El referéndum general regional de Transcarpatia de 1991 se celebró el 1 de diciembre de 1991, [1] el mismo día que el referéndum sobre la independencia de Ucrania y las primeras elecciones presidenciales en Ucrania . La cuestión del referéndum fue "Sobre la concesión a la región de Transcarpatia del estatus de provincia autónoma dentro de Ucrania". [2]
La gran mayoría de los que participaron en los referendos votó por la "Independencia de Ucrania" (90,13%) y la adhesión de Transcarpatia a Ucrania con el estatus de "Territorio autónomo especial" (78%). [1] La participación en los referendos fue alta: 700.555 personas se registraron en las urnas.
La región fue conocida históricamente como Rutenia de los Cárpatos y recibió estatus de autonomía dentro de la Segunda República Checoslovaca durante los años de entreguerras , del 30 de diciembre de 1938 al 15 de marzo de 1939. [3] [4] [5] Durante la Segunda Guerra Mundial, la región declaró su independencia como la efímera República independiente de los Cárpatos-Ucrania antes de ser invadida por las fuerzas húngaras y luego incorporada a la Unión Soviética después del final de la guerra el 30 de enero de 1946.
La legislación de la URSS sobre el procedimiento de separación de una república soviética de la Unión, en relación con la controversia sociológica jurídica que se sigue suscitando en torno a los resultados del referéndum del 1 de diciembre de 1991, se celebró en un momento en que, de hecho y de derecho, existía el Estado de la URSS y su marco jurídico seguía vigente. Por tanto, desde el punto de vista estrictamente jurídico, las decisiones y acciones que se enmarcan en el ámbito jurídico vigente en ese momento pueden considerarse legítimas. [ ¿según quién? ]
Este hecho implica que la secesión de cualquier república de la URSS debía realizarse únicamente de conformidad con la Ley de la URSS del 3 de abril de 1990 - "Sobre el procedimiento de secesión de una República Soviética de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas". El artículo №3 de la Ley establece que: "En la República Federal, en cuyo territorio hay lugares de residencia compacta de grupos nacionales que constituyen la mayoría de la población de la zona, al determinar el resultado del referéndum, los resultados de la votación en estas localidades se contabilizan por separado".
El artículo 17, apartado 7, de la Ley también estipula que, en caso de secesión de la República de la URSS, se deberá acordar el estatuto de los territorios que no pertenecieran a la República secesionista en el momento de su adhesión a la Unión Soviética. Es bien sabido que el proceso de adhesión de Ucrania a la Unión Soviética comenzó el 30 de diciembre de 1922 y finalizó en mayo de 1925, cuando el IX Congreso Panucraniano de los Soviets aprobó un nuevo texto de la Constitución de la URSS, y en esa fecha la República de la Rus Subcarpacia pasó a formar parte de la primera República Checoslovaca. El 2 de noviembre de 1938, como resultado del Primer Laudo de Viena , partes de Checoslovaquia - Eslovaquia del Sur y parte de la Rutenia de los Cárpatos - fueron devueltas a Hungría, una superficie de 11.927 km² y una población de 869.299 habitantes (el 86,5% de los cuales eran húngaros según el censo de 1941). Entre el 5 y el 10 de noviembre, las fuerzas armadas húngaras ocuparon pacíficamente los territorios recién transferidos.
En marzo de 1939, la República Checoslovaca se disolvió, Alemania la invadió y se estableció el Protectorado de Bohemia y Moravia . El 14 de marzo, Eslovaquia se declaró un estado independiente. El 15 de marzo, Ucrania de los Cárpatos se declaró un estado independiente. Hungría rechazó la independencia de Ucrania de los Cárpatos y, entre el 14 y el 18 de marzo, las fuerzas armadas húngaras ocuparon el resto de la Rutenia de los Cárpatos y derrocaron al gobierno de Avgustyn Voloshyn . Los húngaros controlaron la región hasta que el Ejército Rojo los expulsó en 1944. La Rus subcarpática pasó a formar parte de la Unión Soviética a partir de la fecha del intercambio de instrumentos de ratificación del Tratado del 29 de junio de 1945 "Sobre la Ucrania de Transcarpatia"4.
La Asamblea Nacional provisional, no elegida, nombrada por decreto del Presidente de Checoslovaquia Eduard Benes, ratificó el Tratado el 22 de noviembre de 1945 y, en consecuencia, el Presidium del Soviet Supremo de la URSS lo ratificó mediante su Decreto del 27 de noviembre de 1945.
En consecuencia, de conformidad con la Parte 7 del Art. 17 de la Ley de la URSS "Sobre el procedimiento de secesión..." del 3 de abril de 1990, Ucrania ha sido obligada [ ¿según quién? ] a incluir en la boleta del referéndum del 1 de diciembre de 1991, sobre el territorio de la Rus Subcarpacia, la segunda pregunta sobre la elección de la afiliación estatal de la población del "territorio de los rusinos al sur de los Cárpatos"5.
