Un sherpa [1] es el representante personal de un jefe de estado o de gobierno que prepara una cumbre internacional, como las cumbres anuales del G7 y del G20 . Entre las cumbres del G7 hay múltiples conferencias de sherpas donde se exponen posibles acuerdos. Esto reduce la cantidad de tiempo y recursos necesarios en las negociaciones de los jefes de estado en la cumbre final. El nombre sherpa –sin mayor contexto– hace referencia a los sherpas de la cumbre del G7, pero la designación puede extenderse a diferentes conferencias periódicas donde se requiere la participación del jefe de Estado. Los sherpas son generalmente bastante influyentes, aunque no tienen la autoridad para tomar una decisión final sobre un acuerdo determinado.
El nombre se deriva del pueblo sherpa , un grupo étnico nepalés , que sirven como guías y porteadores en el Himalaya , una referencia al hecho de que el sherpa hace todo el trabajo pesado para que el principal alcance una cumbre importante.
En la Unión Europea , el nombre se utilizó originalmente de manera informal para los representantes de los estados miembros . Normalmente, los representantes realizan el trabajo preparatorio para los ministros. Las únicas decisiones con poder legislativo las toman los ministros en el Consejo de la Unión Europea (Consejo de Ministros), al que asisten generalmente representantes de rango ministerial aunque pueden ser sustituidos por delegados.
El puesto de negociador jefe se remonta, bajo diversos nombres, a los primeros años después de la fundación de la Unión Europea, incluidas las reuniones de la Conferencia Intergubernamental (CIG).
El nombre fue consagrado en un documento oficial desde 2005 con la designación de un grupo de alto perfil sobre regulación de la competencia en la industria química que nombra oficialmente un "Subgrupo Sherpa". [2] [3] [4] [5]
Durante el proceso preparatorio preliminar que tiene lugar antes de una cumbre del G7, el líder de un país anfitrión del G7 invita convencionalmente a representantes de los demás participantes del G7 a enviar representantes conocidos como "sherpas" para desarrollar los temas de la agenda y otros asuntos. [10] A menudo producen comunicados que muestran el estado actual de las negociaciones.
Además de las conferencias de los sherpas del jefe de estado, hay conferencias adicionales celebradas en ámbitos específicos a las que asisten habitualmente otros secretarios de estado del gobierno; la mayoría de los países del G8 tienen equipos nacionales de sherpas en el campo de asuntos exteriores (Foreign Affairs Sous -Sherpa) y finanzas (Finance Sous-Sherpa). [11]
"El G8 opera principalmente a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, que se reúnen una vez al año con motivo de la Cumbre del G8. La Cumbre es la conclusión de un proceso que implica la coordinación entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) , el Gabinete del Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAE). La coordinación entre los ministerios se deja en manos del sherpa (representante personal del Primer Ministro) que, a su vez, tiene dos representantes: el Sous-Sherpa de Asuntos Exteriores con con respecto a los asuntos relacionados con el MAE y el Sous-Sherpa Financiero con respecto a las responsabilidades del MEF. // Los Ministros de Finanzas se reúnen tres veces al año en el formato del G7, junto con los Gobernadores de los Bancos Centrales. Reuniones preliminares a nivel de Ministros Adjuntos y Los diputados se convocan con mayor frecuencia. Una cuarta reunión, conocida como Pre-Cumbre, ya que precede y prepara la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, se celebra en el formato del G8 (incluida Rusia), pero sin la participación de los Gobernadores de los Bancos Centrales. // Los Comunicados emitidos al final de las reuniones de Ministros de Hacienda y de las Cumbres son documentos políticos que recogen las decisiones tomadas en relación con las medidas a adoptar"
— Sitio web de las reuniones de ministros de Finanzas del G7 durante la presidencia italiana de 2009