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Estatuto político de Crimea

El problema de Crimea ( ruso : Проблема Крыма ; ucraniano : Кримська проблема , romanizado :  Krymska problema ) o la cuestión de Crimea ( ruso : Крымский вопрос ; ucraniano : питання Криму , romanizado :  pytannia Krymu ) es una disputa sobre el estatus de Crimea entre Ucrania y Rusia . [1] [2] [3] [4] [5]

La disputa comenzó durante la disolución de la Unión Soviética , pero no se convirtió en un conflicto hasta la revolución ucraniana de 2014 , cuando se desplegaron fuerzas especiales rusas para ocupar Crimea y tomaron sus edificios gubernamentales. [6] [7] [8] Los resultados oficiales de un referéndum no reconocido internacionalmente celebrado durante la ocupación supuestamente indicaron un apoyo abrumador a la anexión rusa. [9] El parlamento de Crimea y la ciudad autónoma de Sebastopol declararon unilateralmente la independencia de Ucrania [10] [11] para formar idealmente un país llamado República de Crimea . Rusia luego anexó la región y creó dos sujetos federales, la República de Crimea (como república ) y Sebastopol (como ciudad federal ). Ucrania y la mayoría de la comunidad internacional siguen considerando a Crimea como territorio ucraniano ocupado ; una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró inválido el referéndum y afirmó la integridad territorial de Ucrania. [12] Sin embargo, a pesar de la opinión internacional, la moneda, los impuestos, la zona horaria y el sistema legal están todos operativos bajo el control ruso de facto . Ucrania ha intentado resolver el asunto presentando litigios en múltiples tribunales internacionales penales, ambientales, políticos (Unión Europea) y de otro tipo.

Historia

En 1921, se creó la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea como parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . A lo largo de su tiempo en la Unión Soviética, Crimea sufrió un cambio de población. Como resultado de la supuesta colaboración con los alemanes por parte de los tártaros de Crimea durante la Segunda Guerra Mundial , todos los tártaros de Crimea fueron deportados por el régimen soviético y la península fue repoblada con otros pueblos, principalmente rusos y ucranianos. Los expertos modernos dicen que la deportación fue parte del plan soviético para obtener acceso a los Dardanelos y adquirir territorio en Turquía , donde los tártaros tenían parientes étnicos túrquicos, o para eliminar a las minorías de las regiones fronterizas de la Unión Soviética. [13]

Casi 8.000 tártaros de Crimea murieron durante la deportación, y decenas de miles perecieron posteriormente debido a las duras condiciones del exilio. [14] La deportación de los tártaros de Crimea resultó en el abandono de 80.000 hogares y 360.000 acres de tierra.

La república autónoma sin su nacionalidad titulada fue degradada a la categoría de óblast dentro de la RSFS de Rusia el 30 de junio de 1945.

Sello de propaganda soviética de 1954 que conmemora el 300 aniversario de la reunificación de Ucrania con Rusia.

El 19 de febrero de 1954, la provincia fue transferida de la RSFS de Rusia a la jurisdicción de la RSS de Ucrania, [15] sobre la base del "carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos vínculos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS de Ucrania" [16] y para conmemorar el 300 aniversario de la unión de Ucrania con Rusia . [17] [18]

Desde 1991, el territorio pasó a formar parte de la República Autónoma de Crimea y de la ciudad de Sebastopol, dentro de la Ucrania independiente . En 1994, Rusia firmó el Memorándum de Budapest sobre Garantías de Seguridad , en el que se estipula que "respetaría la independencia y la soberanía de Belarús, Kazajstán y Ucrania, así como las fronteras existentes".

La Flota del Mar Negro y Sebastopol

Después de la independencia, la disputa por el control de la Flota del Mar Negro y Sebastopol, la ciudad portuaria de Crimea donde tenía su base la flota, fue una fuente de tensiones para las relaciones entre Rusia y Ucrania . [19] Hasta que se alcanzó un acuerdo final en 1997 con la firma del Tratado de Partición y el Tratado de Amistad Ruso-Ucraniano , donde Ucrania permitió a Rusia tener derechos de base en Sebastopol y Crimea hasta 2017.