(Todo esto se aplica igualmente a Ucrania Occidental [ ¿según quién? ] (ver Ley de la URSS "Sobre la inclusión de Ucrania Occidental en la URSS..." del 1 de noviembre de 1939 (hoy Volyn, Drogobych, Lviv, Rivne, Ivano-Frankivsk y la región de Ternopil, y respectivamente Bucovina (Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 2 de agosto de 1940))
El presidente del Consejo Regional de Transcarpatia, MY Voloshuk, inició un referéndum regional para conceder a la región el estatus de república autónoma dentro de Ucrania 6.
El 1 de octubre de 1991 * (segunda columna del cuarto párrafo) el Consejo Regional adopta la Declaración "Sobre la proclamación de Transcarpatia como provincia autónoma" 7.
«Declaración por la que se concede a Transcarpatia el estatuto de autonomía»Basado en la tradición, la identidad, el derecho inalienable al deseo eterno de la población multinacional de Transcarpatia a la autodeterminación:
Sobre la base del derecho a la libre determinación consagrado en la Carta de las Naciones Unidas y otros instrumentos jurídicos internacionales, y guiados por los valores universales y las normas de igualdad de las naciones consagrados en la Declaración de Derechos Humanos, el Acuerdo de Helsinki y la Carta de París para una Nueva Europa;
Implementando las declaraciones sobre la soberanía estatal de Ucrania y el Acta de Independencia de Ucrania; Reconociendo a Transcarpatia como parte integral de la Ucrania independiente;
Basándose en la supremacía de la Constitución y las leyes de Ucrania; buscando garantizar el derecho a la autonomía nacional y cultural de todos los grupos nacionales en conjunción con el autogobierno regional, nacional y local;
Garantizar la igualdad de oportunidades de participación en la gestión de los asuntos estatales y públicos a los representantes de todas las nacionalidades, independientemente de su participación en partidos políticos, movimientos, creencias religiosas, tipo y naturaleza de ocupación, lugar y tiempo de residencia en la provincia, de conformidad con la Constitución y las leyes de Ucrania; Cuidar la preservación y el desarrollo de relaciones de buena vecindad con todas las regiones de Ucrania y otras repúblicas soberanas;
Rechazando cualquier invasión de la integridad territorial o los intentos de cambiar las fronteras a expensas o en beneficio de Transcarpatia, contraponiéndola a otras regiones de Ucrania; en un esfuerzo por aumentar y hacer un mejor uso del potencial natural y económico único en beneficio del pueblo, para detener los cambios irreversibles en el desarrollo espiritual, el medio ambiente y la esfera demográfica, el Consejo regional de Diputados del Pueblo declara a Transcarpatia una región autónoma como parte de un estado democrático independiente - Ucrania.
La presente Declaración entrará en vigor después de su aprobación por la población de Transcarpatia en un referéndum regional.
La Declaración se somete a debate en la sesión a propuesta de los Soviets de la ciudad de Mukachevo , distrito de Mukachevo, distrito de Beregovo.
«Novyny Zakarpattya», periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 188, martes 1 de octubre de 1991
«Resolución de la séptima sesión de la 21ª convocatoria sobre el estatuto de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente»
Para una consideración objetiva del estatus de Transcarpatia como parte de Ucrania independiente, la séptima sesión de la 21ª convocatoria del Consejo Regional de Transcarpatia decidió crear una comisión correspondiente.
DECISIÓN DE LA SÉPTIMA SESIÓN DE LA XXI CONVOCATORIASobre el estatuto de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente Habiendo examinado la cuestión del estatuto de Transcarpatia como parte de la Ucrania independiente, el Consejo regional de Diputados del Pueblo decidió:
1. Tomando nota de la importancia crítica de la cuestión y de la necesidad de estudiarla exhaustivamente, crear una comisión (se adjunta la lista de sus miembros).
2. La Comisión publicará en la prensa una justificación del estatuto de Transcarpatia y, tras analizar los resultados de sus debates panregionales, presentará sus propuestas sobre el asunto al comité ejecutivo regional antes del 30 de diciembre de 1991.
3. Presentar la cuestión del estatuto de Transcarpatia en un referéndum regional de conformidad con la Ley "Sobre referendos panucranianos y locales".
Presídium de la sesión
Es decir Gritsak.
V.V. Shepa.
«Novyny Zakarpattya», periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 188, martes 8 de octubre de 1991
La comisión estuvo integrada por destacados representantes de diversas organizaciones públicas, instituciones, denominaciones, comunidades, sindicatos y nacionalidades.
Representó a varias fuerzas políticas de la región, como, por ejemplo, el "Movimiento", el "Partido Democrático de Ucrania" y el "Partido Republicano Ucraniano".
