La ley electoral italiana de 2017 , conocida coloquialmente con el sobrenombre de Rosatellum en honor a Ettore Rosato , el líder del Partido Demócrata (PD) en la Cámara de Diputados que propuso por primera vez la nueva ley, es un sistema de votación paralela , que actúa como un sistema electoral mixto , con el 37% de los escaños asignados mediante un sistema electoral de mayoría simple y el 63% mediante un método proporcional, con una sola vuelta de votación. La Cámara y el Senado de la República no difirieron en la forma en que asignaron los escaños proporcionales, ambos utilizando el método del mayor resto para asignar escaños. [1] [2]
La nueva ley electoral fue apoyada por el PD y su aliado gubernamental Alternativa Popular , pero también por los partidos de oposición Forza Italia , Lega Nord y Alianza Popular Liberal . [3] A pesar de muchas protestas del Movimiento Cinco Estrellas , el Movimiento Democrático y Progresista , Izquierda Italiana y Hermanos de Italia , la ley electoral fue aprobada el 12 de octubre de 2017 por la Cámara de Diputados con 375 votos a favor y 215 en contra, [4] y el 26 de octubre de 2017 por el Senado con 214 votos en contra 61. [5]
La ley regula la elección de la Cámara y del Senado, sustituyendo a la Porcellum de 2005 y al Italicum de 2015, ambos modificados por la Corte Constitucional de Italia tras juzgarlos parcialmente inconstitucionales. [6]
Como consecuencia del resultado del referéndum constitucional italiano de 2016 , en el que se rechazó la reforma del Senado, las dos cámaras del Parlamento italiano acabaron con dos leyes electorales diferentes, que carecían de uniformidad. De hecho, la ley electoral para la Cámara de Diputados aprobada por el gobierno de Matteo Renzi, la llamada Italicum , basada en un fuerte principio de "el ganador se lleva todo", seguía en vigor, mientras que en el Senado estaba en vigor un sistema proporcional puro (restos de la llamada Porcellum , la ley electoral aprobada por el gabinete de Silvio Berlusconi en 2005 y luego declarada ampliamente inconstitucional por el Tribunal Constitucional en enero de 2014). Los dos sistemas diferían en varios aspectos, entre ellos la posibilidad de formar coaliciones antes de las elecciones (solo permitidas en el Senado) y los umbrales electorales.
En junio de 2017, el Partido Demócrata junto con el Movimiento Cinco Estrellas, Forza Italia y la Liga Norte acordaron una ley, conocida como Tedeschellum , que se basaba en un sistema similar al utilizado en Alemania . [7] Sin embargo, el acuerdo entre los cuatro partidos no sobrevivió a una votación secreta durante la primera lectura en la Cámara de Diputados y el proyecto de ley fue dejado de lado. [8]
Después de algunas semanas, Ettore Rosato , el líder del grupo del Partido Demócrata en la Cámara de Diputados, propuso un nuevo proyecto de ley basado en un sistema mixto, con la mitad de los escaños asignados mediante el sistema de mayoría simple y la otra mitad mediante un sistema de asignación proporcional. El proyecto de ley no fue popular en su versión original, ya que varios partidos de la oposición consideraron demasiado alto el número de escaños asignados con el sistema de mayoría simple. [9]
Una versión posterior y revisada del Rosatellum , conocida como Rosatellum bis, fue aprobada por PD, FI, LN, AP y ALA en octubre de 2017, convirtiéndose en la nueva ley electoral para ambas cámaras del Parlamento. [10]
Las elecciones nacionales se realizan con un sistema de votación única mixta en paralelo , con un 36,825397 % de los escaños asignados mediante un sistema electoral mayoritario uninominal y un 63,174603 % mediante un sistema proporcional (este último incluye los escaños asignados a los italianos en el extranjero), con una sola vuelta de votación. El Senado y la Cámara de Diputados no difieren en la forma de asignación de los escaños proporcionales, ya que ambos utilizan el método del mayor resto para asignar los escaños.
