El segundo gobierno de Berlusconi fue el 57º gobierno de la República Italiana y el primer gobierno de la XIV Legislatura. Asumió el cargo tras las elecciones de 2001 y ocupó el cargo desde el 11 de junio de 2001 hasta el 23 de abril de 2005, un total de 1.412 días, o 3 años, 10 meses y 12 días. Ocupó el cargo durante el período más largo en la historia de la República, y durante el segundo período más largo en la historia de la Italia unificada desde 1861 (sólo superado por el gobierno de Mussolini). Durante su largo mandato, su composición cambió significativamente. Tras los malos resultados de los partidos centristas en las elecciones regionales italianas de 2005, la mayoría de los ministros de la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro y del Nuevo PSI dimitieron del gobierno, al que sucedió el tercer gobierno de Berlusconi .
En 2001, Berlusconi volvió a postularse como líder de la coalición de centro derecha Casa de las Libertades ( en italiano : La Casa delle Libertà ), que incluía a la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Liga Norte , la Alianza Nacional y otros partidos menores. El éxito de Berlusconi en las elecciones generales de mayo de 2001 le llevó a convertirse una vez más en Primer Ministro, y la coalición recibió el 45,4% de los votos para la Cámara de Diputados y el 42,5% para el Senado .
En el programa de entrevistas televisivas Porta a Porta , durante los últimos días de la campaña electoral, Berlusconi causó una fuerte impresión en el público al comprometerse a firmar un llamado Contratto con gli Italiani ( contrato con los italianos ), idea copiada directamente por su asesor Luigi Crespi del Contrato con América de Newt Gingrich presentado seis semanas antes de las elecciones al Congreso de los Estados Unidos de 1994, [1] que fue ampliamente considerado como un golpe maestro creativo en su candidatura de campaña de 2001 para el cargo de primer ministro. En este acuerdo solemne, Berlusconi reivindicó su compromiso de mejorar varios aspectos de la economía y la vida italiana. En primer lugar, se comprometió a simplificar el complejo sistema fiscal introduciendo sólo dos tipos impositivos (33% para quienes ganan más de 100.000 euros y 23% para quienes ganan menos de esa cifra: quienes ganan menos de 11.000 euros al año no pagarían impuestos). ; en segundo lugar, prometió reducir a la mitad la tasa de desempleo; en tercer lugar, se comprometió a financiar y desarrollar un nuevo y masivo programa de obras públicas. En cuarto lugar, prometió elevar la pensión mínima mensual a 516 euros; y en quinto lugar, suprimiría la ola de criminalidad introduciendo agentes de policía para patrullar todas las zonas y áreas locales de las principales ciudades de Italia. [2] Berlusconi se comprometió a abstenerse de presentarse a la reelección en 2006 si no cumplía al menos cuatro de estas cinco promesas.
El gobierno obtuvo la confianza del Senado el 20 de junio de 2001 con 175 votos a favor, 133 en contra y 5 abstenciones, [3] [4] y la confianza de la Cámara de Diputados el 21 de junio de 2001 con 351 votos a favor, 261 en contra. y 1 abstención. [5]
Los partidos de oposición afirman que Berlusconi no fue capaz de alcanzar los objetivos que prometió en su Contratto con gli Italiani . Algunos de sus socios en el gobierno, especialmente la Alianza Nacional y la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro, han admitido que el Gobierno no cumplió las promesas hechas en el acuerdo, atribuyendo el fracaso a una desaceleración imprevisible en las condiciones económicas globales. El propio Berlusconi ha afirmado consistentemente que logró todos los objetivos del acuerdo y dijo que su gobierno proporcionó un miracolo continuo (un milagro continuo) que hizo palidecer a todos los "gobiernos anteriores" (en comparación). Atribuyó el fracaso generalizado en el reconocimiento de estos logros a una campaña de mistificación y difamación en los medios impresos, afirmando que el 85% de los periódicos se oponían a él. [6] Luca Ricolfi, analista independiente, sostuvo que Berlusconi sólo había logrado cumplir una de sus cinco promesas, la relativa a los niveles mínimos de pensión. Las otras cuatro promesas, según Luca Ricolfi, no se cumplieron. En particular, los compromisos en materia de simplificación fiscal y reducción de la delincuencia. [7]
A la Casa de las Libertades no le fue tan bien en las elecciones locales de 2003 como en las elecciones nacionales de 2001. Al igual que muchos otros grupos gobernantes europeos, en las elecciones de 2004 al Parlamento Europeo obtuvo un 43,37% de apoyo. El apoyo a Forza Italia también se redujo del 29,5% al 21,0% (en las elecciones europeas de 1999, Forza Italia tenía el 25,2%). A raíz de estos resultados, los demás partidos de la coalición, cuyos resultados electorales fueron más satisfactorios, pidieron a Berlusconi y Forza Italia una mayor influencia en la línea política del gobierno.
En las elecciones regionales de 2005 (3 de abril/4 de abril de 2005), los candidatos a gobernador de centro izquierda ganaron en 12 de las 14 regiones donde estaba en juego el control de los gobiernos locales y las gobernaciones. La coalición de Berlusconi mantuvo sólo dos de los organismos regionales ( Lombardía y Véneto ) para la reelección. Tres partidos, la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Alianza Nacional y el Nuevo PSI , amenazaron con retirarse del gobierno de Berlusconi. El Primer Ministro italiano , después de algunas dudas, presentó al Presidente de la República una solicitud de disolución de su gobierno el 20 de abril de 2005.
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