Representantes de las organizaciones públicas nacionales de los habitantes de Transcarpatia: "Roma", "Sociedad de desarrollo social y económico de los rumanos en Transcarpatia que lleva el nombre de Cosbuk", "Sociedad de alemanes "Renacimiento", "Sociedad de cultura húngara KMKS", "Sociedad de rusinos de los Cárpatos", "Sociedad de eslovacos".
Comisionados de organizaciones religiosas: "Diócesis ortodoxa de Mukachevo-Uzhgorod", "Iglesia pentecostal", "Comunidad religiosa católica romana", "Diócesis greco-católica de Mukachevo", "Iglesia reformada".
Las organizaciones públicas de orientación cultural y nacional están representadas por "Veteranos de la guerra de Afganistán", Sociedad "Memorial", "Sucursal transcarpática de la Unión de Escritores de Ucrania", organización regional de la sociedad "Prosvita" y "Sociedad de la lengua ucraniana que lleva el nombre de Taras Shevchenko "Prosvita".
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA COMISIÓN PARA EL ESTUDIO DE LA CUESTIÓN «SOBRE EL ESTATUTO DE TRANSCARPACIA COMO PARTE DE LA UCRANIA INDEPENDIENTE»1 ADAM Yosip Ivanovic, copresidente de la comunidad gitana "Roma".
2 ADAM Aladar Evgenievich, copresidente de la comunidad romaní "Roma"
3 BED Victor, diputado, presidente de la organización regional de Transcarpatia "El Movimiento Popular de Ucrania".
4 GABOR Ivan Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante de la región de Tyachiv.
5 GEREVICH Ivan Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Beregovo.
6 HOLYSH Ivan Vasilyevich, representante de Mukachevo.
7 HORVAT Vasily Vasilievich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Mukachevo.
8 GRANCHAK Iván Mijáilovich, Profesor, Doctor en Ciencias Históricas.
9 GRECHANINOV Viktor Fedorovich, diputado del Consejo Regional, representante de los veteranos de la guerra de Afganistán.
10 GUZOV Mikhail Mikhailovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Rakhiv.
11 GULACSY Ludwik Lyudvigovich, representante de la Iglesia Reformada.
12 DUMNICH Mihail Vasilevich, representante del Consejo Regional de Sindicatos Independientes.
13. ZADIRAKA Valentina Dmitrievna, representante del distrito de Velykyi Bereznyi.
14. ZILGALOV Vasiliy Alekseevich, presidente de la organización regional "Memorial".
15. ILYASH Ivan Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Vynohradiv.
16. KAINZ Emelyan Ivanovich, presidente de la Sociedad de Alemanes "Renacimiento".
17. KEMENYASH Georgy Georgiyovich, diputado del consejo regional, representante del distrito de Svalyava.
18. LELEKACH Ivan Mihaylovich, representante de la diócesis greco-católica de Mukachevo.
19. MADYAR Ivan Mikhailovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Irshava.
20. MATICO Ivan, representante de la sociedad de los eslovacos.
21. MARINA Vasily Vasilievich, diputado del Consejo Regional, representante de la Sociedad de Desarrollo Social y Económico de los Rumanos en Transcarpatia que lleva el nombre de Cosbuc.
22. MISHANICH Fedor Vasilievich, presidente de la organización regional del Partido Democrático de Ucrania.
23. MILOVAN Sandor, representante de la comunidad religiosa católica romana.
24. MOKRYANIN Ivan Mikhailovich, diputado del Consejo regional, representante del distrito Mizhgirya.
25. POP Vasily Stepanovich, presidente de la rama transcarpática de la Unión de Escritores de Ucrania.
26. RIASHKO Mikhail Mikhailovich, representante del distrito de Volovets.
27. TIVODAR Michail Petrovic, diputado del Consejo Regional, Ph.D..
28. TURJANYTSA Ivan Mikhailovich, profesor, representante de la Sociedad de Rusinos de los Cárpatos.
29. USTICH Sergei Ivanovich, Vicepresidente del Comité Ejecutivo Regional.
30. FEDAKA Pavel Mikhailovich, presidente de la organización regional de la sociedad "Prosvita".
31. FEER Petr Ivanovich, diputado del Consejo Regional, representante del distrito de Khust.
32. FODOV Sandor Loyshovich, diputado del Consejo Regional, presidente de la Sociedad de Cultura Húngara.
33. HRIPTA Ivan Andreevich, representante de la Iglesia Pentecostal.
34. TSURKO Ivan Emerihovich, diputado del Consejo regional, representante del distrito de Uzhgorod.
35. CHUCHKA Pavel Pavlovich - presidente de la Sociedad de lengua ucraniana "Prosvita", que lleva el nombre de Taras Shevchenko.
