La secesión urbana es la secesión de una ciudad de su región circundante para formar una nueva unidad política.
Esta nueva unidad suele ser una subdivisión del mismo país que sus alrededores. Muchas ciudades de todo el mundo forman una unidad de gobierno local independiente. La razón más común es que la población de la ciudad es demasiado grande para que la ciudad se absorba en una unidad de gobierno local más grande.
Sin embargo, en algunos casos se puede alcanzar la soberanía plena, en cuyo caso la unidad suele denominarse ciudad-estado . Se trata de una forma extrema de autonomía urbana, que puede expresarse en términos menos formales o mediante una legislación ordinaria como una carta de ciudad .
La autonomía urbana tiene una larga historia que se remonta a la urbanización prehistórica y a las ciudades-estado mediterráneas originales de la época clásica, como la antigua Atenas y la antigua Roma . En la época medieval, medidas como los derechos de Magdeburgo establecieron un estatus especial para las ciudades y sus residentes en las relaciones comerciales. En general, esta autonomía fue disminuyendo a medida que las ciudades europeas se incorporaban a los estados-nación, especialmente entre los siglos XVII y XX, y acabaron perdiendo muchos derechos especiales.
Los teóricos modernos de las economías cívicas locales, entre ellos Robert J. Oakerson y Jane Jacobs , sostienen que las ciudades reflejan un choque de valores, especialmente de tolerancias frente a preferencias, con visiones de la ciudad que varían desde una comunidad pura hasta la de un mercado puro. Los habitantes de los suburbios tienen una fuerte tendencia a ver la ciudad como un mercado, ya que no participan voluntariamente en su vida callejera, ni consideran que la ciudad sea un lugar seguro y cómodo para vivir. Por el contrario, quienes eligen vivir en el centro tienden a verla más como una comunidad, pero deben prestar mucha atención a sus tolerancias (al smog , la contaminación acústica , el crimen , los impuestos , etc.). La ética y, por lo tanto, la política de estos grupos de interés difieren enormemente.
Algunos teóricos urbanos, en particular Jane Jacobs , defienden la secesión (la creación de entidades legislativas y ejecutivas completamente nuevas) como la única manera de abordar políticamente estas enormes diferencias culturales entre las ciudades modernas e incluso sus suburbios más cercanos y sus cuencas hidrográficas esenciales. Afirmó que "las ciudades que deseen prosperar en el próximo siglo deben separarse políticamente de sus regiones circundantes". [ cita requerida ] Rechazó la "Carta" menor y las soluciones menos formales, argumentando que era necesaria la estructura completa del gobierno regional real y que se aplicaba solo al área urbana. En particular, rechazó la idea de que las regiones suburbanas debieran tener alguna injerencia en las reglas de la ciudad: "la han abandonado y no son parte de ella". [ cita requerida ] La propia Jacobs vivía en un barrio urbano ( The Annex, Toronto ) que habría sido pavimentado en la década de 1970 por un proyecto de autopista para servir a los suburbios, la Spadina Expressway , si los defensores de la secesión urbana no lo hubieran detenido. Jacobs también participó en el bloqueo del desarrollo de la autopista Lower Manhattan Expressway en la década de 1960, oponiéndose a Robert Moses . Estas autopistas son ejemplos del choque entre los intereses de la comunidad urbana y los del mercado suburbano.
Los defensores del desarrollo de autopistas y de la participación suburbana en el gobierno urbano sostienen que las ciudades que se protegen de los suburbios, obligándolos a convertirse en pequeñas ciudades autosuficientes, cortando las autopistas, obligando a los viajeros a utilizar el metro, etc., se están suicidando al obligar a las empresas a trasladarse a los suburbios. Los defensores responden que las ciudades dependen más de su calidad de vida para atraer a inmigrantes y profesionales, y que el trabajo a distancia permite a los trabajadores de la ciudad vivir en cualquier lugar, viniendo a la ciudad con menos frecuencia, sin prisas.
Las ciudades totalmente autónomas, o ciudades-estado, son el objetivo de la secesión urbana. Un ejemplo moderno de ciudad-estado es la República de Singapur , que fue expulsada de Malasia por diversas razones políticas y sociales. [1] Actualmente, Singapur es la única ciudad que tiene independencia total, una moneda autóctona y un ejército sustancial. Las otras dos ciudades-estado existentes y de iure son Mónaco y Ciudad del Vaticano , que funcionan como áreas urbanas nominalmente independientes políticamente.