Tras el referéndum constitucional de 2020 , el Senado de la República quedó integrado por 200 miembros electos, de los cuales:
El Senado se elige en una sola papeleta, en la que se incluye al miembro del distrito, sobre una base puramente pluralista, y se enumeran los partidos y listas partidarias que lo apoyan, lo que se utiliza para determinar los escaños proporcionales, con un umbral mínimo de representación partidaria del 3%.
Tras el referéndum de 2020, la Cámara de Diputados contaba con 400 miembros, de los cuales
Al igual que el Senado, la Cámara de Diputados se elige en una sola votación.
El complicado mecanismo conocido como scorporo , que se utilizaba para contabilizar los votos del RP en el Mattarellum , fue abolido en la nueva ley electoral.
La ley también reintrodujo un sistema de listas cerradas para las listas de los partidos en la segunda vuelta, es decir, excluía a los votantes de la decisión sobre qué miembros de ese partido entrarían al parlamento, garantizando así la reelección de los líderes de los partidos cuyo apoyo popular estaba disminuyendo rápidamente (se celebrarían nuevas elecciones una vez que la nueva ley electoral estuviera plenamente implementada).
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La papeleta, que es única para los sistemas mayoritarios y proporcionales, muestra los nombres de los candidatos a las circunscripciones uninominales y, en estrecha relación con ellos, los símbolos de las listas enlazadas para la parte proporcional, cada una con una lista de los candidatos relativos. [11]
Los electores podrán emitir su voto de tres maneras diferentes: [12]
En un esfuerzo por mitigar la fragmentación, no se permite la votación dividida .
Cámara de Diputados
Senado de la República
La Ley 51/2019 tenía como objetivo adaptar el Rosatellum a una reducción del número de escaños en ambas cámaras del Parlamento italiano . Se convirtió en ley el 26 de junio de 2019. Se la ha llamado riformina elettorale o pequeña reforma electoral. [13]
Durante la 18ª legislatura , el Movimiento Cinco Estrellas inició un procedimiento de enmienda constitucional para reducir el tamaño de ambas cámaras en más de un tercio (de 630 y 315 miembros a 400 y 200). Para evitar incompatibilidades con la enmienda propuesta, la ley de 2019 adapta la ley Rosatellum y establece fracciones para cada tipo de escaño (proporcional o mayoritario) en lugar de números exactos. La proporción de distritos con un solo ganador sobre el número total de escaños en Rosatellum era igual a 3/8 en ambas cámaras, y la ley 51/2019 mantiene esas proporciones.
Además del Movimiento Cinco Estrellas, la ley fue apoyada por la Lega y fue rechazada por el Partido Demócrata , hasta que se unió al Gabinete de Conte II en agosto de 2019. [ cita requerida ]
El 9 de enero de 2020, Giuseppe Brescia, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara Baja, presentó el proyecto de ley AC 2329 (apodado Germanicum) que reemplazaría a Rosatellum por un sistema basado en la representación proporcional. El proyecto de ley aboliría los distritos electorales de un solo miembro, pondría fin al uso de listas conjuntas y aumentaría el umbral del tres al cinco por ciento a nivel nacional, al tiempo que crearía el "derecho de tribuno" por el cual si un partido no alcanzaba el umbral nacional podría obtener representación si obtenía un cociente en al menos tres distritos electorales en dos regiones en la Cámara y en el Senado el partido necesitaría recibir un cociente en un distrito electoral. Los escaños en la Cámara se repartirían primero sobre la base de los resultados nacionales y luego en distritos electorales plurinominales, mientras que en el Senado el proceso es similar pero los escaños se reparten primero regionalmente, y ambas Cámaras utilizan la cuota Imperiali . [14] [15] [16]
La ley electoral italiana de 2015, más conocida como Italicum , [17] nombre que le dio en 2014 el secretario del Partido Demócrata y posteriormente jefe de gobierno Matteo Renzi , quien fue su principal defensor (hasta finales de enero de 2015 con el apoyo del líder de Forza Italia Silvio Berlusconi ), prevé un sistema de dos vueltas basado en la representación proporcional por lista de partido (el primero se descartó por inconstitucional), [18] corregido por una bonificación de mayoría y un umbral electoral del 3% . Los candidatos se presentan a las elecciones en 100 circunscripciones plurinominales con listas abiertas , a excepción de un único candidato elegido por cada partido que es el primero en ser elegido.
