneas de productos estuvieran libres de aranceles. [9]
En la primera fase del CPFTA, China aplicó concesiones arancelarias a 6.418 líneas de productos y Pakistán aplicó concesiones arancelarias a 6.711 líneas de productos. [17] Entre otros productos, Pakistán obtuvo acceso libre de impuestos principalmente a productos como alcohol industrial, textiles, baldosas como mármol, artículos deportivos, equipos médicos, frutas y verduras, minerales como cobre y cromo, productos de hierro y acero, y bienes de ingeniería. [8] [9] [18] China también implementó una reducción arancelaria del 50% para Pakistán sobre productos que incluyen pesca, productos lácteos, artículos de plástico, productos de caucho, artículos de cuero y prendas de punto. [6] [19] China obtuvo acceso libre de impuestos principalmente a maquinaria, productos químicos orgánicos e inorgánicos y materias primas. [9] Pakistán también redujo los aranceles al rango del 0-5% sobre el hierro, los productos farmacéuticos, las fibras, el equipo eléctrico y el rayón, principalmente. [20]
Pakistán también relajó las restricciones accionarias a la inversión china en los sectores de construcción, telecomunicaciones, finanzas, distribución, atención médica, protección ambiental, turismo, transporte, investigación y desarrollo y educación en TI. A los proveedores de servicios chinos se les permitirá tener entre el 60 y el 99,99 por ciento de participaciones en esos sectores, en contraste con el límite normal del 40 por ciento al 51 por ciento de la inversión extranjera permitida. Por primera vez se abrieron a los proveedores chinos 56 sectores, incluidos cinco sectores importantes en los campos de distribución, educación, medio ambiente, transporte, entretenimiento y deportes. A los inversores chinos también se les concedió acceso a los mercados de servicios en subsectores como asuntos legales, contabilidad, arquitectura, imprenta y publicaciones, veterinaria y más. [21]
Después de que el CPFTA entró en vigor, el comercio entre China y Pakistán creció un 242%. [10] En 2013, el comercio bilateral entre China y Pakistán superó los 9.000 millones de dólares estadounidenses, frente a su comercio bilateral en 2006 de 3.500 millones de dólares. [19] Las exportaciones de Pakistán a China en 2016 fueron de 1.600 millones de dólares estadounidenses, frente a las de 2006 de 500 millones de dólares estadounidenses. [1] [22] De manera similar, las exportaciones de China a Pakistán también aumentaron, de 1.400 millones de dólares estadounidenses en 2006 a 12.100 millones de dólares estadounidenses en 2016. [1] Tras la implementación del CPFTA, China se convirtió en el principal proveedor de Pakistán en varios bienes, como productos químicos orgánicos, fertilizantes, equipos electrónicos, fibras discontinuas y calzado. [8] [23] Pakistán se convirtió en un importante proveedor de gomas, resinas y algodón de China. [8] [24] Las concesiones arancelarias bajo el CPFTA también habían permitido a Pakistán importar materias primas y maquinaria baratas de China que se utilizan para fabricar productos paquistaníes. [25] Al final de la fase inicial, China y Pakistán habían abolido los aranceles sobre el 35,5 por ciento de las líneas de productos. [10] Debido a más exportaciones de China que de Pakistán, el déficit comercial entre las naciones aumentó de 1.400 millones de dólares a 12.100 millones de dólares entre 2007 y 2018. [1] En 2018, su déficit comercial era del 35%. [10]
El CPFTA también recibió críticas de la industria nacional de Pakistán y de grupos empresariales paquistaníes. [8] [10] [12] Los productores nacionales de Pakistán estaban preocupados por el aumento de las exportaciones chinas baratas que se infiltraban en el mercado interno de Pakistán, cuyo resultado fue una mayor competencia por la producción nacional en Pakistán. [8] [12] Grupos empresariales de Pakistán comunicaron su preocupación por el hecho de que a Pakistán no se le concediera un acceso adecuado al mercado para sus principales exportaciones, como arroz, pescado congelado, prendas de punto, prendas de vestir de algodón y cueros. [8] Describieron cómo Pakistán estaba utilizando sólo el 5% de las concesiones arancelarias disponibles para ellos, mientras que China estaba utilizando el 57% de sus concesiones arancelarias disponibles. [26] Los grupos empresariales transmitieron más críticas a que China otorgara mayores concesiones arancelarias a otros países y regiones, por ejemplo, a los países de la ASEAN dentro del Área de Libre Comercio ASEAN-China , [24] [26] que a Pakistán en el CPFTA. La repercusión de esto es que reduce la ventaja comparativa de Pakistán en sus principales exportaciones y productos especializados. [8]
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Las negociaciones para la segunda fase del CPFTA comenzaron en julio de 2013. [19] El 28 de abril de 2019, el Primer Ministro de Pakistán, Imran Khan , firmó la segunda fase del CPFTA durante su visita a Beijing . [7] La segunda fase entró en vigor el 1 de enero de 2020 y durará hasta 2024. [8] [10] China y Pakistán pretenden alcanzar entre 15.000 y 20.000 millones de dólares en comercio bilateral al finalizar la segunda fase. [6] [19] [27]