36. SHEREGIY Vasily Miroslavovich, representante de la junta regional del Partido Republicano Ucraniano.
37. SCHERBA Yemelyan Stanislavovich, miembro del Consejo Regional, representante del distrito de Perechyn.
38. YAREMA Vasily Yurievich, representante de la diócesis ortodoxa de Mukachevo-Uzhgorod.
«Novyny Zakarpattya», periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 193, martes 8 de octubre de 1991
De conformidad con el requisito del artículo 21 de la ley ucraniana, modificada en 1991, "Sobre referendos nacionales y locales", el Consejo local de Diputados del Pueblo, después de recibir una propuesta correctamente redactada (sobre el estatuto de Transcarpatia), tenía que tomar una de tres decisiones:
1. Sobre la convocatoria del referéndum
2. Sobre el rechazo del referéndum
3. Sobre la solución del asunto en la sesión, por no requerirse referéndum
La sesión decidió convocar un referéndum, determinar la fecha y el contenido de las cuestiones que se plantearán en el referéndum. El anuncio de la convocatoria, el tema y la fecha del referéndum se publicó en los medios locales.
Decisión de la séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpatiade Diputados del Pueblo de la vigésima primera convocatoria el 31 de octubre de 1991Sobre la celebración del referéndum regional.De conformidad con los artículos 125 y 131 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania y los artículos 13, 14, 21 y 22 de la Ley de la URSS "Sobre referendos nacionales y locales", el Consejo Regional de Diputados del Pueblo decidió:
1. Anunciar que el referéndum regional sobre el estatuto de Transcarpatia como parte de una Ucrania independiente se celebrará el domingo 1 de diciembre de 1991.
2. Asignar las responsabilidades de las comisiones electorales regionales, municipales (municipios de subordinación regional), distritales y de distrito para la celebración del referéndum regional, de acuerdo con las comisiones electorales regionales, municipales (municipios de subordinación regional) y distritales existentes para las elecciones de diputados de los consejos locales de diputados del pueblo, las comisiones distritales para las elecciones del Presidente de Ucrania y el referéndum nacional. Partiendo de la base de que el referéndum regional se celebrará simultáneamente con las elecciones presidenciales en Ucrania y el referéndum nacional, y se dividirá en comisiones de distrito, se considera inapropiado involucrar en la celebración del referéndum regional a las comisiones electorales de los pueblos (municipios de subordinación regional) y a las comisiones de los pueblos para las elecciones de diputados de los respectivos Soviets de Diputados del Pueblo.
3. Aprobar el contenido y forma de la papeleta de votación para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991.
4. Encargar a la Comisión Regional para el Referéndum y al Comité Ejecutivo Regional elaborar y ejecutar las medidas organizativas y técnicas necesarias para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991.
5. Publicar en los medios de comunicación la decisión de convocar un referéndum regional sobre el estatus de Transcarpatia como parte de Ucrania independiente.
Presídium de la sesión:
Es decir Gritsak,
V.V. Shepa.
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, n.° 212, martes 5 de noviembre de 1991
Texto de la votación adoptada en la séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpatia del 31 de octubre de 1991:
La séptima sesión del Consejo Regional de Transcarpatia adoptó y aprobó el texto y el tamaño de la papeleta de conformidad con los requisitos de la legislación.
VotaciónPara una votación en el referéndum regional general¿Desea que Transcarpatia obtenga el estatus de territorio autónomo como sujeto dentro de la Ucrania independiente y no como parte de ninguna otra formación administrativa y territorial?
Sí______________________________________NoDeja una de las respuestas y tacha la otra.
La papeleta en la que durante la votación se tachan ambas palabras, "Sí" y "No", o ninguna de ellas, queda anulada.
El tamaño de la papeleta es de 144,5x105 mm.
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, n.° 212, martes 5 de noviembre de 1991
En vísperas del referéndum (6 de noviembre de 1991), en el órgano oficial del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpatia se publicó la "Declaración de Derechos de las Nacionalidades de Ucrania", adoptada por la "Verjovna Rada de Ucrania" el 1 de noviembre de 1991.
El propósito de la publicación:
Convencer a los habitantes de la región de que "el Estado ucraniano garantiza a todos los pueblos, grupos nacionales y ciudadanos que viven en su territorio los mismos derechos políticos, económicos, sociales y culturales... El Estado ucraniano garantiza a sus ciudadanos... en las regiones densamente pobladas por varios grupos étnicos que junto con el idioma ucraniano estatal puede funcionar un idioma aceptable para toda la población del área".
