Como parte de las sanciones impuestas a la Federación Rusa como resultado de la Guerra Ruso-Ucraniana , el 3 de diciembre de 2022, la Unión Europea (UE) acordó limitar el precio del gas natural para reducir la volatilidad creada por Rusia en el mercado del gas.
En 2021, la UE importó el 83% de su gas natural, pero tras la invasión de Ucrania las importaciones de gas de Rusia han disminuido, en parte debido al aumento de los costes, en parte por las reducciones en el suministro de Rusia, en parte por la reducción del consumo y en parte por el deseo de alejarse de Gazprom de Rusia como proveedor. [1] El principal efecto sobre Rusia sería el deseo de la UE de dejar rápidamente de comprar gas de Rusia.
El límite de precios entraría en vigor a partir del 15 de febrero de 2023 en 180 euros por megavatio-hora . [2]
La UE propuso originalmente que se aplicaría un mecanismo de corrección del mercado del gas cuando el precio de los contratos con un mes de antelación en el marco del mecanismo de transferencia de títulos holandés (TTF) superara los 275 euros por megavatio hora y la brecha entre los precios mundiales fuera mayor a 58 euros. [3]
La República Checa, que ostenta la presidencia rotatoria del bloque, propuso un segundo compromiso para ampliar el límite de precios, reduciendo el umbral de intervención a 220 euros. [4] Doce Estados miembros habían pedido reducir el límite de precios propuesto anteriormente de 275 euros. Lituania, Letonia, Polonia, Rumanía, Italia, Grecia, Croacia, Eslovenia, Eslovaquia, Bélgica, Bulgaria y Malta se manifestaron a favor de reducir los precios del gas. [3]
En diciembre de 2021, el precio alcanzó los 180 € antes de caer por debajo de los 100 €. A principios de marzo de 2022, alcanzó otro pico, los 220 €, antes de volver a caer por debajo de los 120 €. Entre finales de julio y finales de septiembre, el precio superó principalmente los 200 €, con el máximo a finales de agosto, de 340 €, antes de volver a caer por debajo de los 150 €.
Algunos expresaron su preocupación de que una intervención podría causar una mayor volatilidad en el mercado. [2]
El 19 de diciembre de 2022, los ministros europeos de Energía acordaron fijar un precio máximo para el gas natural de 180 euros por megavatio-hora, [3] con la abstención de Austria y los Países Bajos y el voto en contra de Hungría. [2] Esto equivale a unos 55 dólares por MMBtu.
Gazprom tiene el monopolio de las exportaciones de gas a través de gasoductos, consagrado en la legislación rusa. En 2020, las exportaciones de gas natural representaron más del 20% de las exportaciones totales de Rusia en términos de valor. [5]
Gazprom tiene el 63% del mercado interno de 377 Bcm y está obligado a vender a un nivel de tarifa gubernamental bajo especificado, mientras que Novatek y Rosneft son libres de elegir sus precios y pueden vender solo en áreas rentables. [6] [5] Para compensar la caída de los ingresos por la caída de las exportaciones, Rusia aumentó el precio del gas interno de Gazprom en un 8,5% en diciembre de 2022 y otro 8% el 1 de julio de 2023. [7]
Nota
Las sanciones no afectan a la industria del gas natural licuado (GNL) en Rusia. En 2021, la UE compró 10,99 millones de toneladas (16 Bcm) de GNL a Rusia, en 2022 esta cifra aumentó a 15,12 Mt (22 Bcm) [14] y en 2023 se redujo a 14,90 Mt (21,7 Bcm). [15]
Azerbaiyán anunció que su suministro de gas a Europa sería un 30% mayor en 2022 que en 2021 y que en julio de 2022 se había firmado un acuerdo para aumentar el suministro de gas a Europa de alrededor de 8 a 20 Bcm para 2027. [16] Azerbaiyán suministró 11,4 Bcm de gas a Europa en 2022, por 15,6 mil millones de euros, de los cuales el 80% se destinó a Italia. [17]
Hungría, que había firmado recientemente un contrato a largo plazo con Rusia, se había opuesto al principio del tope de precios, ya que se le había dado libertad, sin notificación ni consentimiento de la UE, para mantener o modificar su contrato actual con Rusia. [18] El contrato de Hungría es de 4,5 bcm por año y hay un tope de precio de 150 euros por megavatio hora.