Las principales características de la fase dos son un mayor acceso al mercado de ambos países en las economías del otro, una lista de líneas de productos protegidas , mecanismos de salvaguardia reformados , un sistema de intercambio electrónico de datos y una cláusula de balanza de pagos . [7] [13] [28]
La segunda fase del CPFTA mejora el acceso al mercado para ambos países. [13] En la segunda fase, China ha reducido los aranceles sobre un 44% más de líneas de productos que los que se habían reducido anteriormente en la primera fase. [8] [10] China eliminó inmediatamente los aranceles sobre 313 líneas de productos de las que Pakistán es un importante exportador, principalmente bienes como textiles, carne congelada y otros productos animales, mariscos, alimentos preparados, productos químicos, plásticos, semillas oleaginosas, calzado, ingeniería. bienes, maquinaria, cuero y autopartes. [29] [7] [13] Pakistán ha ofrecido acceso inmediato al mercado de China para productos que incluyen materias primas, bienes intermedios y maquinaria. [7] [13] [28] China y Pakistán reducirán los aranceles sobre 412 líneas de productos al 20% dentro de cinco años. [30] [31] Ambas naciones también establecerán gradualmente el 75% de las líneas de productos libres de impuestos, y el 93% de las líneas de productos tendrán aranceles reducidos a menos del 10% en 10 años por parte de China y en 15 años por parte de Pakistán. [8] [10] [13] [28] Además, ambas partes implementaron una reducción del 20% en los impuestos a otros productos que representan el 5% de sus respectivas líneas impositivas. [32] Pakistán seguirá enfrentando aranceles del 30% o más sobre 9 de las 8238 líneas de productos dentro de la segunda fase, [8] incluidos tipos del 64% sobre productos de arroz y aranceles significativos sobre fertilizantes, azúcar, prendas de vestir y trigo. . [10] [33]
China y Pakistán han incluido el 25% de las líneas de productos en la lista protegida. [7] [13] [28] Entre otras industrias, las que se beneficiarán principalmente de esta medida incluyen la textil, la siderúrgica, la automotriz, la de equipos eléctricos, la agrícola, la química, la de plásticos, la de caucho, la de papel, la de vidrio, la de instrumentos quirúrgicos, la de calzado, la de cuero, la otra. madera, manufacturas de piedra y yeso, y productos diversos. [7] [13] [28]
En la fase dos, Pakistán y China pueden aumentar los aranceles sobre un producto o restringir temporalmente las importaciones de un producto si el bien puede producir daño o amenazar con causar daño a sus industrias nacionales. [7] [8] [13] [28] La fase inicial del CPFTA también poseía medidas de salvaguardia, aunque la segunda fase las ha revisado para hacerlas más accesibles y proteger mejor las industrias locales en ambas naciones. [13]
La segunda fase introduce un sistema de intercambio electrónico de datos sobre el comercio que tiene lugar en el marco del CPFTA, [7] que ayudará a evitar declaraciones erróneas y facturación incorrecta de las importaciones. [28]
La segunda fase incluye una cláusula de balanza de pagos como válvula de seguridad contra las dificultades de la balanza de pagos, que puede ayudar a prever la amenaza de una disminución crítica de los activos económicos de Pakistán o China. [7] [28]
En general, la segunda fase ha sido bien recibida por los grupos empresariales y la industria nacional del Pakistán. [8] [10] La industria nacional paquistaní expresó anteriormente su preocupación por la ineficacia de la primera fase para proteger a la industria local de las importaciones chinas competitivas. [34] La segunda fase ha introducido mecanismos de salvaguardia que pueden proteger más eficazmente la industria nacional en China y Pakistán. [7] [13]
Los grupos empresariales de Pakistán también han visto la segunda fase como una mejora notable en el acceso de Pakistán al mercado de China. [10] En la segunda fase, Pakistán ha recibido una mayor ventaja competitiva ya que la nación enfrentará aranceles más bajos que sus principales competidores exportadores en China. [8] [10] Pakistán tiene una ventaja competitiva en el 80% de las líneas de productos dentro de la fase dos, incluidos bienes como maquinaria, aparatos mecánicos, plásticos, acero y hierro. [7] [10] [30] Sin embargo, en el 12% de las líneas de productos de la segunda fase, incluidos productos como hilados de algodón, fibras sintéticas, prendas de vestir, hortalizas, aceites, alimentos elaborados y frutas, Pakistán no ser competitivos debido a los altos aranceles sobre estos productos. [10] Los grupos empresariales paquistaníes transmitieron además que Pakistán tendrá una mayor oportunidad de expandir sus exportaciones a China en 401 líneas de productos de alta prioridad, [30] que incluyen bienes tales como preparaciones comestibles diversas, algodón, textiles, plásticos, repuestos de vehículos y calzado. [10] [31]
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