El poder judicial de Kosovo es el conjunto de instituciones centrales de Kosovo que ejerce la autoridad judicial en Kosovo. Según la Constitución de Kosovo de 2008 , el sistema judicial está compuesto por el Tribunal Supremo y tribunales subordinados, un Tribunal Constitucional y una institución fiscal independiente. Los tribunales son administrados por el Consejo Judicial de Kosovo .
Hasta 2010, cuando el Parlamento de la República de Kosovo aprobó la Ley de Tribunales, estuvo en vigor la Ley de Tribunales de 1978. En virtud de esta ley existía un sistema regular de tribunales compuesto por el Tribunal Municipal, el Tribunal de Distrito, el Tribunal de Delitos Menores, el Tribunal Superior de Delitos Menores y el Tribunal Supremo. Después de la promulgación de la Constitución, se añadió otro Tribunal al sistema judicial: el Tribunal Constitucional. Pero, como se explica más adelante, con la nueva ley en vigor, el sistema de los Juzgados y Fiscalías había comenzado a cambiar.
En 1999, la UNMIK fue desplegada para proporcionar una administración provisional de Kosovo durante los tiempos actuales y ahora, cuando el sistema de justicia opera bajo la autoridad de la Constitución de la República de Kosovo. Este período se subdivide en cuatro períodos principales, es decir, el establecimiento de un sistema de justicia de emergencia por la UNMIK (junio a diciembre de 1999), el sistema de justicia bajo la Estructura Administrativa Provisional Conjunta (enero de 2000 a mayo de 2001), el sistema de justicia bajo la Marco Constitucional para el Autogobierno en Kosovo (mayo de 2001 a febrero de 2008) y el sistema de justicia conforme a la Constitución de la República de Kosovo (de febrero de 2008 al presente).
El 15 de diciembre de 2000, se emitió el Reglamento 2000/64 de la UNMIK que permitía la asignación de jueces y fiscales internacionales, o los llamados "Paneles del Reglamento 64", para casos particulares. [1] [2] El 6 de julio de 2003, se emitieron los Reglamentos 2003/25 y 2003/26 de la UNMIK, que promulgaban el Código Penal Provisional y el Código de Procedimiento Penal Provisional, en sustitución del Código Penal Federal Yugoslavo todavía en vigor. [3] [4] [5] El 13 de marzo de 2008, la Asamblea aprobó la Ley 2008/03-L053, la Ley sobre competencia, selección de casos y asignación de casos de jueces y fiscales de EULEX en Kosovo, así como la Ley 2008/03 -L052, Ley de la Fiscalía Especial de la República de Kosovo. [5] [6] [7] Estas leyes reconocen la autoridad de los jueces, fiscales y tribunales de EULEX para trabajar en conjunto con sus homólogos kosovares, que se rigen por la Asamblea de Jueces de EULEX y una Asamblea de Fiscales de EULEX, respectivamente. .
Las disposiciones de la Ley de tribunales que entró en vigor el 1 de enero de 2013 definen la nueva estructura judicial y su jerarquía en Kosovo. La nueva estructura no sólo cambia la antigua organización judicial, sino que también establece nuevos tribunales que ahora están ubicados tanto en municipios grandes como pequeños. El objetivo de esta estructura es lograr tribunales más eficientes y acercar más a los jueces y tribunales a los ciudadanos de Kosovo.
A partir del 1 de enero de 2013, la nueva estructura de las fiscalías de Kosovo reflejará el objetivo de la reforma general de la justicia en Kosovo hacia un enfoque más eficiente, moderno y profesional de los servicios de fiscalía y un mejor acceso a la justicia para todas las personas.
Un estado de derecho eficaz fue y seguirá siendo fundamental para que Kosovo desarrolle estabilidad y seguridad políticas, económicas y sociales. La clave para garantizar un estado de derecho efectivo es un sistema de justicia que funcione. Cualquier forma de organización política, administrativa y judicial refleja los problemas y desafíos de su tiempo, que intenta abordar mediante determinadas formas organizativas. Sin embargo, con el paso del tiempo, los propósitos y políticas originales tienden a verse eclipsados por nuevos problemas y desafíos que deben abordar las organizaciones, que fueron diseñadas en un contexto histórico diferente. Para comprender adecuadamente las instituciones y órganos judiciales existentes, es importante comprender el contexto histórico que dio forma a su formación y estructura. No se puede emprender una reforma de las instituciones existentes sin tener en cuenta simultáneamente los "propósitos pasados" y los "desafíos actuales" de dichas instituciones.