La ley, que entró en vigor el 1 de julio de 2016, regula la elección de la Cámara de Diputados , sustituyendo a la anterior ley electoral de 2005, modificada por la Corte Constitucional en diciembre de 2013 tras juzgarla parcialmente inconstitucional. [6]
La ley se redactó partiendo de la base de que, cuando entrara en vigor, la cámara alta se habría convertido en un órgano de elección indirecta que representaría a las regiones y que tendría poderes muy reducidos, por lo que no sería necesaria una reforma de su sistema electoral. En un principio, se suponía que la reforma de la cámara alta, rechazada en el referéndum constitucional del 4 de diciembre de 2016 , se aprobaría sin referéndum antes del 1 de julio de 2016.
Es la primera ley electoral aprobada por el Parlamento italiano pero nunca utilizada en una elección general.
La ley electoral aprobada por el gobierno de centroderecha en 2005 recibió inmediatamente críticas generalizadas: entre otras cosas, los críticos cuestionaron el uso de largas listas cerradas de candidatos (que dieron a los ejecutivos de los partidos un gran poder para decidir la composición del Parlamento) y el mecanismo regional de asignación de escaños en el Senado (que hizo menos probable la existencia de un "claro ganador" de las elecciones).
Tras dos intentos fallidos de derogar la ley mediante referéndum, en las elecciones generales de 2013 la ley no logró obtener una mayoría en el Senado; en consecuencia, la única manera de formar gobierno fue mediante una gran coalición entre partidos de izquierda y derecha que se habían enfrentado duramente en las elecciones. El gabinete Letta resultante fue percibido por muchos como el segundo "gobierno no electo" consecutivo (después del gabinete Monti ).
Aunque la coalición estuvo de acuerdo en que era necesaria una nueva ley electoral, no logró ponerse de acuerdo sobre un modelo específico. El ejecutivo del Partido Demócrata y el primer ministro Enrico Letta llegaron incluso a pedir que su partido votara en contra de una iniciativa parlamentaria de su correligionario demócrata Roberto Giachetti para restablecer la anterior ley Mattarella. Probablemente lo hicieron por temor a que la gran coalición que apoyaba a su gobierno no se mantuviera.
El 4 de diciembre de 2013, el Tribunal Constitucional declaró parcialmente inconstitucional la ley electoral de 2005, en particular derogando la regla de la mayoría absoluta . Esto hizo que la reforma electoral fuera cada vez más urgente, ya que la representación proporcional sin corrección mayoritaria se considera incompatible con el sistema de partidos competitivos italiano.
Unos días después, el 8 de diciembre de 2013, Matteo Renzi se convirtió en el nuevo líder del Partido Demócrata. En su discurso de victoria, prometió cambiar la ley electoral para evitar el riesgo de " grandes coaliciones estabilizadas ". La iniciativa de Renzi finalmente lo llevó a ocupar el lugar de Letta como primer ministro. Finalmente, Renzi llegó a un acuerdo con Silvio Berlusconi para una serie de reformas institucionales, incluida una nueva ley de garantía de la mayoría basada en un sistema de dos vueltas, concebida para hacer imposible la posibilidad de una gran coalición forzada.
El proyecto de ley enfrentó una dura oposición, incluso por parte de los miembros de los partidos proponentes: sin embargo, fue aprobado por la Cámara de Diputados el 12 de marzo de 2014 y, en forma enmendada, por el Senado el 27 de enero de 2015 con el apoyo de una amplia mayoría.
Tras la elección de Sergio Mattarella como nuevo presidente de Italia el 31 de enero de 2015, Berlusconi retiró su apoyo al proyecto de ley. Para que recibiera su aprobación definitiva en la Cámara de Diputados, el gobierno decidió vincularlo a una moción de confianza (lo que sugería la posibilidad de unas elecciones anticipadas en caso de un resultado negativo). El proyecto de ley fue finalmente aprobado el 4 de mayo de 2015 y firmado por el presidente Mattarella dos días después.