Algunas ciudades, como Hong Kong y Macao, tienen cierto grado de autonomía, pero no independencia política total. En concreto, a Hong Kong y Macao se les ha concedido el estatus de regiones administrativas especiales (RAE) en la República Popular China . La razón de su relativa autonomía se debe a que han existido durante más de un siglo como colonias europeas y a la consiguiente dificultad de reintegración plena.
En China , tanto Pekín como Tianjin son independientes de la provincia circundante de Hebei , de la que antes formaban parte. Del mismo modo, Shanghái es ahora independiente de Jiangsu y Chongqing de Sichuan .
En Japón , Tokio , además de ser una ciudad , [ aclaración necesaria ] forma una prefectura, entrando en una categoría especial de "prefectura metropolitana" que tiene algunos de los atributos de una ciudad y algunos de los de una prefectura. Dentro de Tokio, hay unidades más pequeñas, "distritos", "ciudades", "pueblos", etc., pero algunas de las responsabilidades normalmente asignadas a ciudades y pueblos en otras prefecturas japonesas son manejadas por el gobierno metropolitano de Tokio. [2] [3] [4]
Tanto en Corea del Sur como en Corea del Norte , las ciudades especiales son independientes de las provincias y ciudades-estado que las rodean y están bajo el control directo del gobierno central. Algunos ejemplos son Seúl , Busan , Daegu , Incheon , Gwangju , Daejeon y Ulsan en Corea del Sur y Pyongyang y Rason en Corea del Norte. En Corea del Sur, el criterio principal para conceder la secesión de la provincia es una población que alcance el millón de habitantes.
Taiwán , oficialmente la República de China , administra seis ciudades, anteriormente parte de la Provincia de Taiwán de la República de China , como municipalidades especiales : Kaohsiung , Taichung , Tainan , Taipei , Nueva Taipei y Taoyuan . (La República Popular China , que reclama Taiwán, continúa reconociendo estas municipalidades como parte integral de la supuesta Provincia de Taiwán de la República Popular China; la República Popular China considera a Taiwán como su 23.ª provincia , con Taipei como su capital.)
En Indonesia , la capital, Yakarta, fue parte de Java Occidental hasta que obtuvo un estatus de autonomía especial y se separó de su antigua provincia en 1961. El cargo de alcalde fue reemplazado por el de gobernador, lo que la convirtió en una provincia autónoma especial y opera independientemente de las provincias circundantes.
Las capitales de Malasia, Kuala Lumpur y Putrajaya , así como la isla de Labuan, alguna vez fueron parte de Selangor y Sabah respectivamente. En 1974, Kuala Lumpur fue declarada como el primer Territorio Federal de Malasia para evitar enfrentamientos entre el gobierno del estado de Selangor y el gobierno federal; la capital del estado de Selangor fue trasladada más tarde a la cercana Shah Alam . Más tarde, en 1984, el gobierno federal eligió a Labuan para el desarrollo de un centro financiero offshore y la declaró como el segundo Territorio Federal después de Kuala Lumpur. Putrajaya fue declarada como el tercer Territorio Federal más tarde, en 2001, después de que el gobierno federal terminara de desarrollar la ciudad como nueva capital federal, mientras que Kuala Lumpur sigue siendo la capital real.
En Tailandia , la capital, Bangkok, funciona independientemente de cualquier provincia y se considera un área administrativa especial. Es una ciudad principal en términos de su gran población, ya que representa casi el 8% de la población total de Tailandia.
La región de Bruselas capital , una zona densamente edificada que consta de 19 comunas, incluida la capital, Bruselas , se convirtió en una de las tres regiones de Bélgica después de que el país se convirtiera en una federación en 1970. (En Bélgica existen circunstancias especiales debido a las comunidades lingüísticas del país).
En Bulgaria, la capital, Sofía, es una provincia independiente: Sofia-grad , mientras que el área circundante está dividida entre las provincias de Pernik y Sofía .
París y la metrópoli de Lyon son departamentos propios en Francia.
La capital, Bucarest , también es un condado dentro de Rumania .
Moscú y San Petersburgo , las ciudades más grandes de Rusia , tienen estatus de ciudad federal . Tras la anexión de Crimea por parte de la Federación Rusa en 2014 , la ciudad de Sebastopol también está administrada como ciudad federal, aunque Ucrania y la mayoría de los países miembros de la ONU siguen considerando a Sebastopol como una ciudad con estatus especial dentro de Ucrania.