Crimea alberga la mayor población étnicamente rusa de Ucrania, muchos de los cuales son militares retirados o empleados de la Flota rusa del Mar Negro, especialmente en Sebastopol. Entre 1992 y 1995, la disputa sobre el futuro de la flota exacerbó las fricciones internas, y algunos políticos rusos hicieron declaraciones que alentaban sentimientos separatistas. [19] [20]

Soberanía y geopolítica

A pesar de ser un país independiente desde 1991, la ex república soviética Ucrania ha sido percibida por Rusia como parte de su esfera de influencia . Iulian Chifu y sus coautores afirmaron en un libro que, con respecto a Ucrania, Rusia siguió una versión modernizada de la Doctrina Brezhnev sobre la "soberanía limitada", que dicta que la soberanía de Ucrania no puede ser mayor que la del Pacto de Varsovia antes de la desaparición de la esfera de influencia soviética . [21] Esta afirmación se basa en declaraciones de los líderes rusos de que la posible integración de Ucrania a la OTAN pondría en peligro la seguridad nacional de Rusia. [21]

El tema resurgió a fines de la década de 2000, cuando Ucrania afirmó su soberanía y Rusia se preocupó por su orientación occidental. En 2008, Rusia utilizó Sebastopol y la Flota del Mar Negro en la guerra ruso-georgiana e ignoró las regulaciones ucranianas, lo que llevó a la declaración del presidente ucraniano Yushchenko de que el acuerdo de arrendamiento no se extendería y que la flota tendría que abandonar Sebastopol en 2017. [22] Sin embargo, en 2010, el presidente Yanukovych firmó el Pacto de Járkov en medio de las disputas por el gas entre Rusia y Ucrania . [20]

En septiembre de 2013, Rusia advirtió a Ucrania de que, si seguía adelante con el acuerdo de asociación con la UE, se enfrentaría a consecuencias. [23] Sergey Glazyev , asesor del presidente Vladimir Putin, dijo que "las autoridades ucranianas cometen un gran error si creen que la reacción rusa se volverá neutral en unos años. Esto no sucederá". Glazyev admitió la posibilidad de que surgieran movimientos separatistas en el este y el sur de Ucrania, donde se habla ruso. [23]

Evolución del estatus de la península de Crimea en el marco de la Ucrania independiente

República Socialista Soviética Autónoma de Crimea y República de Crimea

Después del referéndum de Crimea de 1991 , en el que se preguntaba si Crimea debía ser elevada a signataria del Nuevo Tratado de la Unión (es decir, convertirse en una república de la unión por sí misma), la RSS de Ucrania restauró el estatus autónomo de Crimea ( RSS Autónoma de Crimea ), pero confirmó que la autonomía se restablecía como parte de la RSS de Ucrania. El consejo del óblast de Crimea se convirtió en el Consejo Supremo de Crimea y, el 4 de septiembre de 1991, aprobó la Declaración de soberanía estatal de Crimea. [24]

Tras la disolución de la Unión Soviética , la ASSR cambió su nombre a República de Crimea . [25] El gobierno ucraniano aceptó inicialmente su nombre, pero no sus pretensiones de ser un estado . Según la ley ucraniana "Sobre el estatuto de la República Autónoma de Crimea", aprobada el 29 de abril de 1992, "la República de Crimea es una parte autónoma de Ucrania y decide de forma independiente sobre los asuntos de su aplicación de la Constitución y las leyes de Ucrania" (art. 1). [26] El Consejo Supremo Regional, por el contrario, insistió en que "la República de Crimea es un estado democrático legal ", que "tiene supremacía respecto del patrimonio natural, material, cultural y espiritual" y "ejerce sus derechos soberanos y pleno poder " en su territorio (art. 1 de la Constitución de mayo de 1992), pero también es "parte de Ucrania y establece relaciones en ella sobre la base del tratado y los acuerdos" (art. 9). [27] Tanto la ley ucraniana sobre el estatuto de autonomía [28] como la Constitución de Crimea de 1992 [29] fueron enmendadas más tarde ese año, poniendo el estatuto de la República entre lo propuesto en la revisión inicial de la Constitución de 1992 y lo propuesto en la ley ucraniana de abril de 1992 sobre el estatuto de la República.

El 21 de mayo de 1992, el Soviet Supremo de Rusia declaró que la transferencia de Crimea de 1954 "no tenía fuerza legal", porque se adoptó "en violación de la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFS de Rusia y del proceso legislativo", pero como la legislación posterior y el tratado ruso-ucraniano de 1990 constituían ese hecho, el parlamento consideró necesario resolver la cuestión de Crimea en negociaciones entre Ucrania y Rusia y sobre la base de la voluntad popular de los habitantes de Crimea. [30] Una resolución similar se adoptó para Sebastopol un año después. Ambas medidas fueron condenadas por Ucrania [31] [32] [33] y no dieron lugar a cambios en la Constitución rusa (ni los documentos de 1978 ni los de 1993 enumeraban a Crimea y Sebastopol como sujetos federales).