El sistema Italicum regula la atribución de 617 de los 630 escaños de la Cámara de Diputados , excluyendo 12 escaños atribuidos a representantes de italianos residentes en el extranjero y un escaño para la región del Valle de Aosta . Una característica poco común de este sistema es que asegura la mayoría , gracias a un premio mayor que se asigna al partido ganador, posiblemente después de una segunda vuelta electoral.
El territorio de Italia está dividido en 100 circunscripciones electorales que eligen entre 3 y 9 diputados según su tamaño. Para cada circunscripción, los partidos designan una lista de candidatos: los candidatos "cabeza de lista" pueden presentarse en hasta 10 circunscripciones, mientras que los demás candidatos están limitados a una sola circunscripción. El equilibrio de género se promueve al exigir que, en cada región , los cabezas de lista de uno u otro sexo para el mismo partido no superen el 60% del total; además, los candidatos en todas las listas deben estar en una secuencia alternada por género.
En la primera vuelta, los electores reciben una papeleta que les permite votar por un partido y por su candidato cabeza de lista (impresa en la papeleta), y tienen la opción de expresar hasta dos votos preferenciales adicionales por otros candidatos de ese partido, escribiendo su nombre junto al símbolo del partido. Si expresan dos votos preferenciales, deben ser de distinto sexo; en caso contrario, se descarta la segunda preferencia.
Sólo los partidos que superan el umbral mínimo del 3% de los votos en la primera vuelta obtienen escaños. Si el partido que obtiene la mayoría de los votos supera el umbral del 40%, se le asignan un mínimo de 340 escaños (54%). Los escaños restantes se asignan a los demás partidos de forma proporcional y no se realiza una segunda vuelta.
Si ningún partido logra superar el umbral del 40%, se celebra una segunda vuelta dos semanas después de la primera: en esta ocasión, los electores reciben una papeleta en la que pueden elegir entre los dos partidos que obtuvieron más votos en la primera vuelta. El partido que gane la segunda vuelta obtendrá 340 escaños, y los 277 escaños restantes se distribuirán entre los demás partidos de forma proporcional, según los resultados de la primera vuelta.
La distribución proporcional de los escaños se realiza según el método del mayor resto . Cada partido recibe un número determinado de escaños en función de su resultado nacional: estos escaños se proyectan a continuación sobre las 100 circunscripciones y se asignan a los candidatos de esa circunscripción, empezando por el cabeza de lista y luego en función del número de votos de preferencia.
Una enmienda, conocida como "enmienda Erasmus", garantiza que los italianos que estudian en el extranjero en el marco del programa Erasmus puedan votar.
El 24 de febrero de 2016, un tribunal de Messina envió la ley electoral para su revisión al Tribunal Constitucional : al declarar admisible la solicitud [19] de los peticionarios [20] , los jueces pidieron al Tribunal Constitucional que decidiera si ocho de las trece reclamaciones de los peticionarios de que el Italicum violaba la Constitución italiana. El Tribunal Constitucional aún podría decidir que la hipótesis de inconstitucionalidad no está fundada, e incluso negarse a examinarla. La decisión del tribunal no se espera hasta después de enero de 2017. [21]
El proyecto de ley de reforma constitucional aprobado por el Parlamento italiano en abril de 2016, que todavía está pendiente de confirmación popular mediante referéndum, obligará al Tribunal Constitucional a pronunciarse sobre la legitimidad constitucional de la ley electoral incluso en el caso de que se rechace la solicitud mencionada. Este procedimiento extraordinario sólo se llevará a cabo si el referéndum confirma el proyecto de ley.
La ley electoral anterior tenía una serie de umbrales para alentar a los partidos a formar coaliciones. Reemplazó el sistema electoral de escorpio que se había introducido en la década de 1990. El intento de cambiar la ley con el referéndum fracasó [22] y fue la Corte Constitucional, mediante la sentencia n.° 1 de 2014, la que eliminó varios elementos inconstitucionales que formaban parte de la ley.