En el Reino Unido, el secesionismo londinense ha cobrado impulso [5] [6] [7] tras el referéndum del Brexit , cuando el Reino Unido en su conjunto votó por abandonar la Unión Europea, pero el Gran Londres , que es una región propia (a diferencia de otras áreas urbanas del Reino Unido), votó por permanecer en la UE.
En Alemania hay dos ciudades, Berlín y Hamburgo , que son en sí mismas Bundesländer (es decir, son ciudades-estado dentro de un sistema federal). La Ciudad Libre Hanseática de Bremen también es una ciudad-estado, compuesta por dos ciudades: Bremen y Bremerhaven . A nivel de distrito , muchas ciudades grandes y medianas forman sus propias ciudades libres de distritos (en alemán: Kreisfreie Städte ).
La ciudad de Viena es un estado federal dentro de la República de Austria . Al igual que en Alemania, muchas ciudades grandes y medianas de Austria están separadas de los distritos regulares y forman sus propias ciudades estatutarias (en alemán: Statutarstädte ).
Uno de los cantones de Suiza , Basilea-Ciudad , es una ciudad-estado.
En América del Norte no existen ciudades-estado. El Distrito de Columbia en Estados Unidos y el Distrito Federal en México son distritos del gobierno federal y no municipios ordinarios. Como tales, están sujetos a la autoridad directa, respectivamente, de los gobiernos federales de Estados Unidos y México. Los residentes de Washington, DC no eligieron a su propio alcalde y consejo municipal hasta 1972, cuando el Congreso de Estados Unidos extendió el autogobierno local a la ciudad. Sin embargo, las acciones del alcalde y el consejo municipal aún deben ser aprobadas, al menos retroactivamente, por el Congreso, y ninguna legislación aprobada por el Gobierno del Distrito de Columbia puede entrar en vigor hasta que el Congreso de Estados Unidos la apruebe.
La secesión urbana es una de las muchas soluciones posibles que se plantean algunas ciudades canadienses al contemplar sus problemas. Se considera políticamente útil debido al fuerte movimiento secesionista en Quebec , así como a los movimientos secesionistas más débiles en Terranova (antes independiente), Alberta y Columbia Británica .
En Quebec, con un movimiento secesionista y una dicotomía lingüística, la división de un Quebec recién independizado ha sido una fuerte corriente subyacente, y algunos países conservan una provincia de Montreal en Canadá, que a veces contiene solo la Isla Oeste y la Costa Oeste de Montreal .
Durante muchas décadas, las comunidades urbanas de Toronto, Montreal y Vancouver se han configurado por separado de sus respectivas provincias, a los efectos de distribuir a los miembros del Parlamento después de los censos nacionales que se realizan cada cinco años. [ cita requerida ]
Se han hecho varias propuestas para que la ciudad de Nueva York se separe del estado de Nueva York . En un nivel inferior, algunos estados permiten o han permitido que una ciudad se separe de su condado y se convierta en una jurisdicción equivalente a un condado por derecho propio. Si la nueva jurisdicción equivalente a un condado se considera una ciudad-condado consolidada como Filadelfia, Pensilvania o San Francisco, California o una ciudad independiente como San Luis, Misuri es una cuestión que cada uno de esos estados debe decidir. En noviembre de 2018, la Asamblea General de Georgia permitió a los votantes de un enclave rico de Stockbridge, Georgia, decidir si querían separarse, lo que luego declinaron hacer. [8] En Ohio , cientos de ciudades y pueblos se han retirado de sus municipios circundantes formando municipios de papel . [9]
La Comisión Real sobre Gobernanza de Auckland de 2007 fue creada por el Gobierno de Nueva Zelanda para investigar posibles cambios en la administración de Auckland . En 2009, la ciudad fue nombrada como la única superciudad del país tras la fusión de varios concejos anteriores, y en 2010 la Región de Auckland se convirtió en una autoridad unitaria gobernada por el Concejo de Auckland . Desde entonces se ha sugerido que la región podría convertirse en una ciudad-estado independiente . [10]
El 19,9 por ciento de las 2.001 personas encuestadas está de acuerdo en que [Londres] estaría mejor como un país independiente.