En 1994, después de las elecciones parlamentarias y presidenciales en la República, el Consejo Supremo y el ejecutivo quedaron dominados por el Bloque Ruso (que había ganado 57 escaños en el Consejo Supremo de Crimea y la Presidencia para su miembro, Yuri Meshkov ). [34] Después de un referéndum, celebrado en el mismo año , el Consejo Supremo de Crimea restauró la Constitución de 1992 a su revisión original. [35]

República Autónoma de Crimea

Un año después, la constitución de Crimea de 1992, junto con la presidencia y la ciudadanía regional, fue declarada nula y sin valor por el parlamento ucraniano, que para ese momento había renombrado el área de "República de Crimea" a República Autónoma de Crimea . [36] Otra constitución fue aprobada por el parlamento de Crimea en 1995, [37] pero muchas partes de ella fueron rechazadas por el parlamento ucraniano; entre ellas estaban el nombre de la república (que seguiría siendo "República de Crimea") y la ciudadanía. [38] Mientras tanto, durante la redacción de la nueva constitución ucraniana, la cuestión de la autonomía fue muy debatida: algunos legisladores propusieron abolirla por completo (degradándola de nuevo al estado de óblast o a autonomía pero no a república autónoma ), [39] [40] mientras que otros legisladores propusieron legalizar las disposiciones de la Constitución de Crimea de 1992 (revisión original de mayo) en la nueva constitución ucraniana. [39] En definitiva, la nueva Constitución de Ucrania no adoptó ninguno de los dos extremos y reiteró el estatus autónomo de la república, al tiempo que reducía algunos de sus poderes (como los poderes del Consejo Supremo regional para promulgar leyes ("zakoni")). La República fue declarada "República Autónoma de Crimea", pero también "parte constituyente inseparable de Ucrania". [41] En 1998 se adoptó una nueva constitución de Crimea, que cumplía con las disposiciones de la ucraniana.

Situación de Sebastopol

Antes de la transferencia de Crimea en 1954 , Sebastopol fue elevada a la categoría de "ciudad de subordinación republicana" de la RSFS de Rusia, predecesora [42] del estatus moderno de "ciudad de importancia federal" . Sin embargo, en la práctica todavía estaba gobernada como parte del óblast de Crimea; por ejemplo, los habitantes de Sebastopol elegían diputados para el Consejo del óblast de Crimea, [43] [44] y todas sus estructuras, como los departamentos locales de militsiya , etc., estaban subordinadas a las estructuras del óblast, [45] y, por lo tanto , también fueron transferidas de facto . La Constitución ucraniana de 1978 incluyó a Sebastopol como una de sus "ciudades de subordinación republicana" (junto con Kiev), [46] mientras que la constitución rusa del mismo año no incluyó a Sebastopol como tal. [47]

En 1993, el Soviet Supremo de la Federación Rusa emitió una resolución que "confirma el estatus federal ruso de Sebastopol" y solicitó a una comisión parlamentaria que preparara y presentara al Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia las enmiendas constitucionales correspondientes , pero la crisis constitucional rusa de 1993 impidió que esto sucediera y las revisiones iniciales de la Constitución de Rusia , adoptadas el 12 de diciembre de 1993, no incluyeron a Sebastopol como sujeto federal. Tres años después, la Duma Estatal declaró que Rusia tiene derecho a ejercer la soberanía sobre Sebastopol, [48] pero esta resolución no tuvo ningún efecto real. En 1997, los gobiernos ruso y ucraniano concluyeron un acuerdo que permitía a la Flota del Mar Negro permanecer en Sebastopol hasta 2017. Posteriormente, este acuerdo se extendió por otros 25 años hasta 2042, con una posible opción de extender este período hasta 2047.

Anexión de 2014 y acontecimientos posteriores

Después de los acontecimientos de Euromaidán , el referéndum y la decisión de celebrarlo se celebraron durante y después de la implementación de una presencia militar rusa en Crimea. [6] Igor Girkin , uno de los principales comandantes rusos de la acción, explicó que el "abrumador apoyo nacional a la autodefensa" tal como lo retrataron los medios rusos era una ficción, y que la mayoría de las fuerzas de seguridad, la administración y el ejército se oponían a ella. [49] [50] Girkin afirmó que bajo su mando, los rebeldes "reunieron" a los diputados en las cámaras y tuvieron que "obligarlos a votar por la fuerza [a unirse a Rusia]". [50] [51]