El viceprimer ministro ruso, Alexander Novak, dijo que la limitación del precio del gas era "sólo otra decisión política, en absoluto económica". [19] Rusia informó que creía que la sanción provocaría una escasez de gas que desestabilizaría a Europa. [20] Para recuperar los ingresos perdidos, Rusia aumentó el impuesto a Gazprom en 2022, reduciendo el beneficio de Gazprom a 1,226 billones de rublos (15,77 mil millones de dólares), Gazprom pagó un dividendo de 1,2 billones de rublos (15 mil millones de dólares) en 2022. [21]
En julio de 2023, Gazprom amenazó con detener todas las exportaciones de gas natural a través de Ucrania a menos que Ucrania desistiera de las acciones judiciales contra Gazprom. Un tribunal internacional estableció una compensación de 5.000 millones de dólares más los intereses devengados por los activos ubicados en Crimea que fueron confiscados por Rusia en 2014, y un segundo proceso judicial solicitó una compensación por la negativa de Gazprom a cumplir una cláusula de “envío o pago” en su contrato de tránsito. [22]
El único gasoducto operativo desde Rusia hacia el oeste es el gasoducto Urengoy–Pomary–Uzhhorod , que se origina en el yacimiento de gas de Urengoy y entra en Ucrania en la estación de medición de gas de Sudzha. El acuerdo entre Rusia y Ucrania limita el nivel diario de gas a 42,5 mcm. Ucrania se ha negado a permitir que se envíe gas desde la estación de bombeo de gas de Sokhranovka a través del gasoducto Soyuz, declarando fuerza mayor . [23] Ucrania aumentó el precio de las tarifas de tránsito del gas ruso a Hungría y Eslovaquia en un 18% a $ 13,90 por tonelada a partir del 1 de enero de 2023. [24] El gas ruso transportado por Ucrania en 2023 fue de 14,4 bcm, y solo está operativo el gasoducto Sudzha, Urengoy–Pomary–Uzhhorod. [25]
Los ministros de energía de la UE han llegado a un acuerdo para limitar los precios del gas en el bloque cuando superen el límite de precios durante tres días. La medida entrará en vigor el 15 de febrero de 2023 y se aplicará a los contratos de gas negociados en la TTF con un mes de antelación y un año de antelación. Para que se active, los precios también deben ser 35 euros por megavatio hora superiores a la media de los precios mundiales del gas natural licuado. [2]
El precio debe ser superior al precio límite durante tres días hábiles y 35 euros por megavatio hora superior a la media de los precios mundiales del gas natural licuado. A continuación, el límite permanecerá en vigor durante 20 días; después de esa fecha, cesará si el comercio se sitúa por debajo del precio límite durante tres días hábiles. La UE puede desactivar el límite en caso de emergencia, como un riesgo de pérdida de suministros. [26]
El tope no se aplicará a las transacciones privadas de gas, aquellas organizadas al margen de las bolsas de energía, aunque existe la opción de revisar esto más adelante, una vez que el tope de precios entre en vigor. [27]
Entre el 15 y el 23 de diciembre, los precios del gas natural cayeron 49 € hasta 85 € debido a una combinación de altas importaciones de GNL, altos niveles de almacenamiento y menor demanda en Europa. [ cita requerida ] El 28 de diciembre, la capacidad de almacenamiento de la UE estaba en el 83,2 % y el precio del gas para entrega en enero había caído a 76,18 €/h. [28]
Las exportaciones de gas ruso a países fuera de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) totalizaron 100,9 bcm en 2022 en comparación con 185,1 bcm en 2021, una caída del 45,5%. [29] La producción total de Gazprom en 2022 fue de 413 bcm, por debajo de los 515 bcm de 2021, lo que afectará la rentabilidad de Gazprom, que está restringida en el precio al que puede vender gas en el mercado interno. Las exportaciones de 2022 a China de 15 bcm generaron menos de US$4 mil millones a un precio de alrededor de US$25 por hora. [30]
El clima cálido en Europa continuó durante el nuevo año y el 4 de enero los precios cayeron a 64,20 €/h. [31] El gas suministrado por Rusia a Europa en enero fue de 1,7 mil millones de m3 en comparación con el promedio de 13 mil millones de m3 por mes para el año 2021. [32]
El precio del gas natural en Europa cayó a mediados de febrero a un mínimo de 18 meses de 49 €/h, con el almacenamiento de gas en toda la Unión Europea al 65% de su capacidad, muy por encima del promedio del 45% en esta época del año. [33] Para el 31 de marzo el precio había caído aún más, a 43 €/h. [34]
Las exportaciones de gas por gasoducto de Gazprom a Europa están gravadas con un impuesto del 30%, pero en enero han caído un 75% respecto de los niveles anteriores a la guerra en las rutas restantes a través de Ucrania y Turquía. [35]
La UE utilizó un 18% menos de gas que la media de 10 años en el período comprendido entre octubre de 2022 y enero de 2023, lo que demuestra que la demanda de gas ha disminuido. [36]
En abril, el precio del gas se mantiene en la banda de 40-45 €/h para futuras entregas. [37] En mayo cayeron por debajo de los 30 €. [38] Gasprom espera que las exportaciones de gas en 2023 sean la mitad de las de 2022. [5] Se espera que la producción de gas ruso en 2023 caiga de 673 bcm a 630 Bcm y que la producción de Gazprom caiga de 412,6 Bcm a 390 Bcm. [39] Las exportaciones de 2023 a Europa totalizan solo 8,14 Bcm en los primeros 4 meses de 2023, [40] y el gas continúa moviéndose a través de un gasoducto en Ucrania a 40-42 mcm por día.
En mayo, el precio del gas cayó a la banda de 23-25 €/h para futuras entregas, un mínimo de dos años. En mayo, las entregas rusas a través de Turkstream fueron de solo 0,7 Bcm y a través de Ucrania de 1,07 Bcm. [41] Los ingresos fiscales por las tarifas de exportación de gas cayeron un 81% en mayo a 38,3 mil millones de rublos. El impuesto a la extracción de minerales sobre el gas fue de 106,6 mil millones de rublos, que incluye un impuesto mensual adicional a Gazprom de 50 mil millones de rublos por mes. El impuesto total general recaudado en mayo fue un 46% menor que en mayo de 2022. [42] Los ingresos de junio fueron menores, 125 mil millones de rublos, que incluyen el impuesto mensual adicional de 50 mil millones de rublos a Gazprom. [43]
Los resultados de Gazprom para el primer semestre de 2023 muestran ingresos de 4,1 billones de rublos (7,0 billones en el primer semestre de 2022), gastos de 3,2 billones de rublos (4,3 billones en el primer semestre de 2022), beneficio neto de 331 mil millones (2,6 billones en el primer semestre de 2022), deuda neta de 5,3 billones (36% de aumento desde el primer semestre de 2022). [44]
Porcentaje de gas canalizado, en comparación con sus compras totales, adquirido por los países de la UE a Rusia en el período de enero a julio de 2023: [45]
La UE está bien preparada para el invierno de 2023-24; incluso en las peores condiciones climáticas, la UE todavía tendrá un 20% de capacidad almacenada para abril de 2024. [45]