El sistema de radiodifusión pública holandés ( holandés : Nederlands publieke omroepbestel ) es un grupo de organizaciones responsables del servicio público de radiodifusión de televisión y radio en los Países Bajos . Está compuesto por la fundación Nederlandse Publieke Omroep (NPO), que actúa como su órgano rector, y varias emisoras públicas. La Ley de Medios de Comunicación holandesa de 2008 regula cómo se divide el tiempo de emisión y pone la administración del sistema de radiodifusión pública en manos de la Junta Directiva de NPO. [1]
Además de las emisoras nacionales, en los Países Bajos también existen emisoras regionales y locales.
A diferencia de la mayoría de los organismos públicos de radiodifusión de otros países , que son corporaciones nacionales (como la BBC y France Télévisions / Radio France ), federaciones de organismos regionales de derecho público (por ejemplo, ARD , SRG SSR ) o instituciones gubernamentales y basadas en miembros. con sus propios canales e instalaciones (como PBS ); los de los Países Bajos son asociaciones de radiodifusión basadas en miembros que comparten instalaciones comunes. Esta disposición tiene su origen en el sistema desarrollado en los Países Bajos a principios del siglo XX, conocido como pilarización . Bajo este sistema, las diferentes corrientes religiosas y políticas de la sociedad holandesa (católicos, protestantes, socialistas, etc.) tienen sus propias asociaciones, periódicos, clubes deportivos, instituciones educativas y también organizaciones de radiodifusión.
Su objetivo declarado es dar voz a cada grupo social en la sociedad holandesa multicultural. La cantidad de horas asignadas a cada emisora corresponde aproximadamente a la cantidad de miembros que cada organización puede reclutar (aunque esto no se aplica a NOS y NTR; ver más abajo). Desde 2000, el sistema se ha financiado con impuestos generales y no con derechos de licencia de receptores de radiodifusión . Esto se complementa con una cantidad limitada de publicidad al aire (proporcionada por STER ), que está permitida desde 1967.
Casi todos los espectadores de los Países Bajos reciben la mayor parte de su televisión lineal a través de sistemas de cable, IPTV (DSL o fibra) o satélite. La televisión pública regional existe en paralelo al sistema nacional que se describe a continuación. La televisión comercial en los Países Bajos comenzó en 1989, con RTL 4, con sede en Luxemburgo . En 1992, el gobierno de los Países Bajos legalizó la televisión comercial y desde entonces se han establecido muchos canales comerciales nuevos.
Cada año, el Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia asigna fondos al sistema público de radiodifusión holandés. En 2018, la asignación fue de 794 millones de euros [2] con unos ingresos anuales por publicidad de unos 200 millones de euros de media. El coste para cada ciudadano holandés adulto es de aproximadamente 45 euros al año, un nivel similar al VRT en la Bélgica flamenca (46 euros). En comparación, la BBC en el Reino Unido obtiene sus ingresos de una tasa anual de licencia doméstica de 159 GBP, aproximadamente 188 euros. A partir de 2020, el ingreso promedio anual por concepto de licencia de la BBC es de 3,7 mil millones de libras esterlinas y la población adulta del Reino Unido es de aproximadamente 53 millones (la población total es de 68 millones), por lo que el costo promedio por persona es de aproximadamente 70 libras esterlinas.
Desde principios de la década de 1920, la radiodifusión pública en los Países Bajos se ha dividido en diferentes asociaciones de radiodifusión cuyos miembros estaban compuestos por oyentes y espectadores. Estas asociaciones se basaban en los diferentes sectores ideológicos de la sociedad holandesa, llamadas Verzuiling ( pilarización ). Católicos , protestantes y socialistas fueron los primeros grupos en crear sus propias instituciones, incluidas escuelas, hospitales, sindicatos y partidos políticos. Cuando comenzó la radio en los Países Bajos en la década de 1920, los grupos existentes crearon rápidamente sus propias asociaciones de radiodifusión, produciendo programas para la principal red de radio, Hilversum 1 . El primero en empezar fue el liberal AVRO , fundado como emisora de radio Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO) por la fábrica de transmisores NSF en Huizen el 8 de julio de 1923. Las primeras transmisiones de radio regulares comenzaron el 21 de julio de 1923. [3] Se alquiló tiempo de emisión a la varias organizaciones de radio religiosas y políticas: la protestante NCRV , la católica romana KRO , la socialista VARA y la liberal protestante VPRO .
Según el sistema de pilarización vigente en aquel momento, cada grupo de audiencia era fiel a la emisora de su pilar. Los programas fueron financiados por los miembros de las asociaciones. KRO y NCRV iniciaron su propia estación en 1927 con un transmisor también ubicado en Huizen y construido por la NSF.
En 1930, el gobierno reguló la igualdad de tiempo de emisión para todas las organizaciones en las dos estaciones y nació el sistema de transmisión semipública. Como resultado, AVRO perdió la mayor parte de su tiempo aire (50%) ante VARA y VPRO.
