La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados ( CVDT ) es un acuerdo internacional que regula los tratados entre estados soberanos .
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, conocida como el "tratado sobre tratados", establece directrices, normas y procedimientos operativos integrales sobre cómo se redactan, definen, modifican e interpretan los tratados. [3] Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre países sujetos al derecho internacional que estipula su consentimiento para la creación, alteración o terminación de sus derechos y obligaciones, según lo estipulado en el tratado. [4]
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados fue adoptada y abierta a la firma el 23 de mayo de 1969, [5] [1] entró en vigor el 27 de enero de 1980, [1] y ha sido ratificada por 116 estados soberanos hasta enero de 2018. [2] Las partes que no la han ratificado, como los EE. UU., han reconocido partes de la CVDT como una reafirmación del derecho internacional consuetudinario . [6] En el derecho de los tratados, la CVDT es la autoridad para resolver disputas sobre la interpretación de un tratado. [7]
La Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados (CVDT) fue redactada por la Comisión de Derecho Internacional (CDI) de las Naciones Unidas, que comenzó a trabajar en la convención en 1949. [5] Durante los 20 años de preparación, varios borradores de la convención y comentarios fueron preparados por relatores especiales de la CDI, entre los que se encontraban destacados académicos de derecho internacional como James Brierly, Hersch Lauterpacht , Gerald Fitzmaurice y Humphrey Waldock . [5]
En 1966, la CDI adoptó 75 proyectos de artículos que sirvieron de base para su labor final. [8] En dos sesiones celebradas en 1968 y 1969, la Conferencia de Viena completó la convención, que fue adoptada el 22 de mayo de 1969 y abierta a la firma al día siguiente. [5] [8]
En la práctica del derecho internacional, la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados es la autoridad legal sobre la formación y los efectos de un tratado. [9] La legitimidad jurídica de la CVDT es reconocida por países no signatarios, como los Estados Unidos y la India, como jurídicamente vinculante para todos los estados soberanos [6] que han reconocido el carácter de derecho consuetudinario de la Convención de Viena. [10]
La CVDT define un tratado como "un acuerdo internacional celebrado entre Estados [soberanos] en forma escrita y regido por el derecho internacional", y afirma que "todo Estado posee la capacidad para celebrar tratados". El artículo 1 de la CVDT restringe la aplicación de la convención a los tratados escritos entre Estados, excluyendo los tratados celebrados entre los Estados y organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales. El artículo 11 define "los medios de expresar el consentimiento en obligarse por un tratado", incluyendo la ratificación , la aceptación, la aprobación o la adhesión. El artículo 26 define pacta sunt servanda , que los acuerdos deben cumplirse; el artículo 53 define jus cogens , norma imperativa ; el artículo 62 define el cambio fundamental de circunstancias , que determina la validez o invalidez de un tratado; y el artículo 77 define al depositario , la organización o persona que tiene un tratado multilateral.
La Convención de Viena se aplica únicamente a los tratados convenidos después de la ratificación de la CVDT y a los tratados convenidos entre Estados soberanos, pero no rige otros acuerdos entre Estados soberanos y organizaciones internacionales , o entre organizaciones internacionales, si alguna norma de la CVDT es vinculante de forma independiente para dichas organizaciones internacionales. [11] En la práctica, el artículo 2 y el artículo 5 de la Convención de Viena se aplican a los tratados entre Estados soberanos y una organización intergubernamental. [12]
Sin embargo, los acuerdos entre Estados y organizaciones internacionales o entre las propias organizaciones internacionales se rigen por la Convención de Viena de 1986 sobre el derecho de los tratados entre Estados y organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales, si esta entra en vigor. Además, en los tratados entre Estados y organizaciones internacionales, las disposiciones de la Convención siguen aplicándose entre los Estados miembros. [11] La Convención no se aplica a los acuerdos no escritos. [11]
En enero de 2018, 116 Estados parte habían ratificado la Convención y otros 15 Estados la habían firmado pero no la habían ratificado. [2] Además, la República de China (Taiwán), que actualmente solo es reconocida por 11 Estados miembros de la ONU , firmó la Convención en 1970 antes de que la Asamblea General de la ONU votara en 1971 para transferir el escaño de China a la República Popular China , que posteriormente se adhirió a la Convención. [2] Hay 66 Estados miembros de la ONU que no han firmado ni ratificado la Convención.