El Tribunal Supremo es la máxima autoridad judicial de Kosovo y tendrá jurisdicción territorial sobre toda la República de Kosovo. [8] Las competencias del Tribunal Supremo incluyen: solicitudes de recursos judiciales extraordinarios contra decisiones definitivas de los tribunales de la República de Kosovo, según lo dispuesto por la ley; revisión contra decisiones de los tribunales de segunda instancia sobre asuntos controvertidos, en los términos previstos por la Ley; define actitudes de principios y remedios legales para cuestiones que tienen importancia para la aplicación única de las leyes por los tribunales en el territorio de Kosovo; Casos de la Agencia de Propiedad de Kosovo según lo definido por la ley; en los casos de su Sala Especial, el Organismo de Privatización de Kosovo o el Organismo Fiduciario de Kosovo, según lo dispuesto por la ley; y demás materias previstas por la Ley. [9] El Tribunal Supremo incluye el Panel de Apelaciones de la Agencia de Propiedad de Kosovo y la Sala Especial del Tribunal Supremo, cuyos jueces forman parte del Tribunal Supremo. El Tribunal Supremo de la República de Kosovo tiene su sede en Pristina. [8]
El Tribunal de Apelaciones se establece como tribunal de segunda instancia con jurisdicción territorial en toda la República de Kosovo. La organización de este tribunal es la siguiente:
Este tribunal es competente para conocer: todas las apelaciones de decisiones de los Tribunales de Primera Instancia; decidir en tercera instancia, en el recurso que permite la Ley y en los conflictos de competencia entre tribunales de primera instancia; conflictos de competencia entre Juzgados de Primera Instancia; y demás casos previstos por la Ley. [11] El Tribunal de Apelaciones también tiene su sede en Pristina. [12]
Los Tribunales de Primera Instancia son los tribunales de primera instancia de la República de Kosovo. Entre otras competencias, estos tribunales también son competentes para brindar apoyo jurídico internacional y decidir sobre la aceptación de decisiones de tribunales extranjeros. Estos tribunales de primera instancia están ubicados en siete municipios más grandes de Kosovo: Pristina, Gjilan/Gnjilane, Prizren, Gjakovë/Djakovica, Pejë/Peć, Ferizaj/Uroševac y Mitrovicë/Mitrovica. Además de su sede principal, cada Tribunal de Base mantendrá sucursales del tribunal según lo dispuesto en la Ley. [13]
La organización departamental de los juzgados de primera instancia es la siguiente: [14]
El Departamento de Asuntos Comerciales del Juzgado de Primera Instancia es competente para las siguientes materias: controversias entre personas económicas nacionales y extranjeras en sus asuntos comerciales; reorganización, quiebra y liquidación de personas económicas, salvo disposición en contrario de la Ley; disputas relativas a la obstrucción de la posesión, con excepción de bienes inmuebles, entre las partes identificadas en el subpárrafo 1.1 de este párrafo; disputas relacionadas con la afectación de la competencia, el uso indebido de monopolios y posiciones dominantes en el mercado y acuerdos monopolísticos; protección de los derechos de propiedad y propiedad intelectual; disputas que involucran a compañías de aviación a las que se aplica la Ley sobre compañías de aviación, excluyendo disputas de viajeros; y demás materias previstas por la Ley. [15]
El Departamento de Asuntos Administrativos del Juzgado de Primera Instancia juzga y resuelve los conflictos administrativos conforme a las quejas contra actos administrativos firmes y demás cuestiones definidas por la Ley. [dieciséis]
El Departamento de Delitos Graves del Tribunal de Primera Instancia juzgará los siguientes delitos penales según lo dispuesto en el Código Penal de Kosovo: comisión de terrorismo ; delitos penales contra el Derecho internacional; poner en peligro la seguridad de la aviación civil; establecer esclavitud , condiciones análogas a la esclavitud y trabajo forzoso; tráfico de inmigrantes; trata de personas; delincuencia organizada, incluida la intimidación durante procesos penales por delincuencia organizada ; delitos penales contra el deber oficial; y cualquier otro delito penado con diez (10) años o más según lo dispuesto por la Ley. [17]
El Departamento General del Tribunal de Primera Instancia conocerá y fallará en todos los casos de primera instancia, a menos que sean competencia de otro Departamento del Tribunal de Primera Instancia. [18]
La estructura de las fiscalías se establece con arreglo a la Ley del Fiscal del Estado, algunas de cuyas partes entraron en vigor el 1 de enero de 2013, en compatibilidad con la nueva Ley de tribunales.
