La reducción de molestias es un área en crecimiento dentro de la policía y la aplicación de códigos . El término se refiere al uso de códigos de construcción, códigos contra incendios, zonificación, etc. para mejorar la calidad de vida y resolver problemas de seguridad en los vecindarios. Los programas de reducción de molestias suelen ser un componente de programas de policía comunitaria o orientados a la resolución de problemas . En la mayoría de las jurisdicciones canadienses, los agentes encargados de hacer cumplir las ordenanzas se encargan de la reducción de molestias.
En Inglaterra y Gales , la "reducción de molestias" es un procedimiento legal de autoayuda mediante el cual cualquier víctima de una molestia privada puede tomar medidas (sin buscar la aprobación del tribunal) para solucionar el problema. [1]
Los programas de reducción de molestias existen en varias comunidades y están organizados a nivel de ciudad, condado y estado.
La ciudad de Albuquerque cuenta con un grupo de trabajo integrado por miembros de diversas agencias de la ciudad, conocido como Safe City Strike Force. Los objetivos del programa de Albuquerque incluyen la aplicación de los códigos y ordenanzas de la ciudad, como la aplicación del código de vivienda, los perros, el procesamiento por vandalismo por grafitis, los procedimientos de decomiso de vehículos y el Programa de comparecencia ante el Tribunal Metropolitano [2].
El estado de Connecticut cuenta con una unidad especializada en la Oficina de Confiscación de Bienes de la Oficina del Fiscal General del Estado. Su programa de Reducción de Molestias combina recursos civiles y resolución de problemas innovadora con la policía tradicional y el procesamiento penal para abordar la calidad de vida en las comunidades de todo Connecticut. [3] En Norwalk, Connecticut, la ley se utilizó para cerrar cuatro locales varios años antes, ya que se adoptó a nivel local. En la actualidad, otras ciudades no aplican esta norma y no ha habido ninguna prueba de que los actos delictivos no se transformaran para eludir este método de aplicación de la ley.
La ciudad, conocida por ser la primera en implementar la mordaza para ruedas, amplió sus operaciones de remolque con la "Ordenanza de reducción de molestias públicas". Esta ordenanza autoriza a los agentes de policía a confiscar bienes físicos y generó 2,4 millones de dólares en 2016. [4] La gran mayoría de los "infractores" fueron declarados inocentes.
El programa de Gainesville, Florida, se centra en una junta administrativa que puede imponer multas y otras sanciones no penales a los propietarios de propiedades por las actividades que ocurran en su propiedad y que constituyan una molestia pública. Las violaciones de la Ordenanza de Reducción de Molestias no son penales y no darán lugar a arrestos, sino que se suman a las acciones penales que se tomarán. [5]
La Avenida Aurora ( Ruta 99 de EE. UU .) alguna vez fue una vía comercial muy concurrida y la ruta principal hacia Seattle hasta que la I-5 pasó por alto esta calle principal en 1968, lo que provocó la decadencia del vecindario y elevó los precios en una franja de veinte moteles en una sección de la ciudad hasta el punto en que se convertirían en una base de operaciones tentadoramente barata para traficantes de drogas y prostitución callejera , [6] para gran consternación de los residentes locales, las empresas y los voluntarios de vigilancia del vecindario.
Al igual que otros municipios, Seattle adoptó inicialmente una estrategia de reducción de las molestias que consistía en intentar cerrar los moteles más problemáticos con pretextos como violaciones de las normas de salud pública y seguridad contra incendios o utilizando leyes tributarias . En 2009, la ciudad fue más allá al adoptar una ordenanza sobre "propiedades que causan molestias crónicas" [7] que penalizaba a los propietarios de negocios cuya clientela hubiera traído la delincuencia a un barrio (medida por el número de llamadas a la policía por período de 90 días o un año para un establecimiento) o permitía a la ciudad revocar licencias comerciales y cerrar un negocio por completo. No se exigía que el propietario estuviera realmente implicado en ningún presunto delito; el hecho de no mantener a los elementos criminales fuera de un edificio de apartamentos, motel u otro negocio constituía una molestia por la que el propietario sería responsable civilmente.