El sistema de votación en bloque se basa en el ámbito nacional para la Cámara de Representantes y en el regional para el Senado. Italia está dividida en un cierto número de distritos para la Cámara de Diputados, mientras que cada región elige a sus senadores. A cada distrito se le asigna un número de escaños proporcional al total de la población de Italia. La coalición ganadora recibe al menos el 55% de los escaños a nivel nacional en la Cámara de Representantes y a nivel regional en el Senado, mientras que los escaños restantes se dividen proporcionalmente entre los partidos minoritarios. Para la Cámara de Representantes, los escaños obtenidos por cada partido se asignan a nivel de distrito para decidir los candidatos elegidos. Los candidatos en las listas se clasifican en orden de prioridad, por lo que si un partido gana, por ejemplo, diez escaños, los primeros diez candidatos de su lista reciben escaños en el parlamento.
La ley reconoce oficialmente las coaliciones de partidos: para formar parte de una coalición, un partido debe firmar su programa oficial e indicar su apoyo al candidato de la coalición al cargo de primer ministro.
En cuanto a la Cámara de Diputados, Italia se divide en 26 circunscripciones: Lombardía tiene tres circunscripciones, Piamonte , Véneto, Lacio , Campania y Sicilia tienen dos cada una, y todas las demás regiones tienen una. Estas circunscripciones eligen conjuntamente a 617 diputados. Además, se elige un diputado del Valle de Aosta y 12 son elegidos por una circunscripción formada por italianos que viven en el extranjero. Los escaños se asignan entre los partidos que superan los umbrales del total de votos a nivel nacional :
Además, los partidos que representan a minorías lingüísticas regionales obtienen escaños si obtienen al menos el 20% de los votos en su circunscripción.
Para garantizar una mayoría funcional, a una coalición o partido que obtiene una pluralidad de votos, pero menos de 340 escaños, se le asignan escaños adicionales para alcanzar esa cifra, que corresponde aproximadamente a una mayoría del 54%.
Dentro de cada coalición, los escaños se dividen entre los partidos con un método Hare , y en consecuencia se asignan a cada circunscripción para elegir candidatos individuales.
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En el Senado, las circunscripciones corresponden a las 20 regiones de Italia , con 6 senadores asignados a los italianos que viven en el extranjero. El sistema electoral es en parte similar al de la Cámara Baja, pero en muchos aspectos se ha trasladado a una base regional. Después de la sentencia 1/2014 del Tribunal Constitucional, el sistema de votación para el Senado apunta a una representación proporcional por listas de partidos sin bonificación de mayoría. Los umbrales son diferentes y se aplican sobre una base regional :
El sistema electoral para el Senado, de representación proporcional sin bonificación de mayorías, no garantiza una mayoría clara para ninguna lista de partido en el Senado, a diferencia del sistema de superasignación nacional en la Cámara de Diputados.
La nueva ley electoral ha sido objeto de numerosas críticas por parte de la oposición de centroizquierda desde su introducción por una serie de razones, entre ellas la inestabilidad, el sesgo hacia los grandes partidos, la partitocracia , la adaptación a las encuestas de opinión y la falta de acuerdo con la oposición, ya que la ley fue aprobada por la mayoría en contra de la opinión de la oposición. Muchos consideraron que las "reglas del juego" deberían ser acordadas por todos, y no impuestas por una de las partes. Sus opositores consideran que el sistema es menos estable que el sistema de scorporo anterior . El sistema basado en regiones en la cámara alta no garantiza que se obtenga una mayoría clara, y puede allanar el camino para crisis gubernamentales. A pesar de estas críticas, la coalición de Berlusconi obtuvo una clara mayoría después de las elecciones de 2008, tanto en la Cámara como en el Senado.