El pago de la licencia de radio fue introducido por la ocupación nazi durante la Segunda Guerra Mundial ; El Gobierno instó a los diferentes grupos de radiodifusión a cooperar más entre sí, y se formó la Unión de Radio Holandesa ( holandesa : Nederlandse Radio Unie ), que produce programas conjuntos.
La Unión de Radio de los Países Bajos fue una de las 23 organizaciones fundadoras de la Unión Europea de Radiodifusión (UER) en 1950. (El papel del representante holandés ante la Unión Europea de Radiodifusión fue heredado más tarde por NOS , formado en 1969, y desde septiembre de 2002 ha sido el responsabilidad de la ONG ).
En 1951 se introdujo la televisión y se fundó un sindicato similar: la Fundación de Televisión de los Países Bajos ( en holandés : Nederlandse Televisie Stichting ), que suministra estudios e instalaciones para las asociaciones. Estas transmisiones se transmitirían en el canal Nederland 1 ; En 1964 se lanzó un segundo canal, Nederland 2 .
Con la llegada de estaciones de radio comerciales ilegales en el extranjero , como Radio Veronica en 1960 y Radio Noordzee en 1964, se lanzó Hilversum 3 en 1965 para proporcionar una alternativa legal y orientar a las audiencias hacia los canales de servicio público. Hilversum 3 , junto con las otras dos cadenas, pasó a llamarse Radio 1 , Radio 2 y Radio 3 a finales de los años 1980.
En 1967 se aprobó una Ley de Radiodifusión que establecía un marco oficial para ofrecer al público información, entretenimiento, cultura y educación, asignando tiempo a las asociaciones de radiodifusión designadas en función del número de miembros que tenía cada asociación. Esto permitió a otras organizaciones acceder al sistema público, incluidas las antiguas emisoras comerciales sin licencia TROS y Verónica y la cristiana evangélica EO para diversificar la programación. Se agregaron los ingresos por publicidad, manejados por una agencia independiente llamada STER.
La Unión de Radio Holandesa (NRU) y la Fundación de Televisión Holandesa (NTS) se fusionaron para formar NOS , encargada de ofrecer programas de noticias y deportes, así como de la coordinación general del sistema público. [6]
Una nueva Ley de Medios de Comunicación de 1988 significó que los organismos de radiodifusión ya no estaban obligados a utilizar las instalaciones de producción proporcionadas por el NOS. Estas instalaciones se escindieron en una nueva empresa privada, NOB. Se introdujeron cuotas de programa: las asociaciones debían producir:
Se creó un nuevo regulador de medios ( Commissariaat voor de Media ) para regular las redes públicas y privadas. El regulador podría imponer multas, con un fondo de programación diseñado para fomentar las transmisiones culturales. También se introdujeron nuevas reglas para la industria del cable: las redes públicas recibieron el estatus de "must-carry". [ se necesita aclaración ] [6]
Anticipándose al lanzamiento de nuevos canales comerciales por satélite, en abril de 1988 se lanzó una tercera cadena de televisión, Nederland 3. RTL-Véronique, con sede en Luxemburgo , comenzó a transmitir en octubre de 1989. En 1992, el gobierno de los Países Bajos legalizó la televisión comercial y Se establecieron una serie de nuevos canales comerciales. Como resultado, la cuota de mercado de la televisión pública había caído del 85% al 50% en 1994. Verónica decidió abandonar el sistema público después de 20 años para convertirse en una emisora comercial. En 1996, la llegada de más canales privados de RTL y SBS había reducido aún más la cuota de mercado de las redes públicas al 40%. [6]
Con el cambio en el panorama televisivo se hicieron cambios para fortalecer el sector público. Sus ingresos financieros mejoraron mediante un aumento del tiempo de publicidad y la indexación del canon de licencia al costo de vida. En 1995, las funciones de programación de la Nederlandse Omroep Stichting (Fundación de Radiodifusión de los Países Bajos, NOS) se dividieron en dos, con la creación de la NPS (Fundación de Programación de los Países Bajos). [7] NOS se encargó de proporcionar noticias, deportes y cobertura de eventos importantes en vivo, mientras que el NPS proporcionó programación cultural y infantil.
La anterior dirección de NOS fue sustituida por una junta de tres personas, encargada de desarrollar estrategias y ser responsable de toda la producción pública. Se designaron coordinadores de programación para cada una de las redes de radio y televisión, y se crearon identidades de canal, reemplazando en gran medida la variada presentación al aire de las emisoras pilares. Las asociaciones de radiodifusión también tienen cierta participación a través de un consejo de supervisión.
La cuota de mercado de las cadenas públicas se estabilizó en 1999 en el 38%, [6] con la entrada de una nueva asociación de radiodifusión, la primera en 25 años. BNN ( Bart's News Network , más tarde Bart's Neverending Network ) reemplazó a Veronica como proveedora de programas para adolescentes y adultos jóvenes.
Según el nuevo "sistema abierto", cualquier empresa puede convertirse en empresa de radiodifusión y obtener tiempo de emisión en radio y televisión. El único requisito es solicitar estatus oficial al gobierno y tener suficientes miembros [ se necesita aclaración ] . Las empresas de radiodifusión en los Países Bajos deben asegurarse cada año de tener suficientes miembros [ se necesita aclaración ] para conservar su estatus oficial, y la mayoría de ellas venden guías de televisión u otras revistas y hacen de [ se necesita aclaración ] a cada suscriptor un miembro de su organización.