De un grupo localmente notorio de cinco moteles bajo administración común, Seattle (Black Angus) Motor Inn estaba en un terreno arrendado, después de cierto éxito al usar violaciones del código de salud para cerrarlo temporalmente [8] cerró permanentemente después de que el propietario del terreno (no la administración del negocio) cediera a la presión del Ayuntamiento; el Wallingford Inn fue vendido; [9] el Isabella Motel y el Italia Motel fueron cerrados como parte de un acuerdo extrajudicial de 152 cargos criminales presentados por la ciudad por violaciones fiscales; el Fremont (Thunderbird) Inn [10] fue vendido después de la ejecución hipotecaria y finalmente demolido. [11]
Otras propiedades no relacionadas con muchas llamadas a la policía, incluyendo un edificio residencial y un motel en la misma zona, también habían sido atacadas usando la ordenanza de Seattle "Propiedades con Molestias Crónicas", pero les fue un poco mejor; al reforzar la seguridad en el lugar y trabajar con la policía para desalojar a los alborotadores, los propietarios pudieron reducir significativamente el número de llamadas al servicio. [12]
En Canadá, el Servicio de Policía de Edmonton, en la provincia de Alberta, puso en marcha la ahora extinta Unidad de Viviendas Abandonadas. Esta unidad estaba formada por un agente uniformado que tenía la tarea de identificar las agencias pertinentes para ocuparse de las viviendas problemáticas, en las que los poderes policiales no eran los más adecuados para tratar los problemas existentes. Trabajando sobre la base de una derivación, el miembro de la policía evaluaba una vivienda problemática y se ponía en contacto con la organización que tuviera la legislación más estricta con la que tratar el problema. La policía era responsable de proporcionar un entorno de trabajo seguro, como por ejemplo un inspector de salud que evaluaba una conocida tienda de drogas, y de garantizar que las partes interesadas de la comunidad estuvieran informadas de las medidas adoptadas en función de las quejas presentadas a las respectivas agencias. Fue un programa extremadamente exitoso que finalmente llegó a su fin debido a las restricciones presupuestarias y la mala gestión en los niveles superiores de la administración.
En San Francisco , varios departamentos trabajan juntos para garantizar vecindarios seguros mediante el uso de códigos de reducción de molestias y otros códigos similares. El Departamento de Inspección de Edificios es responsable de inspeccionar y citar violaciones del código de construcción, y sus decisiones son ejecutadas por el Fiscal de la Ciudad de San Francisco. California ha aprobado leyes de protección para ayudar a los inquilinos y otras personas perjudicadas por estas molestias a ser compensadas justamente. Por ejemplo, California exige una fuerte Garantía Implícita de Habitabilidad, que establece los requisitos que consideran apropiados. También hay leyes como el Código Civil 1942.4 que dice que ningún propietario puede cobrar alquiler una vez que una agencia de la ciudad ha solicitado la reducción de molestias. El Departamento de Inspección de Salud también tiene una manera de informar e inspeccionar posibles violaciones de códigos y ordenar la eliminación del problema. Una agencia municipal adicional que responde a tales molestias es el Departamento de Planificación, que puede hacer que un planificador urbano inspeccione la molestia y vea si viola los códigos de planificación de la ciudad.
El programa de reducción de molestias de Los Ángeles es el Programa de Reducción de Molestias de la Ciudad (CNAP, por sus siglas en inglés). El CNAP lidera una serie de programas especializados, entre ellos, el de Eliminación de Cuarteles de Pandillas Urbanas (TOUGH, por sus siglas en inglés), el desalojo de inquilinos activado por la violencia y el crimen (VACATE, por sus siglas en inglés), el Equipo de Resolución de Propiedades Problemáticas (PPRT, por sus siglas en inglés) y el Grupo de Trabajo sobre Edificios Abandonados (ABTF, por sus siglas en inglés). [13]
Los programas de reducción de molestias de Dallas incluyen la aplicación de códigos, dirigida por los servicios municipales, y una sección de aplicación de la ley penal, dirigida por el Departamento de Policía de Dallas. La Policía de Dallas se centra en la rehabilitación de propiedades con un alto índice de delincuencia mediante recomendaciones para implementar medidas de seguridad razonables. Si el propietario de la propiedad se niega a implementar medidas razonables, se pueden emprender acciones civiles contra la propiedad. [14]
El concepto de reducción de molestias recibió reconocimiento nacional luego de la ceremonia del Premio Pulitzer al Servicio Público de 2017 , en la que ambos galardonados, ProPublica y New York Daily News , fueron premiados "por descubrir, principalmente a través del trabajo de la periodista Sarah Ryley , el abuso generalizado de las normas de desalojo por parte de la policía para expulsar a cientos de personas, la mayoría de ellas minorías pobres".
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