DECLARACIÓNde los derechos de las nacionalidades en Ucrania(Publicado en el Boletín de Kiev de la Verjovna Rada (BVR) de Ucrania el 31.12.1991 - 1991 p., № 53, artículo 799, documento 1771-12, la edición actual - Adoptado el 01.11.1991)El Parlamento (Verjovna Rada) de Ucrania, sobre la base de la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania, la Declaración de Independencia de Ucrania, guiada por la Declaración Universal de Derechos Humanos y los pactos internacionales sobre derechos humanos y libertades, ratificados por Ucrania
Aspirando a los principios sagrados de libertad, humanismo, justicia social e igualdad de todos los grupos étnicos del pueblo ucraniano en una Ucrania independiente y democrática,
Teniendo en cuenta que en el territorio de Ucrania viven más de 100 nacionalidades, que junto con los ucranianos suman cincuenta y dos millones de ucranianos, adopta la siguiente Declaración de los Derechos de las Nacionalidades en Ucrania:
Artículo 1El Estado de Ucrania garantiza a todos los pueblos, grupos nacionales y ciudadanos que viven en su territorio la igualdad de derechos políticos, económicos, sociales y culturales. Los representantes de los pueblos y grupos nacionales son elegidos en igualdad de condiciones para ocupar cargos públicos en todos los niveles y en el poder, así como en las empresas, instituciones y organizaciones. La discriminación por motivos de nacionalidad está prohibida y sancionada por la ley.
Artículo 2El Estado ucraniano garantiza a todas las nacionalidades el derecho a mantener su asentamiento tradicional y asegura la existencia de las unidades administrativas nacionales, asume la responsabilidad de crear condiciones adecuadas para el desarrollo de las lenguas y culturas nacionales.
Artículo 3El Estado ucraniano garantiza a todos los pueblos y grupos étnicos el derecho a utilizar libremente su lengua materna en todas las esferas de la vida pública, incluida la educación, la producción, la recepción y la difusión de información. La Rada Suprema de Ucrania interpreta el artículo 3 de la Ley "Sobre las lenguas en la República Socialista Soviética de Ucrania" de modo que en las unidades administrativas y territoriales densamente pobladas por una determinada nacionalidad pueda funcionar su lengua en igualdad de condiciones con la lengua estatal.
El Estado ucraniano garantiza a sus ciudadanos el derecho al uso libre del idioma ruso. En las zonas densamente pobladas por varios grupos étnicos, junto con el idioma ucraniano estatal puede funcionar un idioma aceptado por toda la población de la zona.
Artículo 4A todos los ciudadanos ucranianos de cualquier nacionalidad se les garantiza el derecho a practicar su religión, utilizar sus símbolos nacionales, celebrar sus fiestas nacionales y participar en los rituales tradicionales de su pueblo.
Artículo 5Los monumentos históricos y culturales de los pueblos y grupos nacionales en el territorio de Ucrania están protegidos por la ley.
Artículo 6El Estado de Ucrania garantiza a todas las nacionalidades el derecho a crear sus propios centros, sociedades, comunidades y asociaciones culturales. Estas organizaciones pueden llevar a cabo actividades encaminadas al desarrollo de la cultura nacional, celebrar actos públicos en la forma prevista por la ley y promover la creación de periódicos y revistas nacionales, editoriales, museos, grupos artísticos, teatros y estudios cinematográficos.
Artículo 7Los centros y sociedades culturales nacionales y los representantes de las minorías nacionales tienen derecho a establecer contactos libres con su patria histórica.
Parlamento (Verkhovna Rada) de Ucrania
Kyiv, 1 de noviembre de 1991 N + 1771-XII
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, № 213, miércoles 6 de noviembre de 1991
El 20 de noviembre de 1991, el Presidente del Soviet Supremo de la URSS, el candidato presidencial ucraniano Leonid Kravchuk llegó a Transcarpatia. En la octava sesión extraordinaria del Consejo Regional, que se reunió con motivo de esta ocasión, Leonid Kravchuk pronunció un discurso.
En su discurso, destacó la delicadeza del tema del referéndum y pidió a los diputados reunidos que modificaran el texto de la votación. En primer lugar, propuso sustituir el término "autonomía" por "territorio autónomo".
(...)
En vista de esta situación, la región de Transcarpatia podría obtener un estatus especial de territorio autónomo. Esta región resuelve de forma independiente sus problemas culturales, lingüísticos, la naturaleza de la elección de las autoridades y los asuntos económicos. Por supuesto, de conformidad con las leyes de Ucrania.
(...)
Si en la papeleta electoral se sustituye la palabra "autonomía" por "territorio especial autónomo", en este caso, yo lo apoyaré. De lo contrario, dijo, habrá todo tipo de problemas, incluidos los jurídicos.
(...)
"En mi opinión", subrayó Leonid Makarovych, "si se le otorga a esta región un estatus tan especial, con esta ley se resolverán una serie de problemas: económicos, lingüísticos, culturales, políticos y otros. Y, lo más importante, debe ser compatible con la Constitución y nuestras leyes..."
No será un deseo de nadie. Este estatus será válido, tendrá poder legislativo, será parte de la Constitución... Esto significa que el futuro de esta región no dependerá de buenos o malos presidentes, de buenos o malos primeros ministros. Esto abriría el camino hacia la plena autorrealización. ¿Cuál es la diferencia entre autonomía y estatus especial de territorio autónomo?