Actúa para el Tribunal Supremo de la República de Kosovo, bajo la supervisión directa del Fiscal General del Estado, y tiene jurisdicción exclusiva en tercera instancia sobre casos con recursos legales extraordinarios. Su competencia territorial cubre todo el territorio de Kosovo. [19]
Actúa para el Departamento de Delitos Graves del Tribunal de Primera Instancia de Pristina y se ocupa de casos de comisión de terrorismo, facilitación de la comisión de terrorismo, crímenes de guerra, empleo de medios o métodos de guerra prohibidos y otros asuntos previstos en la Ley sobre la Fiscalía Especial de la República de Kosovo. Los casos son manejados por los fiscales de la República de Kosovo y los fiscales de la EULEX. [20]
Actúa por la Corte de Apelaciones, y conoce en segunda instancia de todos los asuntos penales tramitados y decididos en primera instancia por el nivel básico: todos los recursos de apelación de asuntos decididos por las cortes básicas, conflictos de competencia y demás casos previstos por la ley. La Fiscalía de Apelaciones consta de los siguientes departamentos:
La Fiscalía de Apelación tiene competencia en todo el territorio de la República de Kosovo. [21]
Están ubicados en los siete municipios más grandes de Kosovo: Pristina , Gjilan/Gnjilane, Prizren, Gjakovë/Djakovica, Pejë/Peč, Ferizaj/Uroševac y Mitrovicë/Mitrovica. Las fiscalías de base actúan para cada tribunal de primera instancia de Kosovo y tramitan todas las causas penales en primera instancia a través de los siguientes departamentos:
Cualquier caso que sea competencia de cada departamento respectivo del Tribunal de Primera Instancia se asigna a los fiscales dentro de los departamentos de las Fiscalías de Primera Instancia. [22]
La Constitución de Kosovo prevé las responsabilidades del Consejo Judicial de Kosovo , en virtud del artículo 108. Este organismo de supervisión tiene como objetivo garantizar la independencia e imparcialidad del sistema judicial y la administración de justicia en la República de Kosovo.
El Consejo Judicial de Kosovo (KJC) es el máximo órgano de supervisión del Sistema Judicial de Kosovo y una institución independiente, y su principal responsabilidad es la administración de todo el Sistema Judicial. El objetivo general del Consejo Judicial de Kosovo, según lo dispuesto en el marco jurídico aplicable, es garantizar un sistema judicial independiente, justo, apolítico, accesible, profesional e imparcial, que refleje la naturaleza multiétnica de Kosovo, así como los principios internacionalmente reconocidos de derechos humanos e igualdad de género.
Para lograr este objetivo, el Consejo Judicial de Kosovo es responsable de seleccionar y proponer jueces para su nombramiento, así como de elaborar políticas para la gestión general y la reforma del sistema judicial. El Consejo Judicial de Kosovo es la institución que evalúa las disciplinas y promueve a los jueces en ejercicio y a los jueces legos. Además, el Consejo Judicial de Kosovo es responsable de la gestión y administración generales de todos los tribunales, de la elaboración y ejecución del presupuesto del poder judicial y del establecimiento de nuevos tribunales y secciones judiciales.
El Consejo Judicial de Kosovo está compuesto por trece (13) miembros, tanto jueces como legos. Mientras tanto, durante el período de transición, en la composición del Consejo Judicial de Kosovo hay dos jueces de la EULEX que actualmente ejercen la abogacía en los tribunales de la República de Kosovo. El Consejo está presidido por Enver Peci.
La Constitución de Kosovo prevé las responsabilidades del Consejo de Fiscales de Kosovo, en virtud del artículo 110. El Consejo de Fiscales de Kosovo (KPC) es una institución independiente y actúa como órgano de supervisión del sistema de fiscales de la República de Kosovo. Según la ley sobre el Consejo de Fiscales de Kosovo, el objetivo general es garantizar un sistema de procesamiento independiente, profesional e imparcial, que refleje la naturaleza multiétnica de Kosovo, así como los principios internacionalmente reconocidos de igualdad de género. Para lograr este objetivo, el Consejo de Fiscales de Kosovo es responsable de reclutar y proponer nombramientos, capacitación, evaluación, disciplina, transferencia, destitución y ascenso de fiscales y de administrar las fiscalías en todo Kosovo. Además, el Consejo de Fiscales de Kosovo elabora políticas para combatir eficazmente la delincuencia, producir estadísticas e informar a la Asamblea sobre la labor del Fiscal del Estado. Sin embargo, el Consejo no tiene ninguna competencia y no puede interferir en la labor procesal concreta del ejecutivo. Esta es responsabilidad exclusiva del Fiscal Jefe del Estado, que representa la instancia judicial más alta en Kosovo.
El Consejo de Fiscales de Kosovo, en su calidad de institución independiente, dirige y supervisa el buen cumplimiento de los objetivos de la reforma. Además, el Consejo de Fiscales de Kosovo garantiza que su sistema de estatutos y reglamentos contemple todos los aspectos importantes de sus operaciones de modo que proporcione orientación correcta a la institución y a sus empleados durante el desempeño de sus responsabilidades.
El Consejo de Fiscales de Kosovo está compuesto por miembros tanto de las fiscalías (fiscales) como de otros antecedentes profesionales, como la sociedad civil, la facultad de derecho, abogados y el Ministro de Justicia como miembro ex officio . Esta composición diversa permite diferentes aportaciones a los debates y al desarrollo de la estrategia general para la Fiscalía Estatal en Kosovo. El Consejo de Fiscales de Kosovo está presidido por el Fiscal Jefe del Estado, Ismet Kabashi.