En el momento de su introducción, la prensa afirmó ampliamente que el nuevo sistema había sido diseñado a medida por el gobierno de Silvio Berlusconi para dar ventaja a su coalición de la Casa de las Libertades en las elecciones de 2006, eliminando escaños para los numerosos partidos pequeños de la izquierda que no alcanzarían el umbral del 2%. Al final, estos pequeños partidos formaron alianzas para alcanzar el umbral, y el centroizquierda obtuvo una victoria sorpresiva a pesar del sistema.
Se ha alegado que los partidos italianos han conservado demasiado poder en la Primera República , filtrando las opciones que los ciudadanos tenían en las elecciones; esta ley electoral mantendría listas electorales fijas, donde los votantes solo pueden expresar su preferencia por una lista, pero no por un candidato específico. Esto puede ser utilizado por los partidos para garantizar la reelección de figuras impopulares pero poderosas, que serían más débiles en un sistema electoral de mayoría simple (un sistema que nunca se utilizó en Italia en su forma pura después de la Primera Guerra Mundial).
En las elecciones italianas, la izquierda suele obtener mejores resultados en la confrontación directa que en el voto proporcional, lo que indica que hay votantes que confían en los candidatos de izquierda pero no en los partidos de derecha. Se dice que la mayoría de centroderecha del Parlamento emprendió esta reforma para aumentar sus posibilidades en las próximas elecciones de 2006, que perdió por un margen muy estrecho.
Entre 1991 y 1993, como resultado de dos referendos y una ley, la ley electoral italiana se modificó sustancialmente. La ley electoral en Italia la determina el Parlamento, no la constitución. Esto, junto con el colapso simultáneo del sistema de partidos italiano , marca la transición entre la Primera y la Segunda República Italiana.
El sistema de representación proporcional casi puro de la Primera República no sólo había dado lugar a una fragmentación política y, por tanto, a una inestabilidad gubernamental, sino también a un aislamiento de los partidos respecto del electorado y de la sociedad civil. Esto se conocía en italiano como partitocracia , en contraste con la democracia, y dio lugar a la corrupción y a una política clientelista. La constitución italiana permite, con importantes obstáculos, los referendos abrogativos , que permiten a los ciudadanos eliminar leyes o partes de leyes aprobadas por el Parlamento (con excepciones).
Un movimiento reformista conocido como COREL (Comité para Promover Referendos sobre Elecciones), dirigido por el disidente miembro del DC Mario Segni , propuso tres referendos, uno de los cuales fue permitido por la Corte Constitucional (en ese momento repleta de miembros del PSI y hostil al movimiento). Por lo tanto, el referéndum de junio de 1991 preguntó a los votantes si querían reducir el número de preferencias , de tres o cuatro a una, en la Cámara de Diputados, para reducir el abuso del sistema de lista abierta por parte de las élites del partido y garantizar la delegación precisa de escaños parlamentarios a candidatos populares entre los votantes. Con el 62,5% del electorado italiano votando, el referéndum fue aprobado con el 95% de los votos a favor. Esto fue visto como un voto en contra de la partitocrazia , que había hecho campaña contra el referéndum.
Envalentonados por su victoria en 1991, y alentados por los escándalos de Manipule y la pérdida sustancial de votos de los partidos tradicionales en las elecciones generales de 1992, los reformistas impulsaron otro referéndum, aboliendo el sistema de representación proporcional del Senado italiano, apoyando implícitamente un sistema de pluralidad que teóricamente obligaría a los partidos a unirse en torno a dos polos ideológicos, proporcionando así estabilidad gubernamental. Este referéndum se celebró en abril de 1993 y fue aprobado con el apoyo del 80% de los votantes. Esto provocó el colapso del gobierno de Amato tres días después. Las elecciones municipales se celebraron en junio de 1993, lo que ilustra aún más la falta de legitimidad del parlamento en funciones. El presidente de Italia, Oscar Luigi Scalfaro , nombró entonces un gobierno tecnocrático , encabezado por el ex director del Banco de Italia, Carlo Azeglio Ciampi , con la única tarea de redactar una nueva ley electoral.