En cuanto a la autonomía, dijo el presidente del Parlamento (Verjovna Rada), es necesario definir qué es esta autonomía: nacional y cultural, regional, republicana o, posiblemente, cualquier otra autonomía. Existe una autonomía en general, que tiene una forma específica. Y esta forma específica en la votación regional no está determinada. Si hablamos de la autonomía del Estado, entonces la formación de otras 10-12, o quizás 20 estructuras estatales y políticas en Ucrania (como, por ejemplo, las autonomías en Rusia en este momento) podría iniciar problemas interestatales e interautonómicos.
Esto es particularmente preocupante.
Y el estatuto de territorio autónomo le otorga pleno derecho a disponer de sus riquezas, de sus recursos, de sus asuntos económicos, culturales y nacionales.
Lo principal es que no se trata de un Estado, sino de una estructura autónoma. Y el Estado es uno solo: el Estado de Ucrania.
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 223, jueves 21 de noviembre de 1991
Decisión de la octava sesión extraordinaria del Consejo Regional de la XX convocatoria (20 de noviembre de 1991) "Modificaciones del texto de la papeleta de votación para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991"
Decisión de la octava sesión extraordinaria del Consejo Regional de la XX convocatoria (20 de noviembre de 1991) "Enmiendas al texto de la votación para el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991". Después de un largo debate, se decidió cambiar la redacción "estatus de territorio autónomo" en el texto de la votación por "consagración en la Constitución de Ucrania del estatus de territorio administrativo autónomo especial". La nueva votación fue aprobada en esta misma sesión.
DECISIÓNDe la octava sesión extraordinariadel Consejo Regional de la XX convocatoriaSOBRE LAS MODIFICACIONES AL TEXTO DE LA BOLETA DE VOTACIÓN PARA EL REFERÉNDUM REGIONAL DEL 1 DE DICIEMBRE DE 1991El referéndum del 1 de diciembre de 1991El Consejo Regional de Diputados del Pueblo adoptó la siguiente decisión:Sobre la modificación parcial (p.3) de la decisión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo del 31 de octubre de 1991, "Sobre la celebración del referéndum regional" para aprobar el siguiente texto de la votación en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991:
«¿Desea usted que Transcarpatia obtenga, consagrado en la Constitución de Ucrania, el estatus de territorio administrativo autónomo especial, como sujeto dentro de la Ucrania independiente y no como parte de otras formaciones administrativas y territoriales?».
Presídium de la sesión
Parque estatal Gritsak
Shepa VV
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 223, jueves 21 de noviembre de 1991
El artículo 125 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania (1978) preveía la posibilidad de participación de los consejos locales de diputados del pueblo en la discusión de cuestiones de importancia republicana y nacional, y el artículo 131 les permitía someter a votación en referéndum las cuestiones locales más importantes.
En uso de esta competencia, el comité ejecutivo del Consejo de Diputados del Pueblo hizo una interpretación y explicación formal de la cuestión sometida a referéndum.
Los derechos básicos garantizados por el referéndum en caso de respuesta afirmativa de la mayoría de los ciudadanos encuestados, residentes en Transcarpatia, fueron:
- Formar gobiernos de forma independiente en todos los niveles.
- Resolver de forma independiente los problemas del desarrollo económico, sociocultural y espiritual de la región.
- Las acciones del Presidente y del Parlamento (Verjovna Rada) en un territorio autónomo no tendrían efecto jurídico directo, allí sólo funcionarían la Constitución y las leyes de Ucrania.
"Apelar"El Comité Ejecutivo del Consejo Regional de Diputados del Pueblo¡Queridos transcarpáticos!El domingo 1 de diciembre, al recibir las papeletas, deberás hacer una elección fatídica:
(...)
- ¿Transcarpatia tendrá el estatus de territorio administrativo autónomo especial como parte de la Ucrania independiente?
(...)
Les instamos a decir: "Sí", deseamos que Transcarpatia obtenga el estatus consagrado en la Constitución de Ucrania de territorio administrativo autónomo especial, como un sujeto dentro de una Ucrania independiente, y no como parte de ninguna otra formación administrativa y territorial.
Este estatus nos garantizaría:
- Zona de libre comercio;
- El derecho a abordar de forma independiente, en interés de la región y su población, las cuestiones de desarrollo económico, sociocultural y espiritual;
- El derecho a formar nuestros propios gobiernos en todos los niveles;
- Que en el territorio autónomo no habrá acciones directas del Presidente ni de la Verjovna Rada, sino que allí sólo se aplicarán la Constitución y las leyes de Ucrania;
- La posibilidad de la plena consideración de los intereses de todas las nacionalidades que viven en la región, su representación más amplia en el gobierno, el autogobierno, el derecho a tener sus formaciones nacionales y culturales.