Los tratados y convenciones internacionales contienen reglas sobre qué entidades pueden firmarlos , ratificarlos o adherirse a ellos. Algunos tratados están restringidos a los Estados que son miembros de la ONU o partes del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia . En casos excepcionales, existe una lista explícita de las entidades a las que está restringido el tratado. Más comúnmente, el objetivo de los Estados negociadores [13] (la mayoría o todos los cuales generalmente terminan convirtiéndose en los signatarios fundadores) es que el tratado no esté restringido a Estados particulares y, por lo tanto, se utiliza una redacción como "este tratado está abierto a la firma de los Estados dispuestos a aceptar sus disposiciones" (la "fórmula de todos los Estados" [14] ).
En el caso de organizaciones regionales, como el Consejo de Europa o la Organización de Estados Americanos , el conjunto de estados negociadores que una vez acordados pueden firmar y ratificar el tratado suele limitarse a sus propios estados miembros, y los estados no miembros pueden adherirse a él más tarde. [15] Sin embargo, a veces se puede invitar a un conjunto específico de estados no miembros o actores no estatales a unirse a las negociaciones. Por ejemplo, el Consejo de Europa invitó a los "Estados no miembros" Canadá , la Santa Sede ( Ciudad del Vaticano ), Japón , México y los Estados Unidos a "participar en la elaboración" del Convenio de Estambul de 2011 y permitió específicamente a la Unión Europea (descrita como una "Organización Internacional", en lugar de un "Estado") firmar y ratificar el convenio, en lugar de adherirse a él, y a los "otros Estados no miembros" solo se les permitió la adhesión. [16] [17]
El acto de firmar y ratificar un tratado como Estado negociador tiene el mismo efecto que el acto de adherirse a un tratado (o "adherirse a un tratado") por un Estado que no participó en su negociación. [13] Por lo general, las adhesiones se producen sólo después de que el tratado ha entrado en vigor, pero el Secretario General de la ONU ha aceptado en ocasiones adhesiones incluso antes de que un tratado entrara en vigor. [13] La única desventaja de no ser un Estado negociador es que uno no tiene influencia sobre el contenido de un tratado, pero aún así se le permite declarar reservas sobre disposiciones específicas del tratado al que uno desea adherirse (artículo 19).
Cuando un tratado está abierto a los "Estados", puede resultar difícil o imposible para la autoridad depositaria [18] determinar qué entidades son Estados. Si el tratado está restringido a los Miembros de las Naciones Unidas o a las Partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, no hay ambigüedad. Sin embargo, ha surgido una dificultad en cuanto a la posible participación en los tratados cuando entidades que de otro modo parecían Estados no pudieron ser admitidas en las Naciones Unidas o convertirse en Partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia debido a la oposición por razones políticas de un miembro permanente del Consejo de Seguridad o no solicitaron su admisión en la CIJ o en la ONU. Como esa dificultad no se planteó en lo que respecta a la membresía en los organismos especializados , sobre los cuales no existe un procedimiento de "veto", varios de esos Estados se convirtieron en miembros de organismos especializados y, por lo tanto, fueron en esencia reconocidos como Estados por la comunidad internacional . En consecuencia, para permitir una participación lo más amplia posible, varias convenciones dispusieron que también estaban abiertas a la participación de los Estados miembros de los organismos especializados. El tipo de cláusula de entrada en vigor utilizada en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados se denominó posteriormente "fórmula de Viena", y varios tratados, convenciones y organizaciones utilizaron su redacción. [19]
Algunos tratados que lo utilizan incluyen disposiciones que establecen que, además de estos Estados, cualquier otro Estado invitado por una autoridad u organización específica (comúnmente la Asamblea General de las Naciones Unidas [ cita requerida ] o una institución creada por el tratado en cuestión) también puede participar, lo que hace que el alcance de posibles signatarios sea aún más amplio.
La presente Convención estará abierta a la firma de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de cualquiera de los organismos especializados o del Organismo Internacional de Energía Atómica o partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia , y de cualquier otro Estado invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a ser parte en la Convención, de la siguiente manera: hasta el 30 de noviembre de 1969, en el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de la República de Austria, y posteriormente, hasta el 30 de abril de 1970, en la Sede de las Naciones Unidas, Nueva York.
— Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, Artículo 81, Firma
Los artículos 31 a 33 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados contienen principios para la interpretación de convenciones, tratados, etc. Estos principios son reconocidos como representativos del derecho internacional consuetudinario, por ejemplo por la Comisión de Derecho Internacional (CDI). [20]
Los principios de interpretación codificados en el artículo 31 deben utilizarse antes de aplicar los del artículo 32, que establece explícitamente que ofrece medios complementarios de interpretación.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea también ha aplicado las disposiciones interpretativas de la CVDT en diferentes casos, incluido el caso Bosphorus Queen (2018), [21] en el que el tribunal interpretó el alcance del término "cualquier recurso" en el artículo 220(6) de la CNUDM . [22]
La CVDT se invoca a menudo en casos de arbitraje de inversiones. [23]