Mucha gente [ ¿quién? ] cuestionan si el sistema actual sigue siendo apropiado en esta era de radiodifusión digital. En el período previo a las elecciones generales de 2002, había planes para cambiar la forma en que se seleccionan las empresas de radiodifusión y abolir por completo el sistema basado en miembros. Entre los críticos vocales se encontraba Pim Fortuyn , el líder asesinado de su propio partido de derecha. Sin embargo, actualmente el sistema sigue como siempre.
Antes de la reorganización de 2002, el sistema público de radiodifusión holandés estaba gestionado por NOS . En 2002, pasó a estar bajo el control de la " Nederlandse Publieke Omroep " (Fundación de Radiodifusión Pública Holandesa), abreviada como NPO. [8] Según el artículo 2.2 de la Ley de Medios de Comunicación holandesa de 2008 [nl] , NPO fue designada organización rectora del sistema público de radiodifusión de los Países Bajos hasta 2020.
Desde septiembre de 2010, el Ministro de Cultura y Educación, Ronald Plasterk, aprobó la entrada de las nuevas asociaciones de radiodifusión PowNed y Wakker Nederland (WNL) en el sistema público de radiodifusión. Otra asociación, MAX, recibió pleno reconocimiento y puede aumentar sus horas de transmisión. Por el contrario, LLiNK fue retirado y ya no tiene acceso. Mientras tanto, las instituciones NPS , Teleac y RVU se fusionaron en una sola emisora pública, la NTR , que ofrece programas culturales, educativos, de actualidad e infantiles al sistema público. [9]
El 18 de enero de 2010, Henk Hagoort, presidente del Consejo de Administración de NPO , anunció una reducción del número de asociaciones de radiodifusión que utilizan las ondas públicas a 15 para 2015. [10] También advirtió sobre la amenaza de los partidos políticos que podrían influir en la programación. en el sistema público de radiodifusión.
En septiembre de 2010 entraron en vigor recortes en el sistema público, y las once asociaciones de radiodifusión existentes a tiempo completo se enfrentaron a decisiones sobre su futuro. Las emisoras islámicas a tiempo parcial NMO, NIO y la fusionada SMON fueron retiradas del sistema público.
En marzo de 2012, NPO anunció el cierre de dos de sus canales de televisión digital, Geschiedenis 24 ( Historia 24 ) y Consumenten 24 ( Consumidor 24 ) el 1 de abril. VARA gestiona los programas de historia transferidos a Holland Doc 24 y los programas para consumidores a través de un portal en línea. [11]
A partir de 2015, la radiodifusión pública holandesa se enfrentará a un déficit presupuestario de 200 millones de euros. Para solucionar este problema, se reducirá el número de asociaciones de radiodifusión dentro del sistema público. Se han confirmado fusiones y/o cooperaciones entre asociaciones de radiodifusión existentes:
Actualmente hay once asociaciones de radiodifusión basadas en miembros: [22]
Además, ahora hay dos "radiodifusores de servicio público" oficiales creados en virtud de la Ley de Medios de Comunicación de 1988: [6]
Los organismos de radiodifusión producen programas para tres canales de televisión principales y ocho canales digitales. Desde el 4 de julio de 2009, los tres canales principales se transmiten simultáneamente en alta definición 1080i . La mayor parte de la programación en las primeras etapas se actualiza a medida que con el tiempo habrá más programas disponibles en HD nativo. En 2008, se creó una versión temporal de alta definición del canal Nederland 1 del 2 de junio al 24 de agosto, para transmitir la Eurocopa 2008 , el Tour de Francia 2008 y los Juegos Olímpicos de Verano 2008 en HD antes del lanzamiento del servicio HD permanente.
Disponible a través de cable digital , satélite e Internet.
Los siguientes canales digitales y web están disponibles a través de NPO Radioplayer. Los canales tienen una temática según su red matriz y/o la asociación de radiodifusión. Algunos de estos canales aparecen en cable digital, en FM por cable y en el multiplex DAB nacional. [29]
NPO Start es un servicio de vídeo bajo demanda en línea accesible a través del sitio web de NPO Start y a través de las aplicaciones para Android, iOS y Smart TV. NPO Start es gratuito y ofrece una variedad de programas mostrados en NPO 1 , NPO 2 y NPO 3 los últimos 7 días. También existe un servicio premium de suscripción que se llama NPO Plus . Este servicio permite a los espectadores ver programas y series de televisión que se emitieron hace más de 7 días. Tampoco hay pausas comerciales. [30]
NPO Start se lanzó el 4 de julio de 2017. Reemplazó a Uitzending Gemist, lanzado en 2003. [31]
Además del sistema nacional, cada provincia holandesa también tuvo una corporación de radiodifusión que proporcionó su propia programación a sus estaciones de radio y televisión desde 1989 hasta 2021.