Como no tenía ninguna obligación constitucional de promulgar un sistema puramente mayoritario (ni tampoco de promulgar una nueva ley electoral para la Cámara de Diputados), y consciente de que su apoyo popular estaba en declive, el parlamento en funciones promulgó una nueva ley electoral en agosto de 1993 que preveía distritos uninominales, aunque reflejaba sus propios intereses. A pesar de ello, muchos de ellos serían destituidos en las elecciones nacionales de marzo de 1994.
En las elecciones nacionales se utilizó el sistema de escaños adicionales , que en Italia era un sistema mixto, en el que el 75% de los escaños se asignaban mediante un sistema electoral de mayoría simple y el 25% mediante un método proporcional, con una sola vuelta de votación. El Senado y la Cámara de Diputados no diferían en la forma de asignar los escaños proporcionales, ya que ambos utilizaban el método D'Hondt para asignar los escaños.
El Senado estaba integrado por 315 miembros electos, de los cuales:
El Senado se eligió en una sola votación. Todos los votos que no contribuían a un candidato ganador se sumaban a un grupo regional, donde los escaños se asignaban de manera proporcional. No había un umbral electoral para el Senado.
La Cámara de Diputados italiana tenía 630 miembros, de los cuales
La Cámara de Diputados utilizó dos votaciones. En la primera, se eligió al miembro de ese distrito, sobre la base de una simple mayoría relativa. En la segunda, en la que sólo se incluyeron partidos y listas de partidos, se determinaron los escaños proporcionales, asignados dentro de una única circunscripción nacional, con un umbral mínimo de representación partidaria del 4%.
Para el recuento de los votos según el sistema de representación proporcional se utilizó un mecanismo complicado, conocido como scorporo (una palabra desconocida hasta entonces en la política italiana). El número de votos emitidos por los candidatos que quedaran en segundo lugar en la primera vuelta (SMD, por sus siglas en inglés) se restaría del número de votos obtenidos en la segunda vuelta (PR, por sus siglas en inglés) por el partido del candidato ganador en la primera vuelta. Esto se repetiría para cada distrito uninominal. Esto se desarrolló –en contra de la opinión abrumadora expresada en los referendos– para amortiguar el efecto del sistema de mayoría simple, que se temía que pudiera promover la prevalencia de un partido político, especialmente de partidos que eran fuertes en una zona geográfica.
La ley también introdujo un sistema de listas cerradas para las listas de los partidos en la segunda vuelta, es decir, excluía a los votantes de la decisión sobre qué miembros de ese partido entrarían al parlamento, garantizando así la reelección de los líderes de los partidos cuyo apoyo popular estaba disminuyendo rápidamente (se celebrarían nuevas elecciones una vez que la nueva ley electoral estuviera plenamente implementada). Irónicamente, eso fue lo que permitió a Mario Segni, el líder del movimiento reformista, entrar al parlamento en la votación proporcional después de las elecciones de marzo de 1994, después de haber roto con su partido en marzo de 1993 y luego reunirse con uno de sus restos destrozados en diciembre.
El sistema no logró los objetivos deseados por los votantes. El primer parlamento elegido después de la reforma electoral produjo el primer gobierno de Silvio Berlusconi , que duró ocho meses. Los partidos pequeños todavía entran en el parlamento y forman coaliciones inestables. Por otra parte, los partidos políticos en Italia parecen estar uniéndose en torno a dos polos, aunque de manera imperfecta, y los gobiernos han durado mucho más, al menos para los estándares italianos. En ese nivel, la reforma electoral puede verse como una mejora con respecto a la ley electoral anterior, incluso si Italia ha regresado ahora a un sistema de listas de partidos.
Entre 1946 y 1993, Italia utilizó un sistema electoral de representación proporcional casi pura, sujeto a dos umbrales insignificantes:
Además, los votantes podían indicar sus preferencias sobre los candidatos de una lista partidaria, con el fin de impedir que los partidos aprovecharan el poder que habían adquirido al poder redactar sus listas. Sin embargo, en la práctica, los partidos podían manipular esas cifras para que sus miembros preferidos, es decir, los miembros leales a una facción dentro de un partido, pudieran entrar en el parlamento.