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 223, jueves 21 de noviembre de 1991
Siguiendo estrictamente las disposiciones del artículo 31 de la Ley de la República Socialista Soviética de Ucrania "Sobre referendos nacionales y locales" (revisada en 1991), el órgano oficial del Consejo Regional ("Novyny Zakarpattya") el 3 de diciembre de 1991 publicó los resultados primarios de los referendos regionales republicanos y transcarpáticos.
La gran mayoría de los participantes en el referéndum votó por la "independencia de Ucrania" (90,13%) y por la anexión de Transcarpatia a Ucrania con el estatus de "territorio autónomo especial" (78%). La participación en el referéndum fue alta (700.555 mil).
Los resultados del referéndumANUNCIOde la comisión regional del referéndum regional general sobre el resultado de las elecciones del 1 de diciembre de 1991
Periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, "Novyny Zakarpattya", n.° 231, martes 3 de diciembre de 1991
El próximo número del periódico "Novyny Zakarpattia" (miércoles 4 de diciembre de 1991) en el que, basándose en las actas recibidas, la comisión regional publicó datos detallados sobre los resultados del referéndum.
Datos detallados por distritos: número de personas que participaron en la votación y número de ciudadanos que respondieron "SÍ" a las preguntas planteadas.
De las tablas se desprende la conclusión sobre un alto compromiso de los ciudadanos (la media en la región 82,7%) y altos porcentajes de ciudadanos que respondieron "SÍ" en el referéndum (la media en la región 78%).
Las zonas bajas de la región: Uzhgorod - 89,7%, Berehove - 88,9%, Svalyava - 86,5% tuvieron un mayor porcentaje de votos afirmativos en el referéndum regional que las tierras altas: Rakhiv - 54,1%, Mizhgirya - 59%.
Periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, No. 232, miércoles 4 de diciembre de 1991, "Novyny Zakarpattya"
El referéndum de 1991 fue seguido de cerca no sólo por los ciudadanos de Ucrania, sino también por la comunidad internacional.
Casi todos los observadores extranjeros, incluidos prestigiosos representantes internacionales y europeos, destacaron el alto nivel de organización y la ausencia de violaciones significativas.
"El referéndum en Ucrania se organizó sin ninguna violación"
— Jon Gundersen, Embajador de los Estados Unidos en Ucrania 8Michel Jakmain - Secretario de la Mesa de la Asamblea Nacional de Francia
Gert Weisskirchen - Miembro del Bundestag alemán
Patrick Boyer, miembro del Parlamento canadiense (y otros)Según el embajador de los EE.UU. en Ucrania, Jon Gundersen, el secretario de la Asamblea Nacional de Francia, Michel Jakmain, el diputado del Bundestag Gert Weisskirchen, el miembro del Parlamento canadiense Patrick Boyer y otros asistentes a la reunión, el referéndum en Ucrania se desarrolló de manera ordenada y sin ninguna violación. Sus resultados abrirán nuevas oportunidades para una cooperación fructífera y mutuamente beneficiosa con los países extranjeros.
Periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, "Novyny Zakarpattya", n.° 231, martes 3 de diciembre de 1991
El referéndum de Crimea, el primero en la historia de la URSS, celebrado el 20 de enero de 1991 (sobre el restablecimiento de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea), sirvió de base jurídica para el referéndum regional de Transcarpatia. Teniendo en cuenta la voluntad del pueblo de Crimea, el 12 de febrero de 1991 el Consejo Supremo de la RSS de Ucrania aprobó la Ley "Sobre el restablecimiento de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea en la región de Crimea como parte de la RSS de Ucrania".
Fue el primer intento implementado de decidir el destino del pueblo basándose en la voluntad de los propios ciudadanos.
Los representantes de la IX sesión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpatia, como iniciativa legislativa, apelaron a la Rada Suprema de Ucrania con la demanda de realizar cambios y adiciones a la Constitución de Ucrania de acuerdo con los resultados del referéndum regional de Transcarpatia.
El procedimiento requirió completar la primera parte del artículo 77 de la Constitución con las palabras: "En Ucrania, hay un territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia", así como completar el artículo 752, "El territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia, es parte de Ucrania ..." porque el referéndum en realidad tuvo lugar en el contexto de hacer de Transcarpatia parte de Ucrania.
Sin embargo, el órgano legislativo supremo de Ucrania, utilizando el procedimiento de sabotaje burocrático, ignoró la introducción obligatoria de enmiendas y adiciones a la Constitución de la URSS (como se hizo en el caso de Crimea), poniendo así la cuestión de la adaptación de la legislación ucraniana al estatus legal de la región de Transcarpatia como parte de una Ucrania independiente, fuera del marco legal de Ucrania.
