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Reglamento de protección de la salud (coronavirus, restricciones) (Inglaterra) (n.º 4) de 2020

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (N.º 4) de 2020 ( SI 2020/1200 ) es un instrumento legal inglés elaborado el 3 de noviembre de 2020 por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , en respuesta a la pandemia de COVID-19 .

Los tres conjuntos de regulaciones de primer nivel de COVID-19 que habían estado en vigor desde el 14 de octubre de 2020 no habían logrado reducir los niveles de COVID-19 en Inglaterra, y el 5 de noviembre fueron revocados y reemplazados por estas regulaciones más rigurosas de "segundo confinamiento" . [1] [2]

Según las normas, nadie podía salir de su casa sin una "excusa razonable". La mayoría de las reuniones sociales (reuniones) de dos o más personas estaban prohibidas, salvo que se aplicara una excepción, pero se permitían las reuniones al aire libre de no más de dos personas en un espacio público. La mayoría de las tiendas y muchos negocios que atendían al público debían cerrar, a menos que figuraran en una lista aprobada.

Las regulaciones inicialmente debían permanecer vigentes entre el 5 de noviembre y el 2 de diciembre de 2020 inclusive, pero fueron revocadas y reemplazadas un día antes por las Regulaciones de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Todos los Niveles) (Inglaterra) 2020 , y dichas regulaciones entraron en vigencia a las 00:00 del 2 de diciembre.

Contexto y normativa anterior

En respuesta a la creciente pandemia de COVID-19, el gobierno del Reino Unido emitió un aviso a las escuelas inglesas el 12 de marzo de 2020 en el que se les indicaba que debían cancelar los viajes al exterior [3] , y el 16 de marzo que el público debía evitar los viajes no esenciales, los lugares concurridos y las visitas a residencias de ancianos [4] . A esto le siguió el cierre de escuelas, colegios y guarderías a partir del 21 de marzo [5] .

El 21 de marzo, el gobierno utilizó poderes de emergencia para hacer regulaciones de cierre de negocios , imponiendo el cierre en Inglaterra de negocios que vendían comida y bebida para consumo en el local, así como una variedad de otros negocios como clubes nocturnos y centros de ocio en interiores donde se podía esperar un alto riesgo de infección. Cinco días después, las restricciones se hicieron más amplias. [6] El 26 de marzo de 2020 entraron en vigor las Regulaciones de Confinamiento aún más estrictas . Estas se convirtieron en la principal legislación delegada inglesa que restringía la libertad de movimiento, las reuniones y los cierres de negocios, y se relajaron progresivamente el 22 de abril, el 13 de mayo, el 1 de junio y el 13/15 de junio. Las regulaciones No. 2 del 4 de julio de 2020 relajaron aún más las reglas en la mayor parte de Inglaterra, [7] excepto en la ciudad de Leicester y el área circundante [8] que se convirtió en el tema de la primera de una serie de regulaciones locales .

Entre julio y septiembre de 2020, se introdujeron regulaciones locales ad hoc más amplias y cada vez más rigurosas, que en muchas áreas resultaron ineficaces para controlar la propagación del virus. [9] Todas estas regulaciones locales fueron derogadas el 14 de octubre de 2020 y fueron reemplazadas por las regulaciones del primer nivel COVID-19 que, a su vez, fueron revocadas el 5 de noviembre y reemplazadas por estas regulaciones de segundo confinamiento más rigurosas SI 2020/1200.

Base legal

La SI 2020/1200 se introdujo mediante un instrumento reglamentario elaborado por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , utilizando los poderes de emergencia que tenía a su disposición en virtud de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984. Las propias regulaciones establecen la base legal para el uso de dichos poderes, a saber, "la amenaza grave e inminente para la salud pública que plantea la incidencia y propagación del coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV-2) en Inglaterra". [10]

El reglamento se presentó al parlamento el 3 de noviembre de 2020. [10] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar el reglamento sobre la autoridad gubernamental, sujeto a la aprobación retroactiva mediante resolución de cada Cámara del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [11] En el propio reglamento, afirmó que "por razones de urgencia, es necesario elaborar este instrumento" sin haber presentado primero un borrador al parlamento para su aprobación previa. [10] Sin embargo, el 4 de noviembre, la Cámara de los Comunes tuvo la oportunidad de votar sobre el reglamento (pero no de modificarlo), una votación que el gobierno ganó por 516 votos a favor y 38 en contra. [12]

Inicio, alcance y caducidad

Cartel del gobierno que resume las restricciones

Las regulaciones (que se aplicaron solo en Inglaterra) [13] entraron en vigor el 5 de noviembre de 2020. [14] Se estableció que expirarían automáticamente al final del día 2 de diciembre de 2020. [15]

Restricciones para salir de casa

Como regla general, nadie podía salir o estar fuera de su propia casa (lo que incluía cualquier jardín o patio asociado) sin una "excusa razonable". [16] No se proporcionó una definición exhaustiva de "excusa razonable", aunque incluía cualquiera de las siguientes excepciones:

Excusas razonables para salir de casa

Excepción 1: salida del domicilio necesaria para determinados fines

Esta excepción abarcaba una variedad de situaciones: [17]

Restricciones a las reuniones

Las reuniones en espacios cerrados de dos o más personas estaban totalmente prohibidas, salvo que se aplicara una excepción. Esto también se aplicaba a las reuniones en viviendas privadas. [31]

También se prohibieron la mayoría de las reuniones al aire libre de dos o más personas, a menos que se aplicara una excepción, pero se permitieron las reuniones de dos personas en un lugar público al aire libre. A estos efectos no se contabilizaron los niños menores de cinco años ni hasta dos cuidadores de una persona con discapacidad. [32]