El 14 de marzo, el referéndum sobre el estatus de Crimea fue considerado inconstitucional por el Tribunal Constitucional de Ucrania , [52] y un día después, la Verjovna Rada disolvió formalmente el parlamento de Crimea. [53] El referéndum se celebró el 16 de marzo a pesar de la oposición del gobierno ucraniano, con el 97% de los votantes optando por abandonar Ucrania y unirse a Rusia, según los resultados del gobierno de Crimea. Para este propósito, la República Autónoma y Sebastopol se unieron como una sola nación unida bajo el nombre de República de Crimea . Esta península luego fue anexada por Rusia, donde se convirtió en un distrito federal bajo el nombre de Distrito Federal de Crimea . Sin embargo, la anexión dividió a la República Autónoma y la ciudad de Sebastopol una vez más en dos entidades separadas: la República Autónoma se convirtió en la República de Crimea como una república rusa, mientras que Sebastopol se convirtió en una ciudad federal rusa .

A pesar de todo esto, Ucrania y la gran mayoría de la comunidad internacional no han reconocido la validez del referéndum ni han reconocido la adhesión de esta región a Rusia.

Sólo Rusia y unas pocas naciones más han reconocido todos estos acontecimientos. La falta de reconocimiento por parte de Ucrania y la comunidad internacional se basa principalmente en el hecho de que el referéndum incluía una opción para unirse a Rusia mientras la región estaba bajo ocupación militar por la propia Rusia . La Unión Europea , Estados Unidos , Canadá y varias otras naciones condenaron la decisión de celebrar un referéndum. Además, el Mejlis del Pueblo Tártaro de Crimea —la asociación política no oficial de los tártaros de Crimea— llamó a boicotear el referéndum. [54]

Resultados de la votación de la Asamblea General de la ONU sobre la integridad territorial de Ucrania en 2014 .
  A favor   Contra   Abstenciones   Ausente

En 2014, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante que declaraba inválido el referéndum y reafirmaba la integridad territorial de Ucrania por 100 votos a favor y 11 en contra, con 58 abstenciones y 24 ausentes. [55] [56] Desde 2014, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha votado varias veces, la más reciente en diciembre de 2019, [57] para afirmar la integridad territorial de Ucrania, condenar la "ocupación temporal" de Crimea y reafirmar el no reconocimiento de su anexión. [57]

El Ministerio de Territorios Temporalmente Ocupados y Desplazados Internos ( ucranio : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio del gobierno ucraniano oficialmente establecido. el 20 de abril de 2016 [58] para gestionar las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectados por la intervención militar rusa de 2014.

En 2021, Ucrania lanzó la Plataforma de Crimea , una iniciativa diplomática destinada a proteger los derechos de los habitantes de Crimea y, en última instancia, revertir la anexión de Crimea. [59]

Posturas

Rusia

Rusia reconoció a la efímera República de Crimea como país poco antes de concluir el mencionado tratado de adhesión, que fue aprobado por el Tribunal Constitucional de Rusia . Rusia reclamó la República de Crimea (país) como distrito federal, el Distrito Federal de Crimea , sobre la base del control histórico de la zona y el derecho de la población local a la autodeterminación reflejado en la votación de anexión. [60] El 28 de julio de 2016 se abolió el Distrito Federal de Crimea y Crimea fue incluida en el Distrito Federal del Sur .

Ucrania

El Gobierno de Ucrania no reconoció la reivindicación de soberanía de la República de Crimea, ni la unificación de la República Autónoma de Crimea con Sebastopol, ni el referéndum que abrió el camino a la secesión de Crimea. El Ministerio de Territorios Ocupados Temporalmente y Desplazados Internos ( ucranio : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio gubernamental en Ucrania que se estableció oficialmente el 20 de abril de 2016 [58] para gestionar las partes ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectadas por la invasión rusa de 2014 .

Otros

Posturas prorrusas sobre Crimea

Los siguientes miembros de las Naciones Unidas han adoptado posiciones prorrusas respecto de Crimea. [61] [62] [ verificación fallida ]

Los siguientes estados no miembros de la ONU han reconocido a la República de Crimea y Sebastopol como sujetos federales de Rusia:

Anterior:

No claro:

Posturas proucranianas sobre Crimea

Los siguientes Estados miembros han adoptado una postura pro-ucraniana, que va desde sanciones contra Rusia hasta apoyo a Ucrania o votación a favor de la reclamación de Ucrania sobre el territorio:

Los siguientes estados no miembros de la ONU también han expresado su apoyo a la reivindicación de Ucrania sobre el territorio:

Además de la mayoría de los Estados enumerados anteriormente, los siguientes Estados votaron a favor de la resolución A/73/L.47 , en la que se afirma el compromiso de la Asamblea General con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas y se condena el incidente del estrecho de Kerch.

Retirado

Otras posiciones

Véase también

Referencias

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