DECISIÓNde la novena sesión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de 24 de enero de 1992SOBRE EL LLAMAMIENTO A LA VERJOVNA RADA DE UCRANIA"Sobre las modificaciones y adiciones a la Constitución de Ucrania"Teniendo en cuenta que 546.450 de la población adulta de la región (78 por ciento) en el referéndum regional del 1 de diciembre de 1991 estaban a favor de conceder a Transcarpatia, consagrada en la Constitución de Ucrania, el estatus de territorio administrativo autónomo especial como parte de la Ucrania independiente, y de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Ucrania "Sobre los Soviets locales de diputados del pueblo de la URSS y el autogobierno local", el Consejo regional de diputados del pueblo decidió, como parte de la iniciativa legislativa, apelar a la Rada Suprema de Ucrania sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución de Ucrania:
1. Añadir a la primera parte del artículo 77 de la Constitución las palabras: "En Ucrania existe un territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia".
2. Completar la Constitución de Ucrania con el capítulo 72, «Territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia» y el artículo 752, «El territorio administrativo autónomo especial, Transcarpatia, es parte de Ucrania y decide de forma independiente sobre los asuntos de su competencia».
Presidente del Consejo
Yo, Krailo
"Novyny Zakarpattya", periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, nº 12/260, jueves 30 de enero de 1992
Ley de Ucrania "Sobre el territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia" - aprobada el 6 de marzo de 1992 en la segunda sesión de la IX sesión del Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Transcarpatia. Fue aprobada por iniciativa del Consejo Regional de Transcarpatia con el fin de incorporar al marco jurídico de Ucrania los resultados del referéndum regional general de Transcarpatia del 1 de diciembre de 1991 sobre el estatus de Transcarpatia como territorio administrativo especial autónomo como sujeto de la Ucrania independiente, su no adhesión a otras unidades administrativo-territoriales y su consolidación en la Constitución de Ucrania.
La ley de UcraniaSección IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1. Territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia
El territorio administrativo autónomo especial Transcarpatia es un sujeto especial de la estructura administrativa y territorial de Ucrania.
Artículo 2 Estatuto constitucional y jurídico de Transcarpatia
El estatuto de Transcarpatia está determinado por la Constitución de Ucrania, esta Ley, el Estatuto y otros actos normativos de Transcarpatia.
Artículo 3. Principios del régimen administrativo especial
El estatuto de territorio administrativo especial autónomo de Transcarpatia se basa en los siguientes principios:
- Inviolabilidad e indivisibilidad del territorio de Transcarpatia como parte integrante de Ucrania
- No adhesión de Transcarpatia a ningún otro estado ni a ninguna otra formación administrativo-territorial
- Garantizar los derechos y libertades del individuo
- Garantizar la autonomía territorial y cultural nacional
- Garantizar la independencia económica y el derecho a elegir las formas de su realización, autofinanciación
La distribución de competencias de los órganos estatales y de los órganos del territorio administrativo especial autónomo se determina por la presente Ley en caso de ausencia de efectos directos de los actos de los órganos ejecutivos y administrativos del Estado en el territorio de Transcarpatia.
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No hay información pública sobre el trabajo sobre el proyecto de ley en los comités del Consejo Supremo de Ucrania.
Dado que, de conformidad con la Ley "Sobre los referendos...", en su redacción de 1991, los resultados del referendo entran en vigor en el momento de su publicación en el medio de comunicación oficial que celebre el referendo, debido a la negativa del Consejo Supremo de Ucrania a aprobar la ley que regula el estatuto de Transcarpatia como parte de Ucrania (de conformidad con los resultados del referendo), hasta el momento sigue siendo incierto.
De acuerdo con la Ley "Sobre los referendos..." de 1991, los resultados de los referendos entran en vigor una vez publicados en los medios de comunicación oficiales de la autoridad que los celebró. [ cita requerida ] En abril de 2016, el entonces gobernador de la región de Transcarpatia, Hennadiy Moskal, afirmó que el referendo contradecía directamente esta (entonces) ley. [ 6 ] [ aclaración necesaria ]
La publicación de los resultados del referéndum en nuestra región se realizó el 4 de diciembre de 1991 en el periódico del Consejo Regional de Diputados del Pueblo, "Novyny Zakarpattya" y, por lo tanto, los resultados del referéndum adquirieron fuerza jurídica imperativa de la Ley de Ucrania. [ cita requerida ] (Los resultados del referéndum no requieren ninguna aprobación o confirmación.) [ cita requerida ]
Los referendos regionales de Ucrania y Transcarpatia tienen el mismo efecto jurídico (son jurídicamente equivalentes), y su implementación legal o la falta de ella conducirá automáticamente a consecuencias idénticas para la entidad jurídica. [ cita requerida ]
Si los resultados del referéndum plantean problemas de compatibilidad con las realidades jurídicas existentes para el régimen actual [ aclaración necesaria ] , es necesario modificar la legislación nacional o bien debería celebrarse nuevamente (el referéndum). [ cita requerida ]