Excepciones a la prohibición general de reuniones

Hogares vinculados

Un hogar que contuviera exactamente un adulto (no más) y cualquier número de niños podría formar un vínculo permanente con otro hogar de cualquier tamaño (en las declaraciones del gobierno, estos hogares vinculados se denominaban "burbujas de apoyo"). [47] Los hogares que ya estaban vinculados bajo regulaciones anteriores no podían vincularse con ningún otro hogar. [48]

Hogares con guarderías vinculadas

Un hogar con al menos un niño de 13 años o menos podía vincularse con otro hogar que ofreciera servicios de cuidado infantil informal. Para ello, todos los adultos de ambos hogares debían estar de acuerdo. Cada hogar podía tener un único hogar vinculado para el cuidado infantil, que no podía modificarse; no se permitían vínculos múltiples. [49]

Cierres y restricciones comerciales

Aplicación

Las infracciones a las normas eran delitos y podían ser perseguidas o sancionadas con multas fijas que podían llegar hasta £10.000 en caso de infracciones reiteradas. [68]

Referencias

  1. ^ SI 1200 (2020), exposición de motivos, párrafos 7.2 y 7.3.
  2. ^ Elgot, Jessica; Stewart, Heather (5 de noviembre de 2020). «Inglaterra entra en un segundo confinamiento después de que los diputados aprueben la normativa». The Guardian . Consultado el 5 de noviembre de 2020 .
  3. ^ "Se recomienda a las personas con fiebre o tos que se aíslen por sí mismas". BBC News . 12 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  4. ^ "Evite ir a la oficina, a los bares y viajar para detener el virus - PM". BBC News . 16 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  5. ^ "Las escuelas del Reino Unido cerrarán a partir del viernes". BBC News . 18 de marzo de 2020 . Consultado el 11 de junio de 2020 .
  6. ^ SI 350 (2020), Reg 2(1).
  7. ^ SI 684 (2020), Reg 2.
  8. ^ SI 685 (2020).
  9. ^ Halliday, Josh; Pidd, Helen (22 de septiembre de 2020). "Los expertos advierten que los confinamientos locales no están logrando detener la propagación de la COVID en Inglaterra". The Guardian . Consultado el 14 de octubre de 2020 .
  10. ^ abc SI 1200 (2020), Preámbulo.
  11. ^ SI 1200 (2020), Nota introductoria.
  12. ^ Heffer, Greg (4 de noviembre de 2020). "Coronavirus: Inglaterra entrará en cuarentena mientras los diputados aprueban el cierre, pero el primer ministro presencia la revuelta conservadora". Sky News . Consultado el 4 de noviembre de 2020 .
  13. ^ SI 1200 (2020), Reg 1(3).
  14. ^ SI 1200 (2020), Reg 1(2).
  15. ^ SI 1200 (2020), Reg. 23.
  16. ^ SI 1200 (2020), Reg. 5(1).
  17. ^ ab SI 1200 (2020), Reg. 6 (2).
  18. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(4).
  19. ^ SI 1200 (2020), Reg 6(5).
  20. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(6).
  21. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(7).
  22. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(8).
  23. ^ SI 1200 (2020), Reg 6(9).
  24. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(10).
  25. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(12).
  26. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(14).
  27. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(15).
  28. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(16).
  29. ^ SI 1200 (2020), Reg. 6(17).
  30. ^ desde SI 1242 (2020), Reg 2).
  31. ^ SI 1200 (2020), Reg. 8.
  32. ^ SI 1200 (2020), Reg. 9.
  33. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(1).
  34. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(3).
  35. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(4).
  36. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(5).
  37. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(6).
  38. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(9).
  39. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(10).
  40. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(11).
  41. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(12).
  42. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(13).
  43. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(14).
  44. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(15).
  45. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(16).
  46. ^ SI 1200 (2020), Reg 11(18).
  47. ^ "Entra en vigor la regla de seis para combatir el coronavirus". Gov.uk . Consultado el 14 de septiembre de 2020 .
  48. ^ SI 1200 (2020), Reg. 12.
  49. ^ SI 1200 (2020), Reg. 13.
  50. ^ ab SI 1200 (2020), Calendario.
  51. ^ SI 1200 (2020), Reg 15(5).
  52. ^ SI 1200 (2020), Reg 17(4).
  53. ^ SI 1200 (2020), Reg 17(1).
  54. ^ SI 1200 (2020), normas 17 (1) –17 (3).
  55. ^ SI 1200 (2020), Reg. 17 (1) –17 (3).
  56. ^ SI 1200 (2020), Anexo, párrafo 25.
  57. ^ SI 1200 (2020), Reg 31(1).
  58. ^ abc SI 1200 (2020), Reg. 18 (1).
  59. ^ SI 1200 (2020), Reg 18(2).
  60. ^ SI 1200 (2020), Reg 18(5).
  61. ^ SI 1200 (2020), Reg 18(6).
  62. ^ SI 1200 (2020), Reg 18(7).
  63. ^ ab SI 1200 (2020), Reg. 18 (8).
  64. ^ ab SI 1200 (2020), Reg. 18 (9).
  65. ^ ab SI 1200 (2020), Reg. 18 (10).
  66. ^ SI 1326 (2020), Reg. 2.
  67. ^ SI 1200 (2020), Anexo, parte 3.
  68. ^ SI 1200 (2020), Parte 5.

Bibliografía

